村（社区）警务室作为公安警务工作“前哨”，是延伸服务群众“最后一公里”的重要载体。近年来，镇海谨遵习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，持续深入推动基层警务建设，截至目前，镇海共有村（社区）警务室32个，其中成龙头警务室5个，其涵盖了证件办理，纠纷调解，安全防范，法制宣传，行业场所管理，维稳等多项职能，打造“警室茶楼”、“老王帮帮团”、“骆驼侠警”、“移民服务站”、“荧光侠”、“警企共建工作室”等一系列服务品牌。但除了龙头警务室外，其他27个警务室发挥作用有限，离满足本村（社区）居民需求还有较大差距，对提升基层治理能力的促进作用发挥不够明显，主要存在三方面问题：

一是警务室硬件条件较差。一些警务室位置偏僻，且年久失修，存在漏水、墙体发霉等情况，导致民警、辅警不愿意去，警务室存在感低，群众找不到、不愿意来等情况。

二是警务室运行机制补不畅。一些警务室虽然挂牌，但办公时间比较随意，具体能办哪些业务没有明确清单，且坐班的辅警业务不熟，群众对警务室知晓率、认可度较低，没有能就地解决群众需求。

三是与村（社区）形成合力不足。平时与村（社区）工作人员与警务室人员交流少，开展普法教育、组织本村（社区）群防群治力量加入“义警”队伍参与本地社会事务治理方面等不够积极有力，群众参与度不高，发现问题在早、解决矛盾在小的初衷没有得到很好实现。为此，做实做细做好村（社区）警务室，切实发挥基层警务室平台作用，推动警务前移，建设集政务服务、风险化解、矛盾调解、普法教育、警务技能培训等功能为一体的基层警务室，有助于不断提升我区基层治理能力。

建议方法：

一是优化警务室硬件条件。建议由各镇（街道）统筹，安排一定资金，对现有的27个一般警务室进行扩建、改建、修缮等，改善现有警务室硬件，公安分局指导做好警务室文化建设，确保群众找得到，愿意来，能办事。

二是明晰警务室职能范围。建议由公安分局牵头，制定警务室内部运行机制，综合考量各村（社区）人口规模、复杂程度等因素，配齐配足专职社区民警、辅警力量，列出公安政务服务清单，确保群众愿意来办事，来了之后能办成事。

三是形成基层治理合力。建议由公安分局与各镇（街道）加强研商，按照警务室“社区警校”的定位，吸收社区群众力量，组建义警组织，常态化开展普法教育、警务技能培训等，及时发现本地不稳定因素，推动一般矛盾纠纷在当地化解。

尹绍宁委员：

您提出的关于做强村（社区）警务室推进警务前移提升基层治理能力的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

一、总体情况

镇海区始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“平安镇海”建设为引领，持续推进基层警务室标准化、专业化、实战化建设。目前全区32个村（社区）警务室中，5个龙头警务室已形成示范效应，如蛟川临江警务站、招宝山后海塘警务站、庄市科学港警务站、骆驼岚湾社区警务站、九龙湖生态警务站，但部分警务室仍存在场地不足、硬件设施陈旧破陋、职能定位模糊、作用功效低下等问题。硬件设施、机制建设、效能发挥亟待改进。

二、工作举措

（一）硬件提档升级，夯实基层阵地

1.资金统筹保障：联合各镇（街道）年底前累计投入380万元，完成27个一般警务室新建、搬迁、改造，维修、装修、设施设备及办公家具采购、信息化升级等工作，新增统一标识标牌、便民服务设施、交通工具。

2.功能分区优化：具备综合指挥区、调解区、接待区（前台）、办公区、装备区（装备清单由分局治安大队提供）、宣防区（反诈、安防体验）、休息区、议事区（可与调解室、会议室结合）等功能。

（二）明晰职能清单，规范运行机制

1.警务站力量配备：按照“1+1+N”配备警务室民辅警力量（即1名社区民警、1名社区辅警或警务助理，若干名其他辅助力量），与辖区村（社）警务联络站实现工作联动。民警兼任网格指导员、辅警兼任网格员、村（社）治保主任兼任警务助理。建立1支有特色、有影响，发挥实际功效的平安类社会组织，组织建立草根议事会、乡贤议事会。

2.业务能力提升：每个警务室原则上应建立社区警校，借助专业人员、师资力量，经常性开展群众性安全防范宣传教育，每半年开展1次社区警务团队的培训演练。推广“老王帮帮团”经验，建立“首接责任制”。

（三）深化联动共治，激发治理效能

1.义警队伍建设：依托“浙里安”“宁波义警工作平台”，联合镇（街道）组建类似“荧光侠”“老王帮帮团”“骆驼侠警”等义警队伍，原则上每个警务站有一支义警力量。

2.风险预警前置：建立“警格+网格”双融机制，深化推进“警网融合”互相流转机制，确保风险隐患、矛盾纠纷发现在早、处置在小，全程闭环。

最后感谢您对我区公安工作提出的宝贵意见和建议！