随着《国务院关于实施健康中国行动的意见》、《健康中国行动（2019-2030年）》等文件相继出台，健康中国路线逐渐清晰。其中，“中小学健康促进行动”成为健康中国行动提出的15个重大专项行动之一。中小学生的健康是整个健康中国建设的基础。提升中小学生的健康素养是实现中小学生健康的重要组成部分，而健康教育是提升学生健康素养的最佳途径。

一、存在现状及问题

1、健康认识上的缺乏。教育管理者、学校管理者、教师现在依然没有认识到学业与健康互利互惠的关系，没有真正把与健康相关的政策融入到学校的教学和管理中。部分家长也缺乏对儿童青少年健康风险的认识，觉得青少年应以学业为重，对学校提供健康教育情况重视程序不够。

2、健康标准与现实的差距。“中小学健康促进行动“，明确了到2022 年和2030 年《国家学生体质健康标准》达标优良率至少达到50％和60％。而从前三年调查数据来看，学生体质健康的整体优良率分别为26 . 5％、29.3％、30. 57 %，虽然处在上升趋势，但距离目标仍有不小差距。

3、健康教育落实的不到位。《中小学健康教育指导纲要》提出健康教育主要载体课程为“体育与健康”，同时指出“健康教育教学课时安排可有一定灵活性，如遇在下雨（雪）或高温（严寒）等不适宜户外体育教学的天气时可安排健康教育课”。这条说明在推进过程中变成了天气不好才上“体育与健康”课，与当初纲要制定的初衷相违背。

4、社区提供的健康资源遗乏。青少年在社区不容易找到健身场所、缺乏相应的社会组织带动，周末和节假日的身体活动水平明显低于上学日，相对在周末和节假日，使用电子产品的久坐时间明显增加。

二、提升健康素养的建议

健康教育对青少年体质健康水平的提升起着基础性保障作用，对于如何协调学校健康教育与其他学科课程平衡，明确健康教育所处的地位等提出如下建议：

1、思想上进行转变。学校教职工树立“健康第一”的教育理念，建立健全学校体育相关工作评价体系和各项制度，实现对学校体育内容、目标、价值的全面考核。建议学校引进专业的医生担任校医室或者保健室的管理人员，对学生的健康水平进行科学管理和指导，早期干预学生中出现的肥胖、近视、龋齿、生长迟缓、心理行为异常等现象，确保学生在考试之外，在思想品德、体质健康、艺术修养和劳动素质等方面有全面的发展。

2、行动上加大力度。在现有政策下，更好地把健康教育的内容纳入到“体育与健康”课程中，加强体育与健康教育的融合教学，同时将健康水平列入学生考核的一部分，用考核机制来促进学生健康自我管理。在目前碎片化的课程架构中，探索搭建各个学科间融合发展的桥梁，以及与学校常规工作等实际相结合的模式，开展优秀健康教育课程评比，举办各学校、各年级、各班级之间的健康公开课选拔，让健康课程融入日常常规课程，成为其中必不可少的一部分。

3、重视学校体育活动的开展。加大体育师资力量和场地设施建设，持续不断地深化学校体育改革，让学校体育从“有体育活动”向“有效体育活动”转变，提高学校体育活动中“中高强度”活动的时间比例，让学生在体育活动中做到“教会、勤练、常赛”。学校老师教会学生基本的健康知识、基本的运动技能和专项的运动技能，组织经常性锻炼和训练，组织全员参与的体育竞赛活动。同时，学校在开展体育活动中，老师结合健身指导，融入营养配给、保健卫生知识、疾病防治等健康知识，进行经常性和集中式宣传教育，帮助学生提高健康意识、享受体育锻炼、增强体质、锤炼意志。

4、明确家庭和社会的相应责任。家庭在培养学生健康素养，社会在关注和支持学生健康素养上承担着共同的责任。建立健全“学生—学校—家庭—社会和政府”联动工作机制，在课堂和学校之外，良好的饮食习惯、卫生习惯的养成是日常点滴积累；丰富的社区体育基础设施，宽敞整洁的健身场地是中小学生在学校体育获得健康效益的延伸。

冯琛委员：

您提出的“关于提升我区中小学生健康素养的建议”提案收悉，经我们研究，现答复如下：

我区向来重视中小学生的健康素养，近几年，我区中小学生体质健康的优良率均在70%以上。区内学校全面实施国家学生体质健康标准，按照有关规定开设体育课和开展课外体育活动，培养学生掌握至少一项体育运动技能，保证学生在校期间每天参加不少于一小时的体育活动，每学年至少举办一次全校性的体育运动会。我局严格要求学校不得占用或者变相占用体育课程时间，通过强化督导成效，“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”已成为校长、教师、学生的自觉意识。

针对您提出的建议，结合我区的实际情况，下一步我们将主要做好以下几项工作：

一是加强健康教育师资队伍建设。加大对体育师资队伍的培养和建设，提高体育教师的专业素养和教学能力，同时，引进专业的医生担任校医室或者保健室的管理人员，对学生的健康水平进行科学管理和指导。

二是完善健康教育课程设置。根据中小学生的年龄特点和认知水平，完善体育与健康课程设置，确保课程内容的科学性和实用性。同时，确保健康教育课程的课时安排，确保学生有足够的时间学习和掌握健康知识。

三是丰富健康教育内容和形式。积极探索和创新健康教育的内容和形式，采用生动有趣的教学方式，激发学生的学习兴趣和积极性。同时，结合学校的实际情况，开展形式多样的健康教育活动，如健康知识竞赛、健康主题班会、健康实践活动等，让学生在轻松愉快的氛围中学习和掌握健康知识。

四是加强家校合作。加强与家长的沟通与合作，建立家校共育机制，共同关注学生的健康成长。通过家长会、家访等形式，向家长普及健康知识，引导家长树立正确的健康观念，关注学生的饮食、睡眠、运动等方面的健康状况。

五是营造良好的校园健康文化氛围。加强校园健康文化的建设，通过宣传栏、广播站、学校公众号等渠道，广泛宣传健康知识。同时，组织开展校园体育活动、健康讲座等丰富多彩的活动，让学生在参与中感受健康的重要性，形成积极健康的生活态度和行为习惯。

最后，再次感谢您的宝贵建议，我们将以您的提案为契机，进一步加强中小学生健康素养提升工作，为培养健康、快乐、有责任感的新一代青少年而不懈努力。