随着我国蔬菜生产的专业化，规模化不断加强，对蔬菜集约化育苗提出了更高的要求。“苗好一半收”，健康优质的种苗是农业增产增收的保障，实行集约化育苗可以提高秧苗素质，加快优良品种推广，推动蔬菜育苗专业化、标准化、自动化发展，是现代蔬菜产业发展的必由之路。据全国农技推广中心不完全估算，我国每年蔬菜秧苗需求量超过7000亿株，目前全国集约化育苗量仅1000亿株，市场缺口巨大。

目前，专业的蔬菜集约化育苗生产企业仍比较少，镇海区目前有一家集约化育苗生产企业，主要承担镇海区和周边区县的水稻、蔬菜和花卉的育苗，集约化育苗产业发展还远未跟上我国蔬菜产业的发展规模和需求，集约化育苗工作开展迫在眉睫。

目前产业发展主要面临以下困难：

1、集约化育苗对企业要求较高，集约化育苗对技术、管理以及设施设备等均具有较高的要求，企业在资金、人力、技术、设施设备上生产投入高。

2、种苗作为特殊农业生产资料，易受气候、市场、种子质量、物流运输等多种因素环节影响，企业的生产经营风险很大。

3、集约化育苗是技术与劳动力双密集型产业，生产运营成本很高，一般商品嫁接苗售价在1.0-1.5元/株，按照每亩平均需苗600株计，仅秧苗成本在600元上下，所以一般农户仍较难接受，企业市场推广受一定影响。

为了鼓励和扶持本地蔬菜集约化育苗产业的发展，为此，建议我区可以从以下几方面加强工作：

1、加大政策扶持力度，推动蔬菜集约化育苗设施升级改造。对入选企业生产的种苗统一实行集约化育苗补贴，按照生产规模，政府每年安排一定资金，对企业生产的种苗实行购置补贴，一般商品嫁接苗补贴标准约0.8元/株，大大降低菜农生产成本负担，既支持了企业，又优惠了农民，一方面加快了优质种苗的推广，另一方面，也促进了育苗产业的发展。对入选企业进行定期技术提升和设施设备改造升级，对年生产经营能力规模化以上企业，进行政策引导和给予资金扶持，重点支持培育建设一批设施设备精良、育苗技术先进，生产管理规范的专业化蔬菜育苗企业。政府主导成立蔬菜集约化育苗产业风险基金或相应的政策性保险，防范种苗生产企业和农民因不良气候等因素造成的风险损失。

2、强化技术培训，提高育苗人才队伍素质。培育新型育苗人才，依托高等农业院校和农业科研院所，对育苗人才进行培训提升，同时对涉农专业和来自农村的大学生到农村发展创业进行基地建设、实际操作能力等全方位培训。同时创新培训模式，采取典型示范型培训、现场指导型培训、媒体传播性培训、能人培育型培训和项目推动型培训等模式，在实践中互相结合、互动使用。

发挥龙头企业带动作用，促进育苗产业高质量发展。九龙湖育苗工厂作为镇海区农业龙头企业，在宁波市有一定的知名度，可以通过产销订单、土地托管、资产入股等方式，带领小农户融入开展小规模集约化育苗，让农民实现直接增收，更有效带动农民就地就近就业，在九龙湖镇形成集约制育苗产量链，打造一批中小型育苗基地覆盖全宁波，促进育苗产业向纵深发展。

秦红波委员：

您提出的关于实行集约化育苗减轻菜农生产成本的建议收悉，经我们研究，现答复如下：

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，我区按照中央和省、市关于推动蔬菜产业高质量发展决策部署，重点做好以下几项工作：

一、推进设施蔬菜扶持政策建设

持续开展蔬菜保供基地建设补助、精品瓜果产业建设补助等工作。1、开展集中连片蔬菜基地建设补助。对于相对集中连片(露地大于50亩、设施大于30亩)蔬菜基地开展基础设施和设施设备建设的，按项目投资额的60%补助，最高补助额为200万元。2、开展精品蔬菜基地建设补助。培育水果番茄、草莓等高端绿色精品瓜果基地，按项目基础设施和设施设备投资额的60%补助，最高补助额为200万元。3、开展设施蔬菜基地机械设备补助。果蔬类作业特色农业机械(含配套动力)按项目投资额的40%补助。

二、加强育苗人才队伍建设

1、持续开展技术培训。近年来，我区积极举办农业技术培训班，2024年共举办蔬菜育苗等相关培训2个班次，参与人次79人。2、加强技术指导。市农技站、区农技站协同浙江大学、浙江农林大学、省农科院、市农科院等专家调研走访镇海区多家农场指导蔬菜育苗技术，引进“越”系列与“梦”系列等草莓新品种及丰田-96、秘鲁蜜粉等番茄新品种。3、提高育苗人才素质。进一步引导和鼓励现代农业人才深入镇海农业生产一线，对在校大学生、毕业5年内的高校毕业生和农创客，初次创业的可享受第一年5万元、第二年3万元、第三年2万元的补助；就业的，可享受每年2万元的补助，最长不超过3年。

三、利用龙头企业带动发展

近年来，通过政策和科技项目扶持，指导九龙湖育苗中心开展水稻机插“1+N”叠盘育供秧、“梦系列”草莓穴盘育苗、夏秋水果番茄高架育苗期病毒防治技术研究等试验示范。通过优质高效技术的研究与应用，逐步实现了育苗生产的高效化与绿色化，降本增效，成为推动镇海区蔬菜产业升级的重要载体，极大促进了全区蔬果生产高质量发展。

下一步，我区将继续积极探索蔬果育苗高质量发展途径。一是积极争取更多项目资金扶持，提高设施农业机械化、自动化和智能化水平。扩大设施补贴范围，探索将物联网、大数据、人工智能等技术引入育苗过程，实现全程可控、精准调节。二是加强集约化育苗全过程的管理。完善集约化育苗管理体系，积极探索集约化育苗地方标准的制定，规范集约化育苗全过程的要求，保障集约化育苗质量。三是加强育苗技术支撑。依托省内高校、科研院所以及区高新企业，通过项目申报等形式，进一步加强全区育苗技术，完善育苗体系，建立健全人才引进、培养、激励机制，打造与引领区相适应的现代农业人才队伍。

最后，感谢您对我区农业事业的关心和支持。

宁波市镇海区农业农村局

2025年5月13日