澥浦镇位于镇海区北部，有着悠久的建镇历史，文化底蕴深厚，全镇现有户籍人口2.07万人、外来人口3.36万人。作为工业配套型乡镇，毗邻全国七个国家级石化产业基地之一的宁波石化经济技术开发区，外来务工人员中多数为石化产业工人。近年来，澥浦镇不断深入实施绿色石化综合服务配套基地、宁波中心城区北部现代化工业强镇的发展建设，随着石化产业规模的扩大和澥浦岚湾工业园区的陆续建成投产，有数以千计的产业技术工人将入驻澥浦集镇配套服务生活圈。

然而，澥浦辖区内的基础教育却未能同步得到提升；随着九龙湖仁爱分校、骆驼明德书院等周边镇街优质新校区的相继建成投用，澥浦基础教育资源逐渐落后，生源流失的情况愈发明显。这也在一定程度上导致了二产工人的外流和三产商贸服务的滞后，反向制约了澥浦镇产业进一步的升级发展和品质提升。因此，需重视发展澥浦镇基础教育硬实力，切实满足日益增长的产业工人子女就近入学、优学优育的现实需求；需重视提升软实力，完善好澥浦镇作为石化产业配套基地、现代化工业强镇建设发展的软环境；从而实现双向赋能，有效发挥优质教育资源辐射带动作用，促进人才资源转化为产业资源，将产业人才集聚澥浦，扎根镇海。

一、基础教育情况

近年来，在区教育局的大力支持和属地政府的关心关爱下，澥浦镇基础教育获得了一定进步，其中学前教育成果为尤为突出，中心幼儿园获评浙江省现代化学校、省一级市六星级幼儿园、教育部幼儿园园长发展培训实践基地；澥浦中心学校则侧重排球、蹦床等体育特色，先后获得全国蹦床比赛特等奖等近百个奖项；澥浦中学获评浙江省健康促进学校（银牌）、宁波市绿色学校，近三年（2022年至2024年）上蛟高分数线学生分别为1名、4名、2名，普高录取率分别为30.32%，37.23%和40.91%，逐年提升。

从师资和生源情况来看，主要呈现师龄较高、外地生源为主、学生外迁升学等特点。澥浦中学教师平均年龄41岁，高于全区平均师资年龄（全区师龄集中在35-40岁）；622名在校学生中外来务工子女生源455名，占比73.15%。澥浦中心学校教师平均年龄44岁，远高于全区平均师资年龄（全区师龄集中在30-35岁）；1399名在校学生中外来务工子女生源1063名，占比75.98%。中心、觉渡和十七房等三所幼儿园共646名在园幼儿中外来务工人员幼儿510名，占比78.95%。另外，根据2024年升学情况，幼儿园毕业261人，升学就读澥浦中心学校仅207人；小学毕业260人，直升就读澥浦中学仅155人，分析原因多数为随父母户口外迁周边镇街道就读。

二、存在的问题

（一）师资力量相对薄弱，生源质量较为普通。澥浦镇仍为典型的乡村教育，农村面积广阔，镇域范围内仅有的两个社区，其一还是处于半社区半农村状态，生源仍以乡村儿童、外来务工子女为主。幼、小、初各校的师资力量也相对薄弱，以澥浦中学为例，虽然近三年普高录取率逐年攀升，但与全区普高录取率69.1%差距较大，居于全区初中第三梯队，名次也相对靠后。但随着城市化发展的推进，特别是高架快速路建成通车以及相邻乡镇名牌教育集团的引入，澥浦镇基础教育发展后劲不足，幼升小、小升初的学生直减不增，在本地就读生源质量也有所下降，师资力量却没有得到持续提升；新一代年轻化的石化产业工人，已更新教育理念，对教育的诉求已从“能读书”转变为“读好书”，但澥浦现有的基础教育质量显然无法满足。

（二）教学环境较为普通，硬件设施相对落后。根据《宁波市镇海区教育事业“十四五”发展规划》〔重点任务26〕“增强教育资源供给：推进招宝山片区和澥浦片区教育资源提升和扩充，建设美丽校园”的任务要求，澥浦镇应加强美丽校园建设，但澥浦各校园近些年改造提升、修缮美化程度不高，力度不大。以澥浦中心学校为例，该校作为镇海区唯一一所建校120周年的小学，对照国家《九年义务教育建设标准》，该校建筑面积8337㎡，仅达到标准的50%，音乐、美术教室约270㎡，仅达到标准的70%，无体育馆，无学生食堂（全区唯一），学生需排队打饭菜到教室就餐，整个校园仍维持20世纪初的环境特色，对比九龙湖镇仁爱分校和骆驼明德书院崭新的教学楼、优美的校园环境，差距分外明显。另外澥浦中学和中心幼儿园的主体教学楼建成投用时间也基本在2000年前后，均存在教室设施老旧、特色教学功能用房匮乏等历史欠账。

（三）现有教育质量与区域功能发展定位不匹配。澥浦镇的发展定位于绿色石化综合服务配套基地、宁波中心城区北部现代化工业强镇和镇海农文旅融合共富示范区，面对日益增长的石化产业工人群体以及创建乡村振兴新样板的具体发展需要，现有基础教育质量已无法满足新一代产业工人和新农人对子女所受教育的新标准新要求。随着生育率的不断下滑，适龄儿童入学人数将逐年减少，区内外各镇街道幼儿园、小学就读政策已逐步放宽，原暂住于本地的外来务工人员跟随孩子异地入学举家外迁。人口外迁，又导致整体消费群体减少、能力下降，进一步阻滞了商贸、餐饮、娱乐等配套产业的引入集聚，形成当下无法吸引高素质产业工人生活居住在澥浦的非良性循环局面。但如果教育质量能得到极大提升，以优质教育吸引外溢的产业工人留在澥浦，离孩子就读的学校近、离工作的企业近、离居住的家园近，则能汇聚生活生产人气，降低企业招工、运营成本，更有利于区域整体协调发展，成为石化区与澥浦镇实现良性互动发展的向心力。

三、相关建议举措

为进一步做强澥浦镇基础教育，实现区对镇“绿色石化生产生活服务配套基地、产城融合高质量发展示范区”这一规划定位，持续优化人才引育、产业发展软环境，针对上述问题，本着“立足现状、稳步提升、突破瓶颈、带动全面”的思路，提出如下建议举措：

（一）加大师资力量重点引育，探索联合教培新模式。通过区教育局评估匹配，建议澥浦中小学与区内优质学校结对，以强带弱，共同发展，实现优质教育均衡互助的办学模式。一是实施“双雁工程”计划。“头雁”，即关注于校长、园长的发展，充分借助区内正高级教师、特级教师，市名师、市名校长（园长）等杰出教育专家的力量，给予农村校园长更多的学习和成长平台，推动其专业成长和能力提升，扩大领导力、影响力。“领雁”，即聚焦于学校内部骨干教师，与区内名优教师结对“师徒”，以传帮带为链接纽带提升农村骨干教师教学水平和专业素养，进而有效引领本校教师，辐射带动提高教学质量。二是专设“资源中心”，争取名校“戴帽”指标。为农村教师专设“资源中心”，整合导师资源、教学方法、课程研发、管理经验等优质教育资源，让农村教师有更便捷的方式获取优质资源。建议镇海中学、蛟川书院等区内名校在招生时，给予澥浦镇一定的上浮名额，此举能迅速吸引大量重视教育的高素质家长，输送优质生源来镇入学就读。三是探索建立名校联合办学模式。深入调研先进地区的联合办学成熟经验，尝试与镇海中学、蛟川书院、鲲池小学建立合作办学机制，固定向澥浦镇委派业务副校长、骨干教师等，长期帮助整体水平提升。在此基础上，由区教育局指导，进一步探索将本地学校冠名为名校分校，亦或是引进仁爱教育、华师大艺术实验、宁波大学附属学校等优质教育集团，在澥浦落地生根。

（二）加大硬件设施提升投入，彻底改变澥浦教育不受重视的外在印象。亟需加大资金投入，对各校园硬件设施进行升级换代，建议对幼小初三所学校采取定向改造提升具体方案。一是提升幼儿园校园安全建设。澥浦中心幼儿园位于镇域交通主干道附近，受限于地理位置和建设早期困难条件，存在校门口上下学交通安全隐患，校园活动拓展空间不足等实际问题，建议采取有效措施，合理规划提升学生活动空间，并借助交警等专业力量，优化校门口儿童上下学路径，强化安全保障。二是新添小学配套教育用房。澥浦中心学校无学生独立食堂、无室内体育场馆、缺乏音乐、美术等特色功能教室的实际困难已受到区教育部门的高度重视，计划启动建设综合配套大楼，建议同步改造现有陈旧的教学楼，打造现代化校园。三是美化澥浦中学校园环境。澥浦中学校舍陈旧渗水严重，教学楼缺少学生卫生间，雨天学生如厕不便；体育设施老旧，田径跑道塑胶开裂等方方面面、大小不一的诸多问题，建议集中一次较大规模的硬件整体提升改造工程，集聚校园美化、设备更新、设施修缮等具体效果，建设美好校园。

（三）加大教育基金专项注入，扩大学校资金使用、学生招录的自主权。建议由区教育局和石化区牵头，做大现有奖教基金规模，并基于惠及师生原则，扩大学校自主使用基金的权限范围。同时在学生招录条件设置上，给予学校充分的自主权。一是结合“双雁工程”，激励老师。通过对“双雁”教师队伍进行评比奖励，进一步激发老师提升教学质量的内生动力。在教育基金中设置专项奖补资金，奖励培养优秀学生的“师徒”，以及获得高级别名师称号的教师。通过重点突破、带出团队的办法进而带动整体教学水平提升。二是通过奖补学生，鼓舞家长。现代教育不仅是学校的知识教育，更有家庭的家风教育，对优秀学生进行奖励表彰，带动家长重视子女教育以及营造和谐家庭氛围，让家长现身说法，扩大澥浦教育成果的知晓面，激发澥浦教育质量不断提升的社会关注度和认可度。三是适当放宽学校招生自主权，吸引更多生源。目前，区域内学校统一执行镇海区招生政策，在一定程度上也限制了石化区职工子女入学。建议结合石化区产业工人现实需求，经区教育局认可，在澥浦镇各学校教学能力承接范围内，予以招生条件放宽，从而增强澥浦镇综合配套服务能力。

岑晓晓等代表：

你们提出的“关于做强澥浦镇基础教育，切实提升绿色石化综合服务配套基地发展软环境的议案”收悉，经我们研究，现答复如下：

一、基本情况

目前，澥浦镇共有 2 所学校（澥浦中学、澥浦中心学校）和1 所中心幼儿园（澥浦镇中心幼儿园，现有三个园区）。共有学生2664 名，在编教师 135 名，其中正高级教师 1 名，高级教师 23名，中级教师 73 名；本科以上学历教师达 96.3%，有 5 位教师拥有研究生学历；有市名师、骨干园长 1 名，市骨干教师 1 名，区骨干教师 17 名，区学科带头人 4 名，市骨干班主任 1 名，区骨干班主任 5 名。

近年来，我区大力推进基础教育优质均衡发展，顺利通过国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区认定。作为农村中小学、幼儿园，澥浦中小学和幼儿园为“两县”创建作出了积极贡献。同时，在澥浦镇政府、其他兄弟部门的大力支持下，澥浦镇中小学、幼儿园立足于本校实际，大力打造学校办学特色，取得了一定的成绩。如，澥浦中学获评全国青少年篮球特色学校、省健康促进学校（银牌）等荣誉，澥浦中心学校获评全国大众蹦床体教融合实验学校、省非遗文化传承教学基地等荣誉，澥浦镇中心幼儿园获评省现代化幼儿园、省一级幼儿园等荣誉。

二、近年来推进澥浦基础教育发展的主要举措

（一）开展分层培育助推教师队伍拔节成长

区教育局落实多种举措加快农村学校管理干部、骨干教师培育，并在各类选拔、推荐上予以倾斜。

1.实施管理干部培育计划。澥浦镇各学校入选局后备正职梯队 3 人（小学 1 人、幼儿园 2 人）、副职梯队 3 人（中学、小学、幼儿园各 1 人）、优秀年轻干部 2 人（小学、幼儿园各 1 人），由华东师大、宁波教育学院、区教育发展研究院分类定制课程，并组织赴上海及市内、区内优质学校跟岗学习。同时，实施区名校（园）长工作室培育计划，澥浦镇各学校现任校园长中   2 人入选工作室学员，由市高校教育管理专家、市名校（园）长分别担任理论和实践导师。

2.实施骨干教师培育计划。鼓励农村学校、教师积极申报市

级名师工作室乡村基地学校和工作室成员，澥浦各学校入选工作

室成员 18 名，澥浦中心学校被市教育局确定为基地校，定期由

区外市内的特级教师带队、带课进校开展各学科的教研活动。推

进区级名师工作室建设，澥浦镇学校（幼儿园）已成立周立波名

师工作室、徐志浩名师工作室，共入选全区各学科名师工作室成

员 6 名。同时，通过搭建市内外学习和成长平台，推动高端人才培育，例如澥浦镇中心幼儿园周立波获评正高级教师、市名师工作室导师、甬城教育名家培养对象。

（二）保障资金投入助推办学品质提档升级

1.保障经费投入。我区教育投入一直实施城乡统一标准，生均经费高于全省平均水平。同时，对在澥浦中心学校和澥浦中学工作的教师发放农村教师津贴（人均每年 10000 元左右），提升农村教师工作幸福感。

2.实施硬件提升。近年来，持续投入资金优化澥浦镇学校教育设施：2021 年投入180万元用于澥浦中学教学楼维修改造工程，2024 年投入 133 万元用于澥浦中心学校外立面维修改造工程（一期）项目；2023 年投入 38 万元用于澥浦中学的食堂改造提升工程项目，2025 年将投入 4800 多万元，用于澥浦中心学校的食堂等设施建设。

（三）深化合作交流助推教育质量优质均衡

1.大力推进城乡教育共同体建设。澥浦中学、澥浦中心学校分别与仁爱中学、区中心学校建立教育共同体，实行“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生”的管理模式，每年开展专题会

商不少于 4 次、网络研修不少于 8 次、线下教研活动不少于 8 次，开展线上同步课堂不少于 2 门学科，累计不少于 20 节；每学期举行 1 次同步教学质量监测，并进行质量分析。

2.多级联动提供教学指导。每年省、市、区三级各学科名师送教到澥浦片区 10 余次，通过现场指导把脉，助力农村学校教研和教师成长双提质。此外，2024 年澥浦中心学校成为“新基础教育”研究的延伸校，由上海、杭州等地的新基础教育专家和区中心学校骨干教师团队引领开展新基础教学研究实践。

三、下步工作计划

下步，将从师资队伍、学校软硬件水平、办学体制机制等方面着手，进一步提升澥浦镇基础教育质量。

（一）持续加强师资队伍建设

1.加大教师培养力度。进一步完善管理干部培育体系和“五阶四段”教师培养体系，在各级各类人才的选拔、推荐，尤其是职称评审和名优教师选拔上，加大对澥浦教师的倾斜力度。推进澥浦中小学“领雁”工程建设，扩大与区内名优教师结对覆盖面。

2.强化教师区域流动。启动新一轮全区教师三年交流，针对澥浦中小学教师年龄结构等问题，有针对性地推动中年教师交流工作，让有发展意愿的教师交流到城区学校锻炼提升，让城区优秀教师、年轻教师流入到澥浦中小学。在暑期干部调配工作中，进一步加强澥浦学校管理层队伍的配备，实现普通教师、中层、校级三类教师流动。

3.加大奖教奖学力度。提高奖教基金额度，在澥浦镇和石化

区支持下，澥浦中小学奖教基金从每年16万元提高到24万元，用于奖励优秀教师和学生，进一步激发师生的内生发展动力。

（二）加快提升学校硬件水平

1.加快教育项目建设。2025 年，将投入 4845 万元，开工建设澥浦中心学校改扩建项目，建设内容包括教学综合用房、报告厅、食堂、公共教室、停车位等，以及提升部分老校区外立面、园路、绿化景观等，届时学校功能教室不足、设施老旧等问题将得到有效解决。

2.改造提升校园设施。2025 年，以区级民生实事的形式，投入资金 110 万元，对澥浦中学田径场进行维修改造，并投入资金18.92 万元，为澥浦学校采购 2150 套午休躺垫。同时，针对澥浦中学教学楼缺少学生卫生间，雨天学生如厕不便问题，今年暑期将采取安装移动连廊的方式缓解。在属地政府支持下，还将对澥浦中学的东围墙、北围墙进行修缮加固，并对澥浦学校、幼儿园周边环境进行整治，打造“最美上学路”。

3.支持学校特色发展。2025年，区教育局通过自主发展项目形式，安排专项资金13万元支持澥浦中学建设特色校园文化，安排12万元支持澥浦中心学校探索学生“一生一技·一生一艺”个性化培养。

（三）创新优化办学体制机制

1.深化城乡学校合作。进一步深化教共体建设，推进澥浦中学与仁爱中学、澥浦中心学校与区中心学校等区内优质学校开展合作办学，在办学理念、学校管理、教育教学、学校特色等领域实现共生发展。

2.加强教育帮扶工作。启动澥浦片区名师乡村驻点工作室建设，进一步提高入校送教的强度和频次。探索蛟川书院、鲲池小学与澥浦中小学建立合作帮扶关系，对其教师培养、学科建设等方面给予指导。

非常感谢你们对镇海教育工作的关心和支持，并真诚希望你们多提宝贵意见和建议。