近年来，庄市街道辖区内勤勇、永旺、光明、万市徐与蛟川街道迎周5个行政村沿永旺路与中大河串珠成链，打造“五村一线”乡村振兴示范带。但五村整体发展均衡性不足，除永旺外，其余各村发展相对滞后，特色优势未充分利用且区域联动不足，产业造血功能相对薄弱，整体尚未形成“百花齐放、抱团发展”的共富格局。

当前，亟需进一步强化区域统筹，围绕“甬江科创区后花园”的总体定位，坚持“南科创，北农创”的格局体系，持续提升“双创漫居·田园社区”五村一线乡村振兴示范带，实现共同富裕连片融合发展。基于以上背景及目标，面向下一步相关工作开展，具体存在问题及建议举措如下：

存在问题：

1、 用地布局零散，空间要素保障不足

五村居民点多而散，建设用地分布零散，造成公共服务配套供给成本高、农田连片利用难度大等问题。同时，五村之间缺乏便捷通畅的区域性道路，导致五村联动发展难以推进。

2、 农业短板制约，产业项目支撑不足

五村农业发展基础优越，但随着农业现代化，区域内设施农业用地及道路建设需求增加而供给不足，制约农业高质量发展。同时，除永旺与迎周，其余各村产业配套项目较少，使得村庄集体经济收入有限。

3、 城乡融合欠佳，资源盘活利用不足

五村当前在公共服务、环境风貌、停车配套等方面仍有欠缺。同时，区域内存在滨水街区、桥下空间等一系列可利用资源，亟待进一步盘活利用。

建议举措：

1、 加快村庄规划编制，强化政策资金配套支持

加快推进新一轮村庄规划编制工作，尽早落实重大项目土地要素保障；强化现代农业产业发展、农房集中联建等相关配套政策支持，保障民生工程补助资金。

2、 推进用地高效集聚，促进重要道路贯通提升

推进村庄土地腾挪置换，开展农房集中联建，促进农田连片集聚。同时，加快改造村与村之间的现有道路，拓宽道路、打通交通堵点，提升道路沿线环境风貌，加强五村一线联动融合发展。

3、 夯实农业发展基础，保障产业项目稳步落地

推进各村设施农业用地供给，持续推进高标农建设和农业产业化项目，全面促进农业提质增效。充分发挥永旺村、迎周村先富带动后富的引领作用，结合乡村旅游谋划科创农创产业，提升村庄造血功能。

4、 激活内部存量潜力，助力城乡融合特色彰显

结合地域特色与整体功能需求，挖掘利用各村存量资源。如勤勇村加快停车场改造，落实老年公寓等公共配套项目；永旺村依托三关六码头总部建设项目，加快产业升级；光明村结合未来乡村建设，完善养老服务；万市徐村深耕乡村夜经济；迎周村结合蛟川生态园农旅功能，打造特色文旅项目。

庄黎波委员：

您在区政协十一届三次会议上提出的《关于区域联动推进乡村振兴示范带建设，打造甬江科创区后花园的建议》收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，区农业农村局高度重视“五村一线”乡村振兴示范带建设，努力推进五村整体均衡性发展，高质量打造甬江科创区后花园。

（一）系统规划，推动和美乡村建设

庄市街道辖区内勤勇、永旺、光明、万市徐与蛟川街道迎周5个行政村沿永旺路与中大河串珠成链，打造“五村一线”乡村振兴示范带。“五村一线”（“四村一线”加迎周村）通过串珠成链、功能集成、引领示范，把点状美丽乡村串珠成链为连片风景，点上永旺村完成全市首个多规合一的村庄规划，建设集办公、民宿、青创公寓、特色街区为一体的“乡野青创集”。近些年，各级财政持续补助资金用于和美乡村建设，包括农房改造、老年活动中心建设、道路建设、整村环境提升等项目。

（二）盘活资源，促进土地高效集聚

针对用地紧张和指标短缺的现状，在符合全区用地规划和国土空间规划的前提下，通过闲置农房流转、低效厂房整治等方式，提高土地利用效率助力乡村振兴。永旺村流转改造40余户农房，打造乡野青创集项目；万市徐村繁荣瓜果蔬菜试验示范场通过土地流转，发展为规模1700余亩的市菜篮子基地；光明村收回1600亩土地，以村集体经营的形式流转，规划建成农业园区和设施大棚；勤勇村全面启动梳理式改造，整体提升村庄风貌形象；迎周村改造废旧物品集聚中心和30多家低小散企业，建成蓝领公寓，预计前三年每年租金收入148万元，此后每年增加10%。

（三）提质增效，推动农业产业发展

庄市街道以产业为支点，汇聚多元统战力量，积极引进人才资源、技术资源，加强项目、资金等要素链接，助力“五村一线”发展农业休闲住宿、农业特色餐饮、农业文化商品。近5年，区财政对庄市街道累计补贴超千万，对相关主体产业进行升级打造。永旺村的时新生态农业发展有限公司开创性使用空中草莓种植悬挂系统和数字化智能管理系统，亩均增产30%以上，充分融入农耕文化元素和理念，开发水果采摘、科普讲堂等观光休闲点，形成独具特色的生态园。

下一阶段我们将继续凝聚共识，做好做强相关工作。

一是加快规划落地。根据在编的《镇海区分区国土空间总体规划》，规划对现状行政村进行分类引导，其中迎周为集聚建设型村庄、永旺和万市徐为整治提升型村庄、勤勇和光明为城郊融合型村庄，在下步的规划编制过程中，重点关注片区建设用地布局、产业发展引导、存量资源盘活、公共服务配套、基础设施建设、环境风貌提升等内容，推动土地资源高效集约利用、保障农业发展和项目建设，助力乡村振兴。

二是打通交通联系。2023年来我区牵头针对金江路（雄镇路-镇海大道）进行方案研究，并多次就金江路涉临江互通建设方案对接市级相关部门，优化设计方案，现项目已列入2024年镇海区基本建设前期项目，待永久基本农田转换、方案完备后实施。同时，区住建局将持续配合庄市、蛟川街道及相关部门做好区域内次干路、支路建设审批工作，根据金川路、万盛路、陈徐线等道路新建时序做好配合工作，加强“五村一线”联动融合发展，加速整体城乡融合进程。

三是加强资金保障。积极争取上级财政资金，专项债保障方面，迎周村的现代都市农业产业园、集中连片整治提升工程作为全域国土空间综合整治蛟川示范片区项目的重要组成部分，成功争取到财政部专项债保障。区级资金保障方面，区财政将保持财政支持乡村振兴的强度，确保土地出让金用于农业农村比例不低于5%，有效整合涉农资金，向乡村振兴重点项目、和美乡村建设等倾斜，发挥资金要素保障的最大效应。

四是全域推进乡村建设。持续推进和美乡村建设，力争形成“美美与共”的生动局面。2024年，光明村列入省第四批未来乡村创建名单，立足区位特征和资源禀赋，推进村庄环境美化、数字治理提升、农创精品打造、农文旅产业融合发展，实施沿线改造提升工程、智慧停车和数字化改造项目、养老服务站提升改造等项目。计划将万市徐村创建成为市级艺术赋能村，用艺术激化乡村资源，激发内生动力，赋能乡村产业，美化乡村环境，计划实施丁妙线外立面整治（农房墙绘）、大市堰进村道路改造提升、农田内农业设施用房改造美化等项目。永旺村薛家基础设施提升、勤勇村村民活动中心列入2024年实施计划。

五是高质量发展农业产业。积极谋划光明村北部农文旅特色产业项目，项目定位以数字与科技为引领，打造集生产种植、科技展示、研究科普、休闲娱乐于一体的示范带动型农业元宇宙体验园。项目规划总体建设面积171亩，主要分为生产种植、服务配套两大功能区，总投资约5000万元，2024年启动建设；推动勤勇村加快停车场改造，落实老年公寓等公共配套项目；指导永旺村依托三关六码头总部建设项目，加快产业升级；加快区块内高标农及蛟川生态园二期建设。

感谢您对我们工作的关心与支持！

宁波市镇海区农业农村局

2024年5月9日