一、制定背景

为加快建设全国统一大市场，厘清政府采购与工程招标边界，促进公共资源交易公平竞争，优化营商环境，推动经济稳进提质健康发展。

二、制定依据

该文件依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《关于进一步做好〈必须招标的工程项目规定〉和〈必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定〉实施工作的通知》（发改办法规〔2020〕770号）、《浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版）》（浙财采监〔2022〕13号）等文件相关规定制定。

三、政策解读

（一）主要内容

1.政府采购工程以及与工程建设有关的货物和服务，应贯彻落实政府采购政策要求：

（1）法定招标限额以上的，即400万元以上工程项目，200万元以上与工程建设有关的货物项目，100万元以上与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务项目，适用《中华人民共和国招标投标法》，纳入区住房和建设交通局、区农业农村局等行业监管部门监管；

（2）法定招标限额以下，政府采购限额以上的，包含60万—400万元工程项目，30万—200万元与工程建设有关的货物项目，30万—100万元与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务项目，应当依法采用竞争性磋商、竞争性谈判或单一来源采购，纳入区财政局监管；

（3）政府采购限额以下的，即60万元以下工程项目，30万元以下与工程建设有关的货物项目，30万元以下与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务项目，采购人应建立健全单位内控制度，自行实施采购。

2.国有企业采购工程以及与工程建设有关的货物和服务：

（1）法定招标限额以上的，即400万元以上工程项目，200万元以上与工程建设有关的货物项目，100万元以上与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务项目，适用《中华人民共和国招标投标法》，纳入区住房和建设交通局、区农业农村局等行业监管部门监管；

（2）法定招标限额以下的，包含400万元以下工程项目，200万元以下与工程建设有关的货物项目，100万元以下与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务项目，国有企业应结合实际，建立健全招标限额以下工程建设项目采购制度，自行实施采购，推进采购活动公开透明。

（二）适用对象

1.由财政出资的区属各类机关事业单位等招标（采购）人

2.由国有资金出资的各类区属国企等招标（采购）人

3.各区属行业监管部门

4.各类工程领域市场主体

（三）实施时间

自2026年1月10日起施行。

四、关键词解释

1.工程。指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。

2.与工程建设有关的货物。指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。

3.与工程建设有关的服务。指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

五、解读机关

解读机关：镇海区发展和改革局

解读人：施利松

联系电话：0574—89287533