根据市委统一部署，2023年9月27日—11月30日，市委第五巡察组对镇海区蛟川街道党工委进行了巡察。2024年1月29日，市委巡察组向我街道党工委反馈了巡察意见。根据党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

蛟川街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。街道党工委对巡察反馈指出的问题全盘认领，巡察情况反馈会后，立即召开专题会议和民主生活会，进一步梳理检视问题、担当认领责任、深入剖析原因、提出整改举措，确保各项整改任务按照时间节点推进。二是加强组织领导，明确整改任务。成立街道落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，街道党工委书记全面压实第一责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，形成职责清晰、协调有序的整改工作局面。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。建立整改任务销号制，坚持问题导向，深挖根源、举一反三，既拿出“当下改”的举措，以重点问题的解决带动面上工作的推进，又破除制度层面的“沉疴”，以“长久立”的机制推动深层次矛盾的化解，不断深化和拓展巡察整改工作成果，促进街道经济社会各项事业高质量发展。在巡察整改工作中，建立健全8项有关制度或机制。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好市委巡察组反馈意见的整改落实

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策、省委部署、市委要求存在差距，加快推进经济社会高质量发展不够平衡充分

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面，以党的创新理论指导推进经济社会发展不够坚定有力”问题的整改

整改落实情况：

①结合街道发展实际，组织班子学习党的二十大精神并开展专题研讨，制定街道2024经济项目发展计划。持续推进三个“一号工程”“十项重大工程”“三商”攻坚行动，深入落实各项发展政策，为区域社会经济发展保驾护航。②加大“第一议题”安排力度，及时跟进学习。

2.关于“贯彻落实习近平总书记关于‘绿色石化’重要指示精神不够到位，推动经济转型升级协调发展成效不够明显”问题的整改

（1）针对“借力区域石化产业优势不够充分”问题。

整改落实情况：

①深入学习了解石化产业领域新知识、新发展，链接石化区资源，拟进行技术人员交流。②对石化延伸区块产业发展规划进行调研，初步形成《蛟川北区（临俞片区）产业发展规划》。③谋划以石化检测为主的专业性检验检测园区。④积极鼓励企业推动绿电生产，建设光储充一体化设备。

（2）针对“推动传统产业转型升级不够有力”问题。

整改落实情况：

①结合企业分布和产值实际情况，启动辖区内轴承产业图谱编制事宜。②启动蛟川智造谷第三方运营团队招投标工作，加大对辖区优质企业的梳理排摸。③商议确定产业项目用地匹配方案，满足企业增资扩展和提质升级的需要。增强企业数字化排摸力度，,鼓励规上工业企业实现数字化水平改造1.0生产。④截至目前已开展企业家活动日8场。结合与东方理工大学（暂名）的积极沟通结果，完成北欧工业园区地块更新提质规划与设计研究。

（3）针对“培育商贸服务业存在明显短板”问题。

整改落实情况：

①对接市甬江科创区管委会规划建设部，了解最新规划进展情况，认真研究学习《甬江科创区镇海片区2024年度工作要点》和《宁波甬江科创区规划建设情况》。②实地踏勘了解周边情况，综合分析符合地方特色的商业业态，加大对优质商贸服务业引进力度，并初步对接洽谈意向方案设计方，进一步促进配套商圈零售业发展。

3.关于“推进共同富裕示范先行不够有力，提升群众幸福指数不够扎实”问题的整改

（1）针对“城乡融合发展质效不高”问题。

整改落实情况：

①集体学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，分析街道农业农村工作，部署推进2024年乡村振兴重点工作。②迎周村蓝领公寓公共洗衣房、电瓶车棚等配套设施已完工投入使用，并实行8小时环境卫生动态保洁，深入推进生活垃圾分类，有效提升村庄、水体、绿地等洁化水平。③蛟川都市农业园一期工程已开工建设，二期正在协调推进中。④临江未来社区品质提升工程、青枫未来社区改造工程已开工。

（2）针对“品质之城建设存在差距”问题。

整改落实情况：

①提前谋划城市更新方案，为下步城市品质建设和风貌提升打下基础。围绕甬江科创区品质建设要求，推动经济开发区A区转型实施银凤未来社区建设，由原以工业为主的区域转型为补足南片公服设施不足、打造品质住宅为主的区域。围绕青创港、科学港建设，结合东方理工大学的溢出效应，逐步开展青创港核心区、北欧园区区块的城市设计工作。②完善临俞片区内市政配套设施，已召开项目的规划方案评审会。

（3）针对“增进民生福祉不够到位”问题。

整改落实情况：

①炼化社区已建成46张嵌入式社区养老床位。未来社区建设中，在临江社区、青枫社区布局的嵌入式养老床位已进场施工；居家养老服务站改造提升工作加快推进，计划完成四家城市社区站点一体化改造和3A提升；蛟川临俞片区预留养老用地按计划推进项目前期工作。已建成20张家庭照护床位。②扩大幼儿园托班规模，根据去年年底12万人口统计，每千人拥有托位供给数可达3.75张。已完成东信路、临江、中一、镇电、三建、银凤、炼化、虹桥8个社区0-3岁婴幼儿成长驿站省级标准建设，五里牌、青枫2个社区正在建设中。③2024年春季招生已顺利结束，3所公办（集体办）幼儿园新招收幼儿203人。已关停1家小微民办幼儿园。到目前为止在园公办率已达到60%。④公办初中地块清零工作已完成，方案设计已完成。

4.关于“贯彻落实习近平总书记‘坚持安全第一、预防为主’重要论述不够深入，安全生产防线筑得不够牢固”问题的整改

（1）针对“安全生产责任未有效压实”问题。

整改落实情况：

①党工委委员会议学习了习近平总书记近期关于安全生产重要指示批示精神和上级有关会议精神。定期召开安全生产例会。②安消委牵头，制定完成2024年度安全生产执法计划并发文；村社安全生产专项考核办法已优化拟定。③与重点企业签订责任状。

（2）针对“消防安全属地管理不够到位”问题。

整改落实情况：

①深入开展九小场所、沿街店铺“三合一”、电动自行车、“五类企业”等领域消防安全专项整治。已对应急救援设施开展全面排查。②依托消防监督执法系统，各村、社区按要求将消防安全检查和应急救援设施巡查纳入网格员日常工作。③各村社均建立应急领导小组和应急突击队，启用消防监督执法系统和宁波市基层智治综合应用。

（3）针对“安全生产源头治理不够有效”问题。

整改落实情况：

①根据区政府指导意见，严格执行产业准入，尤其对群租“厂中厂”、散乱污、低效、具有安全隐患的企业采取一票否决准入门槛，源头上尽量降低安全风险。②有序推进小微园区安全管理规范化创建，加强对入驻企业的统一协调管理，配备专职安管员。组织辖区内小微园区“厂中厂”企业主要负责人和安管员召开“小微园区安全管理规范化创建”培训会，统一安全设施、统一安全管理、统一安全标准，全面提升园区安全管理水平。对18家小微园区进行实地检查，现场指导规范化创建工作，对不规范的地方要求企业限期整改。

5.关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’存在短板，基层治理效能不高”问题的整改

（1）针对“生态环境治理不够到位”问题。

整改落实情况：

①对海丰商场进行联合检查并下发督办单，已全部整改完成。②小微水体常态化管理机制，排查中大河、前大河流域内各主体排水情况，开展雨污水管网改造。③定期召开五水共治会议，部署实施污染源排查、企业雨污管网改造、强化村庄及沿河管理、清理露天垃圾，着手实施水质提升计划。扎实推进9个住宅小区雨污分流改造。④通过加强巡查、强化制度管理，推进水体长效治理。对村社小微水体开展巡查，发现问题及时提醒村社进行整改。

（2）针对“大综合一体化改革质效不高”问题。

整改落实情况：

①进一步完善、落实执法机制。定期召开大综合一体化改革工作联席会议，制定、发布《落实“综合查一次”联合检查机制实施方案》并予以落实，制定《关于推行涉企轻微违法行为首违不予行政处罚的指导意见》，确定第一批首违不罚事项，执法过程中持续推行“轻微违法首违不罚”等措施。②强化执法队伍建设。邀请法院专家开展综合行政执法相关法律法规和执法业务的培训授课，同时联合政协蛟川街道联委开展“民生议事堂”执法监督活动，提升“一支队伍”执法规范性。③配合调整赋权范围。根据上级安排继续配合推进赋权事项调整工作。

6.关于“强化精神文化引领意识淡薄”问题的整改

（1）针对“构建以精神富有为标志的文化发展有欠缺”问题。

整改落实情况：

①策划实施2024年蛟川街道群众文化系列活动，建立镇海区京剧艺术传承基地蛟川街道“京剧小唱将”培育基地。②指导开展“我们的节日”文化活动66场。③深入挖掘各村社区历史文化内涵，利用微信公众号开展乡村地名故事系列宣传，征集“留住乡愁”乡村记忆文艺作品并汇编成册。

（2）针对“保密管理存在薄弱环节”问题。

整改落实情况：

开展对街道全体干部保密培训1次，通过街道大屏、海报开展保密宣传。

（二）落实全面从严治党“两个责任”不够有力，群众身边腐败问题和不正之风仍然存在

1.关于“工程管理存在漏洞，关键环节监管不够严格”问题的整改

（1）针对“工程应招未招”问题。

整改落实情况：

进一步学习贯彻《蛟川街道公共资源交易管理办法》，以推动蛟川街道公共资源交易的规范化、透明化和高效化。

（2）针对“工程存在拆分现象”问题。

整改落实情况：

根据《蛟川街道公共资源交易管理办法》，严格职责权限，规范工作程序，加强对工程各环节的监管。

（3）针对“工期管理不到位”问题。

整改落实情况：

在今后项目规划初期，对与项目相关的基础设施进行全面梳理，与各产权单位充分沟通，以确保制定出合适的实施方案，确保项目按预期保质完成。

2.关于“政府采购不规范，存在较大廉政风险”问题的整改

（1）针对“项目采购询价存在虚假嫌疑”问题。

整改落实情况：

①严格遵循采购制度，加强对采购制度、采购流程等业务的学习，确保采购项目规范。②修改和完善《蛟川街道货物及服务采购管理办法》。③组织街道财务人员开展学习研讨，分别对目前采购制度、采购流程等业务进行培训，并对采购管理过程涉及的重点问题进行交流解答，提升财务人员采购监督管理水平。

（2）针对“部分采购项目违规拆分”问题。

整改落实情况：

①严格按照政府采购制度执行后续操作，确保采购过程的公正、透明与规范。②修改和完善《蛟川街道货物及服务采购管理办法》，并进行专项检查，对存在的问题督促相关科室立行立改。

（3）针对“采购项目后续监管不严”问题。

整改落实情况：

①已在新采购合同中明确考核制度，并给第三方召开培训会。②对采购项目进行检查，重点关注采购项目考核及合同履约情况，对存在的问题督促相关科室立行立改。

3.关于“国有资产疏于管理，风险防控意识不强”问题的整改

（1）针对“管理体制未理顺，责任不明确”问题。

整改落实情况：

①修改和完善《蛟川街道经营性资产管理办法》。②组织街道各相关科室对资产开展排查。③组织资管办及相关科室工作人员开展学习探讨，分别就目前国有资产管理制度及业务进行培训学习，同时加强廉政教育，提高风险防控意识。

（2）针对“部分资产失管”问题。

整改落实情况：

全面排摸辖区所有安置小区地下停车位使用管理情况，充分征求社区、物业公司和业委会意见，优化停车位管理方案。

（3）针对“租金收缴不及时”问题。

整改落实情况：

对国有资产出租相关情况进行自查，进一步规范资产出租文本管理。

4.关于“村社小微权力监管不到位，‘三资’管理问题多发频发”问题的整改

（1）针对“资金管理不够规范”问题。

整改落实情况：

①严肃租金、水电费收取纪律，列入对村社考核。②将村社重点支出纳入“浙江省农村集体经济数字系统”进行线上支付，强化财经纪律，严禁现金坐收坐支。③实行不定期检查机制，加密资金收缴保管、现金支用等日常检查频次，将检查问题与村社年度考核挂钩。④组织村级财会、收费、资产管理人员业务培训会，开展资金收缴、保管、支用等业务培训，提升业务能力和规范意识。

（2）针对“资产管理不够严格”问题。

整改落实情况：

①严格按照区街道文件规定，对集体资产进行公开招租。②建立租赁合同预审机制，通过后再签订正式合同，从源头上保障租金及时收缴。同时，村社明确社管会成员专门负责租金催缴工作。③在租赁合同中明确不得私自转租及违约责任，同时对村社集体资产租赁情况进行检查，对违规转租问题已全部进行规范。④鼓励村社根据实际情况，开展经营性资产出租前价格评估工作，推进集体资产租赁价格形成机制逐渐完善。

（3）针对“村级小工程管理不到位”问题。

整改落实情况：

制定全面系统的培训方案，以集中授课形式为主，加强村、社区培训；同时指定专人负责点对点的疑难解答，确保村、社区的小微工程都能得到及时、有效的帮助与支持。

5.关于“工作作风不够扎实，民生实事进展还不够快”问题的整改

（1）针对“回应群众关切不够及时”问题。

整改落实情况：

①完善并落实相关会议制度。②建立村社问题反映工作闭环机制，对基层发现的问题及时进行闭环。③根据住宅小区内存量违章搭建的处置方案，对新发现的违章搭建行为，发现即处置。

（2）针对“民生实事工作推进缓慢”问题。

整改落实情况：

完成镇电社区4部多层住宅电梯的加装工作，并已交付使用。针对已落实的民生项目开展专项监督活动，确保各项目稳步推进与实施。

（三）贯彻新时期党的组织路线不够扎实有力，基层组织建设和干部队伍建设还有不少短板

1.关于“党建主体责任落实不到位，基层组织建设比较薄弱”问题的整改

（1）针对“党建工作不够重视”问题。

整改落实情况：

召开专题工作会议，进一步理清工作思路和2024年工作方向，研究2024年度党建工作专题工作汇报。

（2）针对“村社党组织党内生活不够严肃”问题。

整改落实情况：

①组织召开村社党务干部业务培训班，学习《镇海区农村基层组织规范化运行基本规则》、《新编基层党务工作手册》等，加强业务学习，进一步增强业务能力。②街道联村社领导列席各村社党组织2023年度的专题组织生活会，并进行点评和指导，提高组织生活会质量。③在对照查摆中发现问题50项，已全部完成整改。已完成对各村社2023年度锋领指数和民主评议结果的复核。

（3）针对“两新党组织建设不够健全”问题。

整改落实情况：

①开展两新党组织双覆盖集中攻坚工作，组织覆盖率逐步有效提升。2023年9月以来，新建单建党组织3家，联建党组织2家。②加强“两新”党建工作过程管理，2024年计划创建区级双强示范点2家，目前已完成2家创建方案的制定。

2.关于“干部队伍建设不够有力，培养使用存在不足”问题的整改

（1）针对“机关后备干部数量较少，年轻干部储备偏少”问题。

整改落实情况：

①2023年10月底，根据区年轻干部比选结果，提任35周岁以下正科1名、30周岁以下副科1名。跨部门制度性交流年轻干部，新进35周岁以下副科1名。②2023年11月，1名街道中层正职提任区管领导干部。11月底，完成新一轮中层（科级）干部集中聘任工作，新推出正科级岗位3个，副科级岗位4个，新提任35周岁以下正科2名。③2023年新入职事业干部4人，均为90后干部，其中研究生学历2人。

（2）针对“村社干部队伍不够优化”问题。

整改落实情况：

①运用2023年村社换届回头看成果，结合2025年村社换届准备，对部分村社书记及两委班子适时予以调整，进一步优化班子结构。2023年9月以来，新提任社区书记2名，调整村社两委班子13人，其中提任5人。②加强社会工作师考前培训，把社区考取社会工作师率纳入社区考核体系。同时，积极选树省市社区工作领军人才，2023年12月，新增宁波市社区工作领军人才1名。

（3）针对“干部选任程序不够规范”问题。

整改落实情况：

①严格执行回避制度，涉及到党工委研究人事议题与会议服务人员相关时，由党工委委员进行会议记录。②组织人事干部及分管领导加强对干部选任程序的学习，特别是《镇海区区直单位科级（中层）领导干部选拔任用工作指导意见（试行）》，提高业务能力，做好干部考察材料审核把关。

3.关于“基层党建工作不够扎实，党员日常管理不够严格”问题的整改

（1）针对“抓基层党建力度不够大”问题。

整改落实情况：

①拆迁村对应安置小区新建仁里社区、蛟梓社区，待党组织成立后，拆迁村散居党员予以接收管理。②在社区党组织未建立前，街道指导原村党组织通过党员“三会一课”、入户走访等形式加强党员的管理，开展党务监督检查4次，开展“留住乡愁”等文化活动18次，增强拆迁村党员的归属感。

（2）针对“思想政治工作不够深入”问题。

整改落实情况：

落实领导干部“一岗双责”，梳理修订街道谈心谈话制度，做好谈心谈话记录。

（3）针对“落实基层党务工作制度不够到位”问题。

整改落实情况：

①开展基层党务工作不规范专项整治，检查组织制度落实有欠缺的问题，形成清单逐项销号。根据《基层党务工作规范化操作规程》举办党务工作者专题培训班。②2024年起实行村社、机关党务工作季度督查，以查督干，及时做好查漏补缺工作。③完成对保留党籍党员的排查，再次重申相关制度规定。

三、突出持续整改，着力巩固的拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，蛟川街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续强化理论学习，努力提高政治站位。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，切实抓好后续巡察整改工作。二是不断强化权力监督，深度做好标本兼治。围绕“两个责任”落实和廉政风险防控，以问题为导向，推进党委、领导班子成员、职能部门协同监督的机制有效落地，强化党风廉政意识在全体干部心中形成牢不可破的自我监督机制。三是继续抓好后续整改，确保整改取得实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松。加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-86306835，传真0574-86300898；邮政地址：宁波市镇海区镇宁东路818号（315200）。

中共宁波市镇海区蛟川街道工作委员会

2024年6月12日