近年来，镇海区坚决贯彻落实省、市“十项重大工程”决策部署，以培育新质生产力为目标，加快推进新型工业化和“415X”集群建设，推动构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。2024年一季度该区GDP增速6.9，绿色石化基地等10个“千项万亿”工程完成投资26.9亿元，均列全市第一。

一、破解技术要素制约，强化项目创新驱动

（一）建强科创平台，强化技术支撑。积极引入高端创新平台，打造校、院、企、地协同创新共同体，形成新质生产力高端创新资源集聚优势，攻坚突破项目建设技术难题。截至目前，该区已集聚甬江实验室、宁波东方理工大学（暂名）、中国科学院宁波材料所等重点科创平台13家。

（二）探索互派机制，加速成果转化。全市率先探索“科技副总”“产业导师”互派挂职机制，根据企业技术转化需求，选派高校院所相关领域教授挂职企业科技副总；根据高校技术孵化需求，优选企业技术副总挂职高校产业教授。

二、破解数据要素制约，赋能项目提质增效

（一）加速数据应用，加快降本增效。全市率先对制造业重点细分行业开展专项数字化改造，按需建立信息化普及工程、设备机联网、行业云平台服务3种模式，精准服务企业数字化转型。改造实施后，该区生产成本同比下降13、生产效率同比提升18。目前，该区工业企业数字化改造覆盖率84.88；培育市级数字化车间、智能工厂项目58个。

（二）强化数据集成，服务项目提质。建成投用全省唯一化工产业大脑，集成应用全省51个化工园区数据150万条，为石化行业项目提供数字产业链图谱、智能诊断、设备管理等综合服务。

三、破解资金要素制约，保障项目顺利推进

（一）建立产业基金，拓宽融资渠道。由国有资本出资组建国有基金群，通过直接投资、参股基金、二级市场定增等市场化手段，引导社会资本共同保障项目融资需求。

（二）健全补偿机制，激发投资活力。优化担保风险补助机制，对为项目提供融资增信的政策性融资担保机构、保险机构，按年日均担保余额1.5给予风险补助，单家机构补助额最高达1000万元，为全市最高。

四、破解土地要素制约，拓展项目落地空间

（一）推进全域整治，腾出用地空间。全域国土空间综合整治国家试点项目方案全市首批完成自然资源部备案，有序推进5个低效工业地块整治、6个工业园区建设，为项目落地腾出空间。

（二）迭代亩均改革，提高用地效益。全省率先开展全域工业用地调查，创新实施“地主+数字”评价机制，倒逼地主企业提高承租门槛，依托信息系统实现企业用地效益精准管理。近三年来，该区亩均税收、亩均增加值稳居全省前十，2023年获评全国亩均论英雄改革实践案例创新奖。