前几年，区财政投入大量资金，深入推进“企业雨污分流改造”建设项目，通过三种类型来解决企业雨水和污水的分流排放，取得了显著成效。但是作为工业重镇，工业企业数量多，排污总量大，情况相对复杂，目前也面临一些困难和问题，主要有：一是部分企业雨污分流设施维护不够及时。有些企业虽建有初期雨水隔油池，但不及时清理，时间一长形成堵塞隔油效果不好，存在再次污染河道问题；有些企业虽然对生产污水建有污水处理设施，但运行中存在除油不完全或者时开时停等问题，造成污水管网中油污积累甚至倒灌现象。二是新建企业雨污分流不够到位。一些新建改建或扩建的企业环保意识不强，且相关部门在建设审批中也未严格按照雨污分流标准进行监管，雨污混流问题仍存在，如：生活污水接入雨水管网或者随意排放直排河道，空调水、地面冲洗水等初期受污染水进入雨水管网，污水排口设计不合理造成排污不畅流入河道，甚至个别企业生产污水流入雨水井等。三是设施管网自然老化问题显现。雨污分流设施和管网后期使用维护有欠缺，部分管道在投入使用后，因自然沉降等客观原因，造成地下水渗漏入雨水管网，形成雨排口晴天流水；有些设施时间长，企业没有及时进行检查和维护，使得工作效率逐步下降甚至停止工作；个别市政管网在设计和建设中就存在一些问题，如距离过长、提升泵不足、高差不够、新旧管道错接等，使得企业污水排放不畅，有的还会因为管道破损或错接排入河道。

为了进一步巩固企业雨污分流改造工程的成效，进一步推进五水共治工作，我们建议要进一步加强对企业雨污分流的监管力度，主要有：

1.做好管网排查整改工作。对外部的市政雨水、污水管网进行全面彻底的排查，重点是排查有否错接、漏接、混接等现象，提升泵站设置是否合理，管网高差是否可行，企业排口是否顺畅等，对存在问题的要及时进行整改维修，确保外网排放顺畅。要督促企业对内部管网进行彻底检查，找到企业错接、私接管道及管网渗漏点，排查内部雨污分流设施设备运行是否正常，要督促企业对问题立即进行整改。

2.加强企业雨污分流监管。对已经完成雨污分流改造的企业要建立定期的巡察监管机制，检查各类设施设备运行情况，雨水和污水的排放情况，对存在的问题要督促企业立即整改。对新建的企业要建立雨污分流设计规范标准，与项目建设实行“三同时”管理。对企业存在违规搭建的生产区域进行整治，清理出涉水、涉油生产设备，不允许堆放可能造成水污染的物品。对涉油生产企业要求做好生产车间内部与外部的防油隔离措施，如设置过道铺吸油毡，污水切断自流排放改为用泵排入管网，清洗管网内油污。对环保重点企业的雨污排口要安装在线监控设施，并有专业人员进行维护。

3.各方协同做好工作。区五水共治办公室要进一步发挥协调各方的作用，环保、城管、公安、住建等相关部门要切实承担起各自的工作职责，加强协同配合，从专项规划的制定、新建设项目的审批、排水基础设施建设、污染源溯源排查、企业雨污分流整治、河道河岸的日常巡查、违法排污行为及时处置等多渠道入手，形成做好企业雨污分流的闭环链条。同时，加强对企业人员雨污分流意识的宣传培训，政企联动做好各项工作。

蛟川街道联委、秦红波委员：

您在政协十一届三次会议上提出的关于进一步加强企业雨污分流监管力度的建议收悉，感谢您对我区“五水共治”工作的关心和支持，经我们研究，现答复如下：

近年来，我区坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，在全域建成“污水零直排区”的基础上持续发力，通过推进管网排查、企业雨污分流、强化溯源预警、加大执法力度等措施，力求做到监管全覆盖、污水全收集、处理全达标，取得了一定阶段性成果。2023年，镇海区市控及以上断面水环境功能区达标率、优良率实现双100%，其中Ⅲ类以上地表水优良率较2022年上升16.7%。

一是强化管网普查，优化管养体系。2023年我区立足于智慧城市建设，开展镇海区排水设施普查综合应用研究，梳理约1700km普查排水管线数据（存量数据），共完成排水管线入库1138幅，长度约416km，编制镇海区排水管网“一张图”。2023年累计完成污水管网清淤疏通约270km。开展主要河道周边市政公共雨水管道溯源排查，通过对各排口及管网水质抽样检测，完成市政公共雨水管网破损、混接、错接等问题的排查与分析，2023年累计完成排查雨水管道总里程约280余公里，形成镇海区主要河道排口“一张图”，推动建设镇海区管网排水设施科学长效的管理机制。

二是强化雨污分流，加强源头防控。开展工业水污染防控，累计投入资金13.2亿元，完成1200家园区内企业、696家园区外企业的雨污分流改造，新增纳管企业300余家，减少受污染的初期雨水排放近20000立方/年。2022年进一步推进再生资源回收工业企业雨污分流改造，其中36家完成雨污分流改造，22家拆迁，6家转产退出。在此基础上，2023年完成全区8家电镀企业深度治理，进一步提升电镀行业规范整治力度。并持续巩固宁波石化开发区“污水零直排区”创建实效，将雨污分流系统的运行管理纳入到企业污染防治设施管理制度中。2023年12月宁波石化开发区成功创建第一批浙江省星级工业园区“污水零直排区”。

三是强化溯源预警，提升监管能力。围绕水生态环境监管业务，迭代升级智慧环保系统。截至目前，建设381个监控摄像头，涉及排污单位105家，覆盖全区所有废水重点排污单位，实时监测企业排放废水中的化学需氧量、pH、流量和氨氮等污染物排放数据，形成全天候动态管理，建立异常数据查处闭环机制。2023年系统共发出预警25次（日均值超标），均已现场核实检查，整改闭环，实现对涉水企业的精准监管。

四是强化严格执法，提升监管力度。为督促工业企业落实环保管理主体责任，严格遵守污染物排放要求，我区持续加强对工业企业涉水领域的监督管理和执法查处。2023年共查处15件涉水案件，占全年案件数量的21.7%，违法行为主要表现为违规排放污染物、私设暗管、污染物浓度超标等；罚款金额总计410.5万元，占全年罚款金额的42.3%，对企业监管形成震慑力。强化雨污分流过程管控，2023年度发放企业类排水许可证430家，以排水许可督促企业自行履行规范排水。

下一步，我区将以“污水零直排区”建设为抓手，进一步巩固企业雨污分流改造工程成效，持续强化企业雨污分流监管力度。一是进一步强化企业雨污分流源头管控。完善企业环评审批制度，将企业雨污分流纳入环评审批标准，进一步提升排水许可证发放准入门槛，加强对排水户预处理设施的日常监督管理与指导，提升新建或改建企业雨污分流改造标准。二是积极落实重点区域“污水零直排”回头看。持续开展工业集聚区（点）“回头看”，对于雨水口晴天排水等问题开展污染溯源，倒查评估企业雨污分流改造建设质效，发现问题及时督促企业落实整改。三是加大企业雨污分流监管力度。加大涉水企业巡查频次及力度，对涉水违法行为依法依规进行查处。完善在线超标预警及异常数据执法联动工作机制，针对排口在线异常预警问题，及时跟进进行现场核查调处。

宁波市镇海区美丽镇海建设工作领导小组“五水共治”办公室

2024年5月10日