院前急救是医疗服务体系中的重要环节，关乎着患者在紧急情况下能否得到及时、有效的救治，对保障人民群众生命健康具有至关重要的意义。镇海区急救中心成立于2004年，从最初的一名驾驶员和一名急诊医生到目前急救中心下设7个急救站（招宝山、蛟川、贵驷、骆驼、九龙湖、澥浦、庄市），实现镇、街道急救站全覆盖。虽然在急救网点上配置比较健全，但是在急救人员队伍配置上存在严重不足。如急救员（担架员）除招宝山点配置了急救员外，其余站点均未配置急救员，这在一定程度上影响了急救工作的开展效率和质量。与周边区域对比，镇海区的急救人员配置较为薄弱，差距明显。《宁波市院前医疗服务条例》将于2025年1月1日起施行。条例中第三章第十八条明确规定：

承担院前医疗急救服务工作的机构应当确保其设置的急救点二十四小时执行院前医疗急救服务任务。执行院前医疗急救服务任务的急救车辆应当配备一名急救医师、一名急救护士、两名急救员。镇海区院前急救队伍主要问题：

1.人员配置不足。急救站点急救员（担架员）缺失导致在搬运患者过程中可能出现延误，增加患者的痛苦和风险。急救车辆人员配备不足，无法满足法规要求，容易在急救过程中出现人手不够的情况，会导致急救响应时间延长，急救操作可能无法及时、规范地开展，降低了急救成功率。

2.急救工作压力过大。长期的人员紧张状态会使急救人员工作压力过大，影响工作积极性和工作效率，进而形成恶性循环，影响整个镇海区院前急救服务的可持续发展。

3.急救人才队伍需完善。区急救中心现有41人，副高职称0人，中级职称3人，初级以下职称人员8人。人才结构不科学，初级及以下职称人员占72.7%，人才梯队模式差距较大。人员缺口较大，预计缺口人数88人。

据此，建议：

1.加强急救人员配置。根据《宁波市院前医疗服务条例》的要求，对急救车辆人员进行重新配置，确保每车配备一名急救医师、一名急救护士、两名急救员。可以通过内部调配和外部招聘相结合的方式来实现人员的充实。

2.人员培训与技能提升。定期组织急救人员参加专业培训，包括急救技能、沟通技巧、心理疏导等方面的培训，提高急救人员的综合素质。开展针对担架员的专业培训，使其熟悉各类患者搬运技巧和注意事项，确保在搬运过程中保障患者安全。

3.资源投入与保障。增加对院前急救队伍建设的财政投入，用于人员工资、培训费用、设备购置等方面，保障急救队伍的稳定发展。

通过以上完善措施，可以更全面、深入地阐述镇海区院前急救队伍建设的现状、问题和解决办法，有助于相关部门更好地开展工作，提升镇海区的院前急救服务水平。

杨立军委员：

您提出的关于《关于加强我区院前急救人员队伍建设的建议》的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，我局重视急诊急救能力和院前医疗急救体系建设。根据《宁波市院前急救服务条例》以及院前急救体系建设的相关要求，持续努力提升院前急救能力建设，主要做了以下工作。

一是加快急救点的提升改造建设。2024年度完成贵驷急救点的新建和九龙湖、蛟川、招宝山急救点的改建工程，达到急救点全覆盖，规范化建设率已达71.4%。二是提升急救体系信息化水平。全区23辆救护车全部完成5G智能化改造，建立信息互通机制，提升急救体系的信息化水平。三是加强人员招录与急救能力提升。2024年度招聘1名编外急救医生和1名编外急救员，确保急救站有足够的专业人员，在招宝山、庄市、蛟川、骆驼急救点等相对较忙的点位白班配备护士，进一步完善人员配置，提升院前急救质量。2024年，我区平均院前急救反应时间8分08秒，位居全市第一，院前心肺复苏成功率4.6%，位居全市第三。

下步，我局将贯彻落实《宁波市院前医疗服务条例》，加强院前急救要素保障，提升急救能力。一是主动融入“1+1+2+N”危化应急救援体系中，打造一支在短时间能快速响应，能应对多种突发重大公共卫生事件的院前急救队伍，做好重大突发事件应急救援保障。二是进一步加强院前院内信息化建设，建立“急救中心—患者—急救车—医院”的四方信息衔接。三是优化急救中心建设，预计2025年10月镇海区公卫大楼实现整体搬迁，建筑总面积近3000平方米，配备洗消中心、培训中心、指挥中心等区域，届时急救中心点硬件条件将大幅提升。四是加强急救人员业务培训，建立急救医师的院前与院内业务知识、技能培训制度以及流转制度，稳定院前急救队伍。五是积极谋划院前急救机构运行方式转型，增加财政保障，逐步实行独立运行。

感谢您长期以来对我区卫生健康事业的关心和支持！