2024年，镇海区文化和广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省委、市委、区委决策部署，紧紧围绕“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，加快打造法治镇海建设升级版。区文化市场行政执法队的调研报告获得省厅一等奖，在全市文化市场行政执法技能竞赛中获得团体二等奖，并斩获个人全能二等奖、个人单项一等奖等多项荣誉。

具体工作情况报告如下：

一、2024年法治建设推进情况

（一）聚焦党建引领，护航法治建设工作。

一是强化党的组织领导。将法治政府建设纳入总体规划和年度工作计划，主要负责人落实法治建设第一责任人职责，每年年初听取上一年度法治政府建设情况。成立领导小组，组建业务科室、落实工作经费，年初有工作安排，年末有工作情况汇报，法治政府建设逐年增强。二是深入学习法治思想。持续深入推进习近平法治思想“八进”活动，通过周二夜学、镇红云课堂、领导干部上讲台等多种方式展开学习。结合党纪学习教育，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。如党委中心理论组1月8日组织学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神、9月9日组织学习《中华人民共和国国防动员法》等。三是完善法律顾问制度。充分发挥法律顾问和公职律师作用，全面推行法律顾问和公职律师工作制度，全年局法律顾问及公职律师共参与各类事项、提供法律意见100余条。

（二）聚焦重点领域，强化行业执法监管。

一是加强执法力度。开展出版物市场、网络文化市场、未经许可经营旅行社业务等领域专项整治和执法检查。强化露营、密室逃脱、剧本杀、高危险性体育项目等业态监管。依法打击非法出版物、“小耳朵”等违法犯罪行为。今年以来联合公安和消防等部门开展剧本杀、露营、电竞酒店等新业态场所专项整治行动6次，立案3起。二是加强风险防范。加快旅游领域安全隐患综合治理，探索建立健全旅游休闲运动和文化新业态安全监管协同机制。结合旅游社团队旅游涉及范围广、流动性大、链条长等特点，督促企业压实主体责任，从严从紧、从细从实做好游客招徕、组织、接待等环节的安全工作，严防重大安全问题发生。三是加强审查把关。落实公平竞争政策审查，全面实施《浙江省公平竞争审查办法》，做好存量清理和增量审查工作，今年以来出台的《关于拨付2024年镇海区旅游业发展扶持资金（第二批）的通知》等规范性文件均已落实公平竞争审查。

（三）聚焦营商环境，提升行政执法质效。

一是开展法治增值服务。开展合规需求反馈、合规服务咨询、合规风险指导，持续做优“一个企业”到“一个产业”的法治增值服务。充分发挥行政执法引导、规范、治理功能，加强预防性监督、专项监督，推动行政监管从事后执法向事前预防转变。截至目前开展歌舞娱乐场所“预约式”指导服务2次。二是统筹行政检查计划。全面推行以部门联合“双随机、一公开”监管、“综合查一次”为主要方式的跨部门综合监管，制定年度和月度双随机抽查事项计划和清单，有效开展联合监管实施。全年共抽取双随机执法检查34次，其中跨部门抽查20次。三是实施审慎包容执法。聚焦“多头检查”“扰企扰民”等重点问题，创新执法监管手段方式，对文化广电旅游市场新产业、新业态、新模式等实行审慎包容监管，实施首违免罚、轻微违法告知承诺，为优化文旅营商环境做出有益探索。今年以来根据轻微违法依法可以不予行政处罚告知承诺制等规定执法35起。

聚焦法治宣传，营造市场良好氛围。

一是推进法治思想宣传。我局与宪法宣传日、民法典宣传月等各类法治宣传有机结合，全面推进习近平法治思想常态化宣传。组织普法宣传进社区、进广场、进校园等系列活动，全年共发放各类普法宣传品及法治宣传手册5000余份，服务群众3000余人次。二是强化法治品牌建设。持续推进“闪闪亮”宣讲队进行文明旅游普法宣讲，加强未成年人法治宣传教育，开展“旅游大讲堂”进校园活动，今年以来共开展3场校园宣传，让法治的种子在学生心中生根发芽。三是加强普法责任制落实。把普法工作融入执法办案全过程，认真梳理具有法治教育意义的执法案例，开展“以案释法”活动，提升普法宣传工作质效。

二、党政主要负责人履职情况

积极落实法治建设第一责任人职责，听取法治政府建设情况并研究制定下一年度法治建设工作计划。带头学法守法，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重要内容。严格贯彻落实重大行政处罚案件集体讨论制度，牵头开展集体讨论3次。严格践行法治理念，专题研究不可移动文物行政执法工作、校外文体类培训机构涉稳风险防范处置工作、游泳项目安全监管工作等。加强普法宣传，指导以网吧接纳未成年人为主题拍摄的微视频《我是执法记录仪》，荣获区“镇执有规·与法同行”执法微视频大赛最佳微视频。

三、存在的不足和原因

在取得成绩的同时，也存在一些问题。主要为落实重大行政决策程序规定方面还需要进一步加强；落实公平竞争审查制度方面还需要进一步完善；法律顾问、公职律师对合法性审查工作需要进一步提升。下一步将深化学习重大行政决策流程，严格实施重大行政决策事项目录化管理，做到“应列尽列”；同时强化行政决策、重要文件等合法性审查刚性约束，提升法律顾问、公职律师等参与率，做到“应审尽审”。

四、2025年主要工作安排

2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚持稳中求进，坚持守正创新，奋力推动文旅事业高质量发展、融合发展和法治化发展。

一是严格实施依法行政。巩固执法规范化建设成果，不断规范文化市场行政执法行为，完善文化市场行政执法体制机制，以各类专项行动为重要抓手，全面加大文化市场监管力度，全力保障重大节点安全。全面实施行政执法三项制度，提升法治思维和依法行政能力。二是加强新兴市场监管。开展新业态市场调研，会同公安、消防、新闻出版等部门探索电竞酒店、剧本娱乐经营场所等新业态的有效监管方式，做到监管无死角、领域全覆盖。加大对移动端网络文化市场、在线旅游等领域监管研究。三是形成浓厚法治氛围。深化贯彻落实普法责任制，推进法治文化建设。创新开展法治宣传教育，持续打造习近平法治思想“八进”品牌，充分发挥互联网、大数据等数字技术，推进法治政府、法治宣传的一体化进程，多措并举地让法律条文“活起来”，让群众感受到更多的“法治温度”。

宁波市镇海区文化和广电旅游体育局

2025年1月15日