近年来，我区深入推进“千万工程”战略实践，永旺精品村、九龙湖“稻海粮仓”、澥浦沿山村等乡村振兴示范点亮点纷呈、多点开花，取得积极成效。为抢抓国家专项债支持乡村振兴发展机遇，为甬江科创区“后花园”建设注入强劲动能，建议在东外环以东、绕城高速以西、镇海大道以南、宁镇路以北区域（约4.78平方公里），以庄市街道勤勇、永旺、光明、万市徐与蛟川街道迎周村5个毗邻村为节点，谋划打造“镇海南片区乡村振兴示范带”，集中展示全区乡村振兴成效。

一、当前现状及存在问题

近年来，镇海南片区五个乡村不断推进美丽乡村建设，庄市街道永旺村相继落成稻田咖啡、乡野青创集、特色街区等一系列共富项目，蛟川街道迎周村蓝领公寓、蛟川现代都市农业园等配套逐步完善，但由于资源禀赋与资金投入的差异，五村整体发展均衡性不足，尚未形成“连带成片、连片示范、全域提升”的共富共享格局。

一是用地布局零散，空间统筹谋划不足。五村虽然地理位置邻近、资源禀赋集中、价值特色突出，但村民居住零散，呈现“小集中、大分散”特点。区域内各村庄规划未实现有效衔接，导致土地资源集约节约率不高。

二是基础配套欠缺，资源盘活利用不足。五村在交通路网、市政基础、公共服务、环境风貌等方面仍有欠缺，生态林带、滨水街区、桥下空间、历史建筑、老旧厂房等一系列存量潜力资源利用方式还需要整体谋划。

三是农业短板明显，配套项目支撑不足。区域农业规模化效应尚未显现，不同程度存在农业用地成片流转不完全、村集体经济收入来源单一等问题。除永旺与迎周村外，其余各村产业配套项目较少，村集体经营性收入增长乏力。

二、建议举措

一是高站位推进全域国土空间优化，擘画乡村规划蓝图。由区级层面统筹开展全域国土空间综合整治，结合《镇海区“多田套合”农用地布局优化总体方案》，进一步推进光明、万市徐、迎周村等村庄土地腾挪置换、撤并整合，促进农田连片集聚、特色农房集中联建。高起点谋划“五村一线”乡村振兴示范带建设，加快完成光明、万市徐、迎周村等三个村庄的规划编制，启动光明以东片区控规编制。

二是高效率统筹政策资金利用，绘就乡村振兴新貌。以区级层面推动镇海南片区乡村振兴示范带项目纳入国家专项债支持范围，进一步落实现代农业产业、新兴项目建设、农房集中联建等方面的政策和资金保障。统筹梳理五村水系、林带、农田等生态资源，加快腾挪村级低效工业用地，充分挖掘滨水、桥下等潜力空间，加快推进光明新村市政基础设施改造、光明新村整体环境设施提升工程、迎周村梳理式拆改工程等项目。加快建设联通五村的基本道路、旅游步道等基础设施，打通光明、万市徐、迎周三个村庄的横向联系干道，推进永旺公路拓宽及北延工程和金江路、金川路、万盛路、陈徐线等道路的新建改建。

三是高质量夯实农业发展基础，打造乡村产业高地。深入贯彻“科技兴农、农旅融合”战略，推广复制永旺“政府+村集体+国企+民营+村民”五方共建共富机制经验，做精做优数字农业工厂、农旅综合体等农业产业化项目，不断提升村庄造血功能。加快永旺村三关六码头总部基地项目建设，打造非遗食品研发中心、文化创意中心、供应链中心、电商基地等，壮大科创文创产业集群；推动光明村北部农文旅融合发展特色产业项目落地，建设以数字化生产种植及沉浸式体验为特色的农文旅综合体；加快宁波植物园二期项目建设，加大蛟川现代都市农业园二期项目开发力度，进一步带动“五村一线”农文旅深度融合。

庄市街道联委：

您在区政协十一届四次会议上提出的《关于加快打造镇海南片区乡村振兴示范带的建议》已收悉，经我们研究，现答复如下：

“五村一线”乡村振兴共富示范带位于东外环以东、绕城高速以西、镇海大道以南、宁镇路以北城镇开发边界外，涉及庄市街道勤勇、永旺、光明、万市徐和蛟川街道迎周5个行政村。近年来，我局大力推动该片区农文旅产业融合发展、基础设施改造建设及基本公共服务能力提升，片区内永旺村经过几年的持续开发建设，已经成功建设省级首批未来乡村、农创园等，赢得甬江科创后花园美誉。光明村自2024年开展未来乡村建设，累计投入3000余万元资金进行基础设施提升。万市徐村通过微改造提升，创成市级艺术赋能村。迎周村通过区级精品村建设，生态园基础设施建设基本完成。但由于缺乏片区统筹谋划、产业联动，永旺村对其他几个毗邻村的辐射带动、产业协同效益不高。作为镇海南部唯一保留的5个村，地域相邻，亟待组团式发展。

针对庄市街道联委提出的加快建设镇海南片区乡村振兴示范带相关建议，下步我局将积极凝聚各部门资源形成片区开发建设合力。

一是高站位推进片区规划。由区级层面统筹开展全域国土空间综合整治，结合《镇海区“多田套合”农用地布局优化总体方案》，进一步推进光明、万市徐、迎周村等村庄土地腾挪置换、撤并整合，促进农田连片集聚、特色农房集中联建。高起点谋划“五村一线”乡村振兴示范带建设，加快完成光明、万市徐村庄的规划编制。积极推动片区乡村运营及业态项目布局的总体规划设计。

二是积极争取政策资金支持。将“五村一线”片区纳入镇海区发展轴重点组团片区，已成功申报省级第一批片区组团项目，积极争取国家、省、市层面政策、资金、资源要素的支持。以区级层面推动镇海南片区乡村振兴示范带项目纳入国家专项债支持范围，进一步落实现代农业产业、新兴项目建设、农房集中联建等方面的政策和资金保障。统筹梳理五村水系、林带、农田等生态资源，加快腾挪村级低效工业用地，充分挖掘滨水、桥下等潜力空间，加快推进光明新村市政基础设施改造、光明新村整体环境设施提升工程、迎周村梳理式拆改工程等项目，加快谋划一批道路联通工程。

三是高质量发展乡村产业。总结永旺“政府+村集体+国企+民营+村民”五方共建共富机制经验，借鉴其他先行地区乡村运营优秀经验，探索建立五村联营机制。创新拓展片区多元业态，做精做优蛟川生态园空中草莓、草莓育苗、自助采摘等业态，全力打造智慧农业种植园的城市典范。积极推动一二三产业融合发展，延展农业价值链条，融入文旅服务的创意加工、特色展销、农事研学、休闲娱乐等活动，赋予产品更多文化内涵与情感价值，推动农业向“产品+服务+体验”的全新模式转型升级，实现农业全链条的价值攀升。加快永旺村三关六码头总部基地项目建设，打造非遗食品研发中心、文化创意中心、供应链中心、电商基地等，壮大科创文创产业集群。积极助推推动光明村北部农文旅融合发展特色产业项目落地。加快宁波植物园二期项目建设，加大蛟川现代都市农业园二期项目开发力度，进一步带动“五村一线”农文旅深度融合。

宁波市镇海区农业农村局

2025年5月14日