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随着宁慈市域（郊）铁路和九龙大道快速路的建成和国家级旅游度假区创建工作的推进，在可以预见的未来，九龙湖将有大量的人流车流集聚，同时加上本地居民私家车保有量的逐年攀升，停车难问题已成为群众关注的焦点。

一、停车难问题的主要表现

1、节假日景区内停车难。九龙湖旅游度假区作为宁波翠屏山中央公园的东门户，具有较好的文旅基础。节假日期间景区流量较平时更有明显提高，景区内梦幻乐园、秦山等热门景点的停车位无法满足节假日大流量的实际需求。

2、农村停车泊位不足。九龙湖各个行政村内虽配有公共停车场，但停车场地普遍较小，远远无法满足村民日益增长的停车需求。

3、游客、村民行路安全受到威胁。在景区人行通道、村庄狭窄的道路内停放汽车，影响通行，难以保证来往人员的交通安全，同时由于车辆停放不当堵塞了消防、救护通道，发生紧急情况后消防和救护车辆无法及时到位，后果更是不堪设想。

二、有关的对策建议

1、合理规划景区停车场。根据基础设施和配套现状，制定更加科学的改造方案。在不影响道路交通和消防通道的前提下，尽可能多的在秦山、横溪等热门景点及景区入口周边增设停车场地。同时考虑对空间的利用，适当时候引入“立体车库”等新的方式。

2、多元拓展农村停车资源。充分利用农村闲置的边角地，统筹整合边角料地块和废弃土地，同时对人员集聚区开展集中整治，拆除违章窝棚、违建雨棚等，拓展土地资源。此外，制定实施专项资金激励政策，以一次性政策处理或租赁等形式，将分散的低小出租房进行拆除，改建成公共停车位并给予资金补助。

3、加快推进公共交通建设。科学规划，提倡公共出行方式。在地轨道九龙湖站站点附近规划开辟机动车和非机动车、共享单车停车区域，通过接驳线或环线提升居民换乘轨道交通的便利性和实效性，方便老百姓转换转乘。

4、构建智慧管理体系，加强规范引导。一是加快智慧停车平台建设，将辖区内所有停车资源动态数据接入平台，随时可以查看停车场位置和停车位闲置数量，逐步实现远程诱导、车位预约等功能；二是在节假日期间重点加强重点地区违法停车行为的执法巡查。完善常态化联合执法机制，持续治理各类乱停车现象。三是积极对接交警大队等部门，协调落实增设临时停车场，并做好现场安全管理。同时倡议景区在旅游旺季节点增设停车场工作人员指引游客规范停车，加强对停车实时管理，减少入场等待、车场找车、出场时间，提升泊位的周转效率。

丁明江代表：

您在区人大十六届四次会议上提出的《关于加快九龙湖镇公共停车场建设的建议》已收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，镇海区乡村旅游事业快速发展、外来人口大量涌入和车辆持有量逐年增加，部分村庄停车位紧张问题日益凸显，甚至出现村民自身停车都无法保障的情况。这不仅影响游客出行体验，也降低了村民的获得感，同时制约了乡村可持续发展。区农业农村局在开展片区组团化发展、打造宜居宜业和美乡村的同时，积极盘活闲置资源，因地制宜指导各镇街道、村社区建设与周边环境相协调的生态停车场，合理划定停车线，设置警示牌，适当增加停车位。

一、多途径调研排摸，理清村庄停车难底数

今年根据区纪委关于区级群众身边具体实事--“整治农村停车难问题”的工作部署要求，区农业农村局制定《宁波市镇海区缓解乡村“停车难”问题工作方案》，并对全区面上农村停车难问题进行了调研排摸。主要通过实地走访、座谈、面商等多种途径收集农村停车难具体原因和表现。通过深入村庄实地走访，实地考察现有停车位数量、分布、使用率、交通状况以及周边可利用土地资源，共同探讨解决方案。农村停车难虽是普遍性问题，然调研发现，各村的停车难堵点各有不同，主要表现为三大类。

（一）节假日停车难问题

节假日停车难问题突出表现在和美乡村建设和乡村产业运营较好的村庄，核心矛盾是节假日短期激增的停车需求与基础设施不足的冲突。例如永旺村，节假日乱停乱放现象严重，常有私家车辆占用消防通道、农田道路的现象发生，停车纠纷频发。由于缺少针对村道停车的执法标准，相关部门执法困难。

（二）停车管理难问题

乡村停车场缺乏统一管理，经常出现堵塞主要通道现象，外围僵尸车、工程车多，管理困难。例如迎周村，停车管理缺位现象尤其严重，村内停车场免费导致车流量日渐增大，大车、货车停靠路面损坏严重导致每年维修成本高、安全隐患高。随着蛟川都市农业公园项目的落地，未来将有大量游客涌入迎周村进行采摘、露营等农旅活动，停车问题将面临更为严峻的考验。

（三）停车收费难问题

目前村级停车场或村道停车收费尚无定价标准，监管存在空白。导致被收费人会对农村停车定价产生疑义，从而可能产生一定的社会舆论。目前农村普遍的差异化收费导致本地村民免费或低价停车，而租户、商户、游客等外来人员需支付高额费用，容易引发矛盾。相邻村庄的收费差异将直接导致新的停车难题。

二、多措并举，逐步缓解部分农村停车难题

今年以来，我局将整治农村停车难作为服务民生的小切口，通过新增停车场/位举措，缓解了沿山、朝阳等村停车难题，通过村道提升和优化收费管理，缓解迎周村停车难题，今年还计划在永旺村委会附近新建停车场一处，投资约50万元，新增车位约50个，以缓解节假日停车难题。下步结合村庄规划调整规划，合理利用桥下空间等资源进一步拓展农村停车空间。

(一)做好结合文章，推动停车设施供给提能

一是将停车设施建设纳入和美乡村建设范围。在和美乡村建设过程中，同步谋划建设停车位/场，例如沿山村，在打造沿山精品村与谋划沿山未来乡村的过程中同步考虑停车场建设。在沿山路77号咖啡馆旁，整合低效用地，新建一处公共停车场，增加停车位约100个，有效缓解了节假日游客停车难题。今年计划通过沿山村重点村片区建设，改造和新增停车位五十余个。二是盘活闲置场地资源，积极利用桥下空间。朝阳村抓住了未来乡村创建的契机，将原本被遗忘在高架桥下的约1200平方米的空间，改造成了一个便民的停车场。投入约30万元资金，新增了30个停车位，从而有效地缓解了部分停车难题。

(二)规范停车收费管理，推动停车资源利用提效

一是深化乡村公共停车场监督管理。规范停车场经营服务管理，加强停车经营行为监管。强化乡村地区停车设施管理，指导居(村)民委员会规范乡村停车场建设、运营、管理行为。二是加强差异化停车收费管理。加强乡村停车价格统筹指导，研讨更加精细化、更具针对性的差异化收费标准，并及时进行动态调整。加强对停车场经营主体收费行为的指导服务与事后监管。例如迎周村，计划引入第三方对村内停车场进行建设、运维、管理，实施整村停车收费，预计可盘活和增加约500个停车位，实现村集体分红。

(三)完善路网精准疏导，智慧管控系统科学治堵

一是完善交通基础设施。加快乡村道路改造升级，完善交通标志标线，提高道路通行能力。近年来，我局大力推进村道提升改造。今年计划在九龙湖镇推进3个村道提升项目，改造村道约5.85公里，建成后既能进一步优化交通基础条件，还能在高峰期通过合理调度增加道路两旁临时停车位。二是加强停车秩序管理。在节假日、旅游高峰期，合理设置单向行驶、临时停车区、接驳车等措施，提高道路通行效率。例如九龙湖村横溪等地已设置景区观光车，方便游客们在节假日高效游览。

三、进一步凝聚部门合力推进解决农村停车难问题

针对丁明江代表提出的相关建议，下步我局将联合区建设交通局、九龙湖镇加快乡村公共停车场建设。一是实施科学规划，推广公共出行。根据基层实际情况，建议资规部门进一步指导九龙湖镇结合实际加强乡村地区停车设施规划建设，将乡村停车服务设施建设的用地布局、建设要求等内容纳入乡镇建设总体规划管理。建议建交部门在村庄入口、景区门口附近规划开辟非机动车、共享单车停车区域，增加市民绿色出行便利度，提倡绿色出行。二是活化闲置土地，扩大停车场规模。建议区级相关部门和九龙湖镇合力推进解决农村停车难题。鼓励村级组织利用高架桥下、边角地、待建土地、自有存量建设用地等停车空间建设停车场或临时停车场，农业农村部门在美丽乡村建设中加强对此类项目支持力度。建议在靠近村庄的工业集聚区，按需布置一定的货车停车位。三是加强管理，优化体验。规范停车场经营服务管理，加强停车经营行为监管，指导村委会规范乡村停车场建设、运营、管理行为。以迎周村为例，将对优化停车收费管理加强指导，建议相关部门加强对农村停车收费标准的研究。在不影响道路交通和消防通道的前提下，在节假日增加临时停车场/位供给，允许一定范围的村道单边停车占用，减少扎堆拥堵。