申请人：*福友。

被申请人：宁波市镇海区市场监督管理局，机构地址浙江省宁波市镇海区招宝山街道车站路422号。

法定代表人：秦春艳，局长。

委托代理人：董玲，工作人员。

申请人请求撤销被申请人于2024年10月16日作出的关于申请人举报**超市（镇海店）销售“**休闲男袜”不予立案的决定，并责令限期内重新处理，于2024年11月13日向本机关申请行政复议。本机关依法受理并进行了审理，现审理结束。

申请人称：申请人向被申请人邮寄举报函，投诉举报**超市（镇海店）生产销售“**休闲男袜”不符合《商品条码管理办法》。被申请人答复称“商家索证索票齐全，能如实说明进货来源，履行进货查验义务故不予立案”。申请人认为：根据《商品条码管理办法》第二十条、第二十三条、第三十五条之规定，被投诉举报人未履行进货查验义务或被投诉举报人虽履行了进货查验义务但明知商品条码存在问题依然进行销售。被申请人的答复不符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条、第二十一条之规定。综上，申请人不服，特申请行政复议。

被申请人答复称：2024年8月21日，申请人在**超市镇海店（即**物流股份有限公司宁波镇海大卖场）处购得“**休闲男袜”。申请人认为商品包装上的商品条码已于2022年3月11日注销，不符合《商品条码管理办法》相关规定，遂以邮政挂号信的方式向被申请人邮寄《投诉举报（履职申请）书》，被申请人于2024年9月23日签收。经核查，被申请人现场未发现涉投诉举报商品“**休闲男袜”，被投诉举报人能够提供电子进销台账及供货者的资质，能够说明进货渠道并如实记录。出于谨慎考虑，被投诉举报人已对该商品进行公告召回，并承诺加强进货查验。被申请人认为，该商品标签显示为合格品，且被投诉举报人能够如实说明商品进货渠道，涉案商品货值较少，积极召回，且未再销售，没有造成危害后果，符合《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》第六条第一款第三项“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的”应当依法不予行政处罚的情形。依据《市场监督管理行政处罚程序规定》的相关规定，被申请人经批准对被投诉举报人不予立案，并对其进行教育。2024年10月16日，被申请人将案件线索（《案件线索移送函》甬镇市监移〔2024〕3-111号）移送至标称生产企业“江西**实业有限公司”所在地的市场监管部门进行处理，并将投诉举报处理结果、调解情况等以《回复函》的形式书面告知申请人。综上，被申请人认为，针对申请人的投诉举报内容，在法定期限内调查处理，并告知其办理结果，适用法律正确，程序合法，恳请复议机关依法驳回申请人的复议申请。

经审理查明：2024年9月23日，被申请人收到申请人邮寄的《投诉举报（履职申请）书》，投诉举报**超市（镇海店）生产销售“**休闲男袜”商品条码不符合《商品条码管理办法》的相关规定。被投诉举报人向被申请人提供了案涉商品进货台账、宁波**贸易有限公司营业执照，并针对案涉商品发布《召回公告》。2024年10月15日，被申请人作出《案件线索移送函》（甬镇市监移〔2024〕3-111号）将案件线索移送至袁州区市场监督管理局（邮件号：1214****52502），邮件轨迹显示邮件于2024年10月17日被签收。2024年10月16日，被申请人作出《回复函》将举报投诉处理结果、调解情况、举报奖励情况、案件线索移送情况告知申请人。2024年11月13日，申请人请求撤销被申请人于2024年10月16日作出的关于申请人举报**超市（镇海店）销售“**休闲男袜”不予立案的决定，并责令限期内重新处理，向本机关申请行政复议。

以上事实，有申请人提供的《投诉举报（履职申请）书》、支付记录截图、案涉商品照片、《回复函》；被申请人提供的挂号信信封照片（XA518****8541）及邮件轨迹截图、进货台账、宁波**贸易有限公司营业执照、《召回公告》、《案件线索移送函》（甬镇市监移〔2024〕3-111号）、邮件轨迹截图（1214****52502、1215****96504）、《立案/不予立案审批表》等证据证实。

本机关认为，被申请人收到申请人的举报后，已在法定期限内及时进行调查处理，并将办理结果告知了申请人，适用法律正确，程序合法，履职到位。

现根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持被申请人宁波市镇海区市场监督管理局于2024年10月16日针对申请人举报作出的不予立案的行政行为。

申请人如不服本决定，可以自接到本决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

宁波市镇海区人民政府

二〇二五年一月二日