九龙湖镇是全国知名的紧固件生产和出口基地，在西河工业园区形成了以紧固件为代表的特色块状经济，打造了从线材供应、产品生产、表面处理到检验检测的全产业链链条。近年来，通过实施紧固件产业提升三年行动计划，鼓励紧固件企业上楼发展，推进园区连片开发，加大企业梯队培育，紧固件企业中涌现了1家国家制造业单项冠军企业、3家国家专精特新“小巨人”企业、10家国家高新技术企业。2023年，九龙湖镇紧固件行业入选浙江省第五批内外贸一体化改革试点、宁波市第一批“2070”标志性培育项目。目前，全镇已集聚紧固件企业100余家，其中规上紧固件企业32家，规上年产值超35亿元。

近年来，紧固件产业发展也面临着一些问题和挑战，国际贸易壁垒冲击、出口转内销困难重重、行业内卷愈发激烈、企业利润普遍下滑等等，此外技术挑战也是紧固件行业当前面临的主要问题之一，随着科技的不断发展，新型材料、新型工艺等不断涌现，对紧固件的生产和技术要求越来越高，部分中低端紧固件生产逐渐向其他地区转移，九龙湖镇紧固件产业亟需通过科技创新寻找差异化发展路径。当前，九龙湖紧固件产业在科技创新方面仍面临以下几个问题：

一是技术创新能力不足：大部分紧固件企业仍沿用传统生产模式，缺乏自主研发能力，产品附加值低，所处市场竞争越来越激烈。

二是中高端人才短缺：紧固件行业缺乏高水平的研发团队和专业技术人才，高端紧固件研发进度较慢，高性能、高质量紧固件进口依赖严重。

三是产业链协同不够：上下游企业之间缺乏紧密合作，同行业之间存在一定程度的技术壁垒，导致技术创新难以形成有效的产业链协同效应。

针对上述问题，特提出以下建议：

一是加大研发机构培育力度。鼓励企业建设研发机构。支持金鼎紧固件、群力紧固件等几家研发人员集中、研发积极性高的企业，有针对性地采取技术对接、人才对接等方式，推动企业建设高能级研发平台。构建梯队培育体系。全面排摸辖区企业研发机构设立情况，建立省级研发机构培育库，梳理成长性快、科技含量高的优质企业入库，按企业研发机构成熟度进行分类管理、分级培育。

二是加强产学研用深度融合。科技合作是科技创新的重要组成部分，也是解决核心技术“卡脖子”和产业链安全问题的有效措施。充分发挥政府桥梁纽带作用，积极搭建合作交流平台，推动本地企业与兵科院宁波分院、中国科学院宁波材料所、宁波工程学院等高校、科研机构产学研合作。充分发挥科技大市场、科技中介机构作用，引导创新成果、科技人才等创新要素向企业聚集，切实解决企业技术难题。

三是建设综合性创新服务机构。通过收储航海地块打造产业综合服务中心，为企业提供技术研发、测试验证、成果转化等一站式服务，通过这一科技创新平台，引育集聚一批紧固件行业科技人才，推动科技创新成果的转化和应用。针对技术瓶颈问题，由产业综合服务中心牵头集中力量开展科技攻关，突破一批重大关键技术，研制开发一批高端产品，抢占技术创新和产业发展制高点。

钱东代表：

您提出的《关于加快紧固件企业科技创新，推动行业高质量发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

镇海被誉为“中国紧固件之都”，其总产量约占宁波市的1/2、全国的1/43，是浙江省最大的紧固件生产基地。近年来，镇海落实全市2070工业集聚区规划建设，将原西河紧固件园区整体纳入九龙湖产业社区，主导产业宁波市“361”万千亿级产业集群布局为“关键基础件、汽车零部件、新型光电显示”。2023年以来，推进西河紧固件产业园成功获评市级特色产业园和宁波市绿色低碳园区。

一是推进科技型企业扩面培优，加大研发机构培育力度。2024年，区政府办公室印发《镇海区支持制造业领域高质量发展政策》，对首次认定为国家级、省级、市级研发机构（或企业技术中心）的企业分别给予150万元、30万元、10万元奖励。对首次认定为省级企业研究院的，给予20万元奖励。镇海区积极引导企业建强研发机构，完善“市级研发中心-省级研发中心-省级企业研究院-省级重点企业研究院”梯度培育体系，根据知识产权和研发费用等情况，对企业进行汇总、筛选，引导企业聚焦“研发团队引育+研发机构建设+研发项目谋划”，形成研发机构培育库。去年全年新增市级以上研发机构43家。其中，新增省级企业研究院7家（数量居全市第一）、省级高新技术企业研发中心11家、市级企业技术研发中心25家。

二是畅通产学研供需对接渠道，促进两链深度融合。近年来，我区加强校院企地合作，通过内吸外引，培育建设了甬江实验室、宁波东方理工大学（暂名）等13家科创平台。2023年以来，为促进产学研供需对接，镇海着力打造“科技金桥”双向对接品牌活动，先后开展紧固件企业走进中国科学院宁波材料所、院校开放日之宁波兵科院（九龙湖专场），同时邀请大连理工宁波研究院专家深度走访紧固件企业等多形式、多层面的双向对接活动，促进科技创新和产业创新深度融合。群力紧固件与天津大学浙江研究院关于“高强度宽温域镍合金紧固件关键技术研发及产业化应用”项目入选2024年度宁波市“科创甬江2035”科创生态育成计划，目前已实现产品小批量生产，并通过产业链下游企业的性能验证，价格可比进口同类产品减少30%。

三是完善综合科技服务体系，提升综合体公共服务能力。我区机械零部件产业创新服务综合体采用镇海区与九龙湖镇两级政府共建模式，以宁波中机机械零部件检测有限公司为依托单位，联合行业协会、高校院所与机械零部件企业，以机械零部件产业为切入点，推进全区紧固件、轴承、液压马达等机械零部件产业高质量发展。综合体以中机机械零部件检测有限公司为主要承载空间，重点打造运维中心、展示中心、综合服务中心，形成综合体“一站式”对外服务窗口。联合市区紧固件行业协会主要布局检验检测服务板块、共性技术研发板块、教育培训服务板块、科技成果转化板块、产业信息化版块、知识产权、标准化服务版块，促使产业创新要素不断集聚。此外，我区积极发挥基金造血作用，设立了产业发展基金、汇智天使投资基金、威远鲲鹏基金等，进一步支持科技研发和成果转化投入。同时，正在探索“知识产权质押+保险”等知识产权质押融资新模式，以开拓思维拓展拓宽融资新渠道。

下一步，我局将加大研发机构培育力度，加强产学研用深度融合，进一步优化服务意识，在政策保障更加精准、更加高效，切实为全区紧固件产业发展保驾护航。

最后，再次感谢您对我区科技工作的支持与参与，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议！