教育是最大的民生，是立国之基、兴国之本。习近平总书记也曾指出：“教育公平是社会公平的重要基础”。2022年，镇海区提出，要“实施人才和创新首位战略，加快打造长三角重要科创策源地”。义务教育作为人才培养的起点和面向最广大民众的一项基本公共服务，其均衡发展是社会公平正义的“基点”，也是我国公共教育政策不断追求的“主旋律”。据基层调研，我区义务教育的学校共32所，其中小学21所，九年一贯制学校3所，初中6所，完全中学2所。在义务教育水平整体提升的过程中，仍存在着义务教育发展不够均衡的现象和问题，仍然面临着人们日益增长的教育文化需求与教育资源发展不充分、不均衡之间的种种矛盾和复杂问题。

一是英语课程资源配置不均衡。自2001年教基〔2001〕2号《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》发布以来，全国大部分城市的小学英语课程均从3年级正式开始。作为一门国际性的通用语言，同时也是列入中高级升学考试的必考科目，家长对于是否提前学习英语关注度较高。据基层调研，我区各个公办民办小学对于开设英语课程的安排存在较大差异，部分学校严格按照3年级开设执行，部分学校按照每周一节或两节作为校本课程开设，部分学校则与语文数学的课程数量持平，一周三次及以上。英语课程资源配置的不均衡，导致家长采用各种线上线下的方式为学生补习英语，以使得初中高中合流时不会被落下。这种做法不仅与目前的“双减”政策是背道而驰，也加剧了教育资源的不均衡化。

二是学校特色课程延续性较差。据基层调研，“双减”以来，我区各个小学大都是以各自学校教研特点，开设各类美术、手工、棋类及运动类等的社团课，并且每学期或学年要通过线上或线下选课方式来重新选择社团课，出发点是为了公平，但是频繁更换的同时也导致了在小学阶段学生特色课程无法得到系统性的学习和提高。与此同时义务段学校尚未开展统一制定某一项或几项从小学到初中乃至高中一以贯之的全区性的特色课程，导致小学的特长到初中无法继续深入学习。

三是师资队伍配备不均衡。师资力量是素质教育的中心内容，是指教师的全面素养，具体包括教师学历、年龄、职称、得奖教师数和名师占比等等。市级及市级以上的名教师在区内义务段教育分布不均衡，每年的优秀教师称号都集中在少部分教师身上，部分学校甚至是每年都会有固定的老师获得此殊荣，这严重地削弱了其他教师的工作积极性，部分有能力的教师为此离职，不仅不利于教师的发展，也导致了校际间教师资源配置的不均衡。

基于以上实际情况与背景，提出如下建议：

一、强化教育部门政策执行，优化校际特色课程统筹。由区教育局统筹协调，全区各小学一、二年级每周均开设2-3节英语课，具体课程内容以培养兴趣及语感为主，以互动、儿歌、表演等等的模式开展特色教育课程，如体制内英语老师人数有限，建议提高英语老师的招聘比例，或者也可和宁波大学等高校英语相关学院合作，引进大学生进校的方式，“大小结合”相互促进共同成长。

二、镇海区打造科创强区的背景，建议以编程等人工智能类课程作为全区性的特色课程，研究制定小学阶段、初中阶段及高中阶段有延续性的课程体系，科技创新人才培养也应顺应社会发展从小抓起，现阶段我国已进入数字化时代，未来更是人工智能时代，特色课程的开设不是以考试为目的，而是以培养孩子逻辑推理能力、创造力及团队协作能力为核心，那么不管以后是否从事科技行业，有开阔的逻辑思维和创新力都是未来的核心竞争力，同时也是对未来镇海本地人才发展增添了一份可能性。

优化教师资源合理配置，提高教育监管机制效能。为了推进基础教育扩容提质，需合理分配高质量的教师资源，对于校际间的师资配置，可以在校长轮岗制的基础上可增设教师流动制。由于区内教师流动、配置与架构，没有相关的政策指导，建议有关部门需及时完善相关政策，同时对流动教师实行相关鼓励或奖励政策。

辛聪委员：

您提出的“关于我区小学英语课均衡化和加时托特色化建议”的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

我区中小学严格落实“双减”相关要求，按照上级课程方案开设相关课程。根据《浙江省义务教育课程实施办法（试行）》，学校在开齐开足国家课程的基础上，可以根据学校自身的条件和实际，以校本课程形式在一二年级开展英语教学，目前我区已有10所小学在一二年级开设有英语课程，占全区小学总数的50%。

近年来，我区中小学不断优化课后服务形式，充分利用课后服务时间开展形式多样、内容丰富的体育、艺术、科技类拓展课程或社团活动，每个学生可以根据自身爱好，自主选择相关课程或活动，满足学生多样化发展需求。目前，全区共开设编程等特色拓展课程684门，涵盖所有义务段学校。

此外，我区正全面加强区域内学校教共体建设。在区内教共体覆盖率100%的基础上，重点推进融合型、共建型模式的建设，教共体学校间通过建立教共体会商机制、构建教共体大教研体系、建设高质量共享课程、提升教共体教师素养、推进教共体教师交流、学科教学分析实现共享，进一步发挥好区域内优质教师资源辐射引领作用，促进我区基础教育优质均衡发展。

根据您的建议，我局下一步将做好以下三项工作：

一是强化课程方案执行。进一步落实国家义务教育课程方案和课程标准，深化义务教育课程改革，高质量实施教育教学工作，鼓励更多有条件的小学在一二年级开展以“听、说”为主的英语特色教学（校本课程、拓展课程、社团活动等），满足不同学生的发展需求。

二是深化课程体系建设。进一步创新课后服务形式，按照“五育并举、丰富多彩、学生喜欢”原则，开展丰富多彩的体育、艺术、科技类拓展课程，并将“教育、科技、人才一体推进”理念融入学校特色课程体系建设，着力拔尖创新人才培养。加快“一生一技、一生一艺”特色项目布局，贯通中小学联培机制，构建系统化培养模式。

三是优化师资队伍配备。进一步加强优质教育资源供给，加大与财政、资规、编制、人社等部门的对接力度，统筹全区资源，通过城乡一体、学段统筹、教师走教、动态调整等方式合理配备优质教师资源，并适当向农村及相对薄弱学校倾斜。

感谢对镇海教育的关心和支持，希望继续对我们提出宝贵的意见和建议。