一、文件出台背景

根据《浙江省噪声污染防治行动计划（2023-2025年）》（浙环发〔2023〕35号）的规定：“根据声环境质量标准、国土空间规划和相关规划的制修订情况，及时划定或调整声环境功能区”。《声环境功能区划分技术规范》（GB/T 15190-2014）要求“根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次”，我区现行《镇海区声环境功能区划分（调整）方案》（镇政发〔2019〕8号）为2019年印发，已满5年。且根据《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-2035年）》，国土空间用地类型发生变化，亟需重新调整声环境功能区划分方案。

二、主要制定依据

《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年）；

《浙江省环境保护厅办公室关于转发〈环境保护部办公厅关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知〉的通知》（浙环办函〔2017〕230号）；

《宁波市生态环境局关于印发〈宁波市声环境功能区划调整实施细则（2024年修订版）〉的通知》（甬环发〔2024〕39号）；

《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-2035年）》。

三、主要内容

本轮声环境功能区划调整以《宁波市镇海区国土空间总体规划（2021-2035年）》等文件为基础，加强与交通领域、园区产业等相关规划的衔接，遵循城乡建设和发展的客观规律，因地制宜、统筹兼顾，确保声环境功能区覆盖整个城市规划区范围，具体划分结果如下：

本次区划划定镇海区声环境功能区共四大类，总面积共230.07平方公里（除甬江流域、生态红线范围、七里屿外），其中1类声环境功能区3个，总面积48.10平方公里，占比为20.91%；2类声环境功能区3个，总面积101.01平方公里，占比为43.90%；3类声环境功能区8个，总面积80.96平方公里，占比为35.19%。4类声环境功能区包含交通干线、内河航道两侧一定距离范围内的区域，以及具有一定规模的配套交通服务区域，其中4a类交通干线及内河航道等56个（城市主干路18条、城市次干路30条、城市轨道交通1条、交通服务区7个），4b类交通干线1个（铁路干线1条）。1、2、3类声环境功能区统计面积中包括4类声环境功能区。全市建设项目应严格执行声环境功能区环境准入，禁止在0、1类声环境功能区、严格限制在2类声环境功能区建设产生噪声污染的工业项目。

四、适用范围和施行日期

（一）适用范围

宁波市镇海区行政区域内

（二）施行日期

自2026年2月1日起施行，原《镇海区声环境功能区划分（调整）方案》（镇政发〔2019〕8号）同时废止。

五、关键词注释

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。噪声限值为昼间50dB(A)，夜间40dB(A)。

1类声环境功能区：以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。噪声限值为昼间55dB(A)，夜间45dB(A)。

2类声环境功能区：以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。噪声限值为昼间60dB(A)，夜间50dB(A)。

3类声环境功能区：以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。噪声限值为昼间65dB(A)，夜间55dB(A)。

4类声环境功能区：交通干线及内河航道两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、内河航道等两侧一定区域范围内划分为4a类，4a类噪声限值为昼间70dB(A)、夜间55dB(A)。铁路干线两侧一定区域范围内划分为4b类，4b类噪声限值为昼间70dB(A)、夜间60dB(A)。

六、新旧政策差异

本方案与旧版方案有效衔接，同时根据最新国土空间规划及用地现状对各区进行调整。和旧版方案相比，1类声环境功能区面积占比由29.72%降低至20.91%，2类声环境功能区面积占比由29.97%提高至43.90%，3类声环境功能区面积占比由40.30%下降至35.19%。其中1类声环境功能区面积减少主要是由于综合考虑用地现状、规划调整等因素，在原划分基础上进行了优化。3类声环境功能区减少主要因为甬江科创走廊、庄市工业区等区域产业升级与用地规划的优化。

七、解读机关、解读人

本文件由宁波市生态环境局镇海分局解读，联系人：冉志海，联系电话：0574-89584118。