2025年生态文明建设总体情况

2025年是深入推进生态文明体制改革、全面深化美丽镇海建设的关键一年，全区深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，生态环境质量稳步提升，生态经济提质增效，生态生活持续改善，生态治理体系不断完善，生态文明建设各项工作取得新成效、迈上新台阶。

一、聚焦系统治理，生态环境质量稳步向好

大气环境质量稳中提质。环境空气质量优良率达91.7%，较上年上升1.2个百分点；PM2.5浓度22微克/立方米，在10个区（县市）中排名第5；PM10、臭氧和PM2.5浓度达到二级标准。全年无重污染天气。水环境质量保持优级。市控及以上断面水环境功能区达标率和水质优良率均为100%，三江一级支流断面水质全部达到三类。全区河流监测断面V类及以上水质占比76.8%，同比上升3.3个百分点。土壤固废风险有效管控。耕地土壤pH值、有机质等情况保持稳定，受污染耕地、建设用地污染地块安全利用率均为100%。深化“无废城市”建设，建成“无废细胞”10个。声和辐射环境质量总体平稳。城市区域环境噪声平均值为57.7分贝，较上年同比下降1.0分贝。区辐射环境质量总体良好，电离、电磁辐射水平保持稳定，全年未发生辐射安全事故。完成主要污染物减排计划。扎实推进各项减排工程，完成上级减排任务，同时腾出二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等主要污染物总量，为119个项目进行环境要素保障。

二、聚焦风险防控，生态安全屏障更加牢固

自然生态保护持续强化。开展林草湿调查监测，划定林地后备资源图斑约1600亩、国土绿化空间162亩。深入开展“清风行动”，救助野生动物49只，移交违法案件3起。森林防火工作成效显著，护林员的巡护体系到位率超99%、排名全市第1，处置违规用火21起，实现林区零火情。生态保护修复扎实推进。完成历史遗留矿山生态修复5处，治理面积17.5公顷。开展森林抚育300亩，完成美丽林相提升600亩。完成生物多样性本底调查，记录野生动植物2448种。深入开展互花米草防治，除治管护2044亩。环境应急能力持续提升。深入开展风险源排查整治，检查企业309家次，整改问题隐患173个。建成全市首个地下水自动监测站并投入试运行，石化区纳入生态环境部突发水污染事件“一园一策一图”试点，成功举办全省突发环境事件联合应急演练。

三、聚焦提质增效，生态经济能级持续提升

产业绿色转型纵深推进。以绿色制造“521”工程为核心，创建国家级绿色工厂2家、市级19家、区级67家，推动190家规上企业完成绿色化改造。深入开展企业整治提升，完成自愿性清洁生产审核企业15家，淘汰落后产能企业15家，腾出用能8670吨标煤。产业空间布局集约优化。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，推动31个项目开工建设，改造提升工业区块面积513亩。招宝智造谷产业园区改造项目入选浙江省首批低效用地再开发典型案例。新兴产业蓬勃发展。镇海氢能未来产业先导区列入省级筹建名单。新引进氢能企业2家，投用5辆氢能公交开展示范运行，“招宝氢谷”氢气管道建成投用。

四、聚焦宜居惠民，生态生活品质持续提升

城乡风貌品质持续提升。九龙湖镇入选现代化美丽城镇建设示范镇。镇海“北城中心·品质客厅”“山水九龙·翠屏养心”风貌区入选省级样板区。申报省级未来乡村2个，完成7个村村道提升，新建改造农村标准化停车场9个。城市更新建设有序推进。新改建群众身边体育场地设施110个，建成环浙步道8公里。公共服务供给持续优化，新增省级乡村博物馆1家、“微书房”20个、“天一书房”2家。创建市级美丽河湖3条、幸福河湖2条、高品质水美乡村3个。绿色生活方式深入人心。全区绿色出行比例达79%，全区356辆公交车均为新能源车辆。优化轨道交通与公交接驳，调整公交线路14条，新（改、迁）建公交候车亭32个。生活垃圾治理持续深化，生活垃圾分类处理率达89.1%，建筑垃圾综合利用率100%，实现产消平衡。

五、聚焦改革创新，生态治理体系不断完善

体制机制建设持续完善。严格落实生态文明建设“党政同责、一岗双责”，深化“河湖长制”“林长制”，联合区检察院出台《林草湿保护协作意见》，建立“林长+检察长”工作机制。完成生态环境损害赔偿案件8件。持续深化排污权有偿使用和交易管理制度，征收排污权有偿使用费5676万元。司法保障力度持续加大。法院新收环境资源案件30件，其中刑事案2件，依法追究9人刑事责任，熊某亮污染环境案入选宁波法院环境资源审判十大典型案例。检察院审结生态环境刑事案件22件，办理公益诉讼案件12件，7个案例获评市级以上典型案例。多元协同共治格局形成。打造“一鹭有法”生态司法品牌，构建“特邀代表+进站法官”协同机制。推进生态文明建设人大与司法监督联动工作，形成党委领导、政府主导、企业主体、司法保障、社会参与的生态文明共建共治共享格局。

六、聚焦厚植深耕，生态文化建设走深走实

生态文化体系建设不断完善。打造“生态研学+工业生态+自然景观”多元文化阵地，海塘安澜观鸟栈道打造工业生态特色文化打卡点，镇海炼化白鹭园入选全国工商业生物多样性保护典型案例。生态文明教育体系全面覆盖。将生态文明教育全面纳入国民教育体系，仁爱中学、龙赛中学等常态化组织垃圾分类、乡村生态调研等活动，骆驼成校《骆美学堂》获评全国新时代“终身学习品牌项目”。全民生态自觉培育成效凸显。以“六五”环境日、“爱鸟周”等为契机，全年举办环保公益活动108场，累计参与3500人次。3家企业入选第五批全国环保设施开放单位。2025年生态环境公众满意度市调排名全市第1、省调排名第40，均创历史新高。

七、聚焦闭环落实，各类督察整改高效推进

强化上级督察问题整改。狠抓第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，按期完成5项共性问题整改销号，剩余问题稳步推进整改。持续推进市委涉水巡察问题整改，31个问题已全部完成整改。强化大运河督察迎检。牵头拟定大运河生态环境保护专项督察迎检方案，自查整改问题36个，实现大运河专项督察无典型案例。强化纪委集中整治问题整改。实施河道小微水体“纪检+生态”联动治理机制，9个河道小微水体全部完成整治。推进环评领域涉企第三方服务机构损害营商环境突出问题专项治理，1家环评编制单位及相关人员被失信记分。

2025年生态文明建设取得了一定成绩，但我们也清醒认识到，对标美丽中国、大美宁波建设要求，对照镇海打造现代化滨海大都市科创强区、品质之城目标和更高水平生态区建设要求，我区生态文明建设仍存在一些短板和不足：一是绿色低碳转型压力依然较大。我区以石化产业为主导，存量企业经过多年节能改造后用能挖潜进入瓶颈。部分企业绿色发展理念不足，绿色低碳技术研发能力有待提升，关键核心技术突破难。二是环境质量高位改善进入瓶颈。PM2.5浓度较上年上升，挥发性有机物和氮氧化物协同减排压力大，群众关注的异味问题未从根本上消除。小微水体存在返黑返臭风险，社会生活噪声等信访投诉占比仍较高，生态环境质量与群众期盼有差距。三是生态资源约束问题较为突出。我区土地开发强度大，造林空间有限，森林覆盖率保持难度持续增加。可再生能源发展受土地、政策限制，绿电消费以购买绿证为主，企业获取直连绿电难度大、成本高，能源结构优化受阻。四是治理体系协同效能仍需提升。部分领域行政执法与刑事司法衔接仍有壁垒，信息共享、证据固定、标准认定等方面存在差距。生态环境修复执行与监督机制不健全，修复方案科学性、过程监管、效果评估缺乏统一规范。

2026年总体要求和主要任务

2026年，我区将以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于生态文明建设的决策部署，以更高标准、更实举措推进生态文明建设，持续改善生态环境质量，加快推动经济社会发展全面绿色转型，奋力打造人与自然和谐共生的现代化镇海样板。

一、深化三大结构转型，持续推进生态经济升级。持续推动传统产业“智改数转”，推进镇海炼化150、万马高分子等项目建设。深入实施绿色制造“521”工程，培育市级及以上绿色工厂10家、区级绿色工厂40家，规上工业企业绿色化改造覆盖率达90%。壮大氢能、智能机器人、集成电路等新兴产业，加快“招宝氢谷”加氢基础设施建设，推进省级石墨烯未来产业先导区和集成电路产业园建设。全年新增光伏装机3万千瓦以上，腾出用能空间10万吨标煤以上。强化海河联运、海铁联运揽货力度，力争完成集装箱海铁联运量12万标箱，海河联运量400万吨。持续优化运输结构，新增“公转水”航线1条。推行清洁运输，探索实施柴油货车全域国四限行。

二、坚持系统精准治污，持续改善生态环境质量。深入打好蓝天保卫战，强化PM2.5和臭氧协同控制，完善颗粒物近源管控，确保空气质量优良率保持90%以上。深化碧水保卫战，实施镇海污水处理厂扩容更新改造一期工程，新增污水处理能力1.5万吨/日，新改建污水管网2公里，建成一体化智慧排水系统；持续开展小微水体整治，确保市控及以上地表水断面保持“双百”。推进净土保卫战，强化土壤污染隐患排查，推进石化区国家级地下水管控修复试点。深化“无废城市”建设，建成“无废细胞”10个以上，持续打造“无废石化基地”。

三、强化生态保护修复，持续筑牢生态安全屏障。依托省“一张图”统筹耕林园草空间治理试点，开展耕林园保护利用规划和林保（绿化）规划修编。稳步推进千万亩森林质量精准提升工程，开展森林抚育300亩以上。争取中央资金100万元、市级专项资金38万元，开展互花米草常态化监测与管护。强化野生动物保护，与市林场联合建设濒危植物省级迁地保护中心。健全环境应急体系，完善“三库一队”建设，持续推进石化区多级防控体系建设，常态化开展辐射安全检查。

四、推进城乡融合发展，持续提升生态生活品质。全力实施城市更新，开工建设甬江科创区综合体育中心，打造镇海博物馆、美术馆等文体地标。推进农业绿色发展，建成千亩蔬菜保供基地，争创省级未来农场1家、省级数字农业工厂1家。持续推进骆驼街道现代化美丽城镇建设，有序开展澥浦、庄市、蛟川现代化美丽城镇建设培育工作。完善绿色交通体系，新（改、迁）建公交候车亭45座，更新公交车105辆，投放共享自行车1000辆，持续提升绿色出行比例。

五、深化改革创新赋能，持续完善生态治理体系。健全生态文明体制机制，压紧压实部门和属地主体责任。强化数字科技赋能，深化“数字治气”等应用迭代，构建“人防+技防”非现场监管体系。完善生态环境司法保障体系，推动检察院“四大检察”协同履职，全面筑牢生态文明法治保障。健全生态环境损害赔偿和修复机制，探索替代修复等多元修复方式。完善“河湖长制”“林长制”等制度，推动形成跨部门协同治理格局。全面实施“绿色镇行动”生态宣传品牌提质工程，加大生态文明宣传力度，让生态文明理念全面融入社会生活。