专精特新“小巨人”企业群体作为创新链和产业链的重要主体，是落实科技创新引领高质量发展的中坚力量。市经信局分别于2023年7月、11月公示本年度第一、第二批市级“专精特新”中小企业名单，镇海区分别有59家和34家企业入选。国家工信部在7月公示的第五批国家级专精特新企业名单中，宁波共有69家企业上榜，其中我区有9家企业入选，位居全市第二。当前我区已拥有国家级重点“小巨人”企业5家、国家级专精特新“小巨人”企业31家。

随着我区各级专精特新企业申报和入选基数的增加，每年也会伴有大量前期入选企业的到期复评工作，特别是国家级专精特新企业的复评条件正在收紧和调整，比如国标、行标参与制修订数量、主营业务受疫情影响不达标等情况，导致不少中小企业复评受阻被迫摘帽。根据市经信局统计，浙江省前两批“小巨人”有21家未通过复核，未通过率达15%。 经了解，大多中小企业因自身缺乏相关标准申报信息和渠道资源以及对申报条件调整缺乏实时跟进和了解，导致前期缺失针对性地准备工作。

2023年11月21日市经信局组织举办全市专精特新小巨人“稳榜升榜返榜”申报辅导培训活动，明确要求扎实做好专精特新小巨人企业到期复评工作，整合推进市内优质服务资源开展相关服务，高质量支撑和赋能专精特新企业的申报和复评工作。　

二、建议办法　　

一是打造“专精特新”产业专项服务平台，提供专业完善的赋能服务。建议遴选和引进一批优质专业化服务机构，也可联合重点“专精特新”企业、产业龙头企业等创新主体共建“专精特新”产业赋能体系。服务平台通过聚焦“专精特新”和科技创新企业集群，为促进中小企业专精特新发展提供专业化和综合性服务，包括申报和复评的技术支持和创新服务，以此加快中小企业提档升级，提升申报和复评通过率。

二是引导服务平台丰富服务产品、优化服务模式，释放优质资源和技术服务能力。1.协助国标、行标参与方面。根据“专精特新”企业其各自企业特长和技术优势，服务平台可协助企业及时掌握行业计划组织的各级各类制修订标准的信息，协同企业积极主导或参与制修订标准活动，特别是国家标准，为推动我区科技企业的梯队培育建设和国家级专精特新企业的申报和复评提供重要支撑。2.知识产权赋能方面。以加强“专精特新”企业的一站式知识产权服务为主线，精准赋能知识产权高质量创造、高效益运用，协助企业开展各类知识产权申报等服务工作。3.科技成果转移转化方面。聚焦科研机构的基础研究成果，比如依托中科院宁波材料研究所、国家石墨烯创新中心、甬江实验室等科研机构，聚焦技术转移和企业对接孵化服务，加速高新技术的商品化和产业化进程，为区域产业经济高质量发展提供具有前瞻性和洞察力的规划和指导服务。另外还可大力开展产学研协同创新服务。4.企业上市赋能方面。打造“专精特新”企业上市辅导服务窗口，精准对接上市重点培育企业或意向企业，针对性高质量助力精英企业冲刺登陆北交所，进一步助推我区整体创新能级的跃升。 　　

三是加强对专精特新中小企业的金融支持。建议出台“专精特新”企业专项金融扶持方案，比如专精特新专项贷款或金融产品，综合运用专项贷款贴息等政策举措，充分发挥金融服务的积极作用，强化降本减费机制。

四是加强对专精特新中小企业的其他支持。大力提升专精特新企业在申报高新技术企业、各级技术研发中心、技术改造、数字化车间、示范标杆工厂等各类项目过程中的行政和综合支持，注重纾困解难，提高奖励扶持力度，完善专精特新企业服务专员制度。

近年来，镇海区坚持主攻特色制造产业，通过梯队培育、强化创新、精准服务来引导广大中小企业“专精特新”转型，全面提升中小企业创新能力和专业化水平，形成一批生产技术领先、创新能力强劲、极具市场竞争力的企业群体。截至目前，我区共有国家单项冠军12家（全市排名第四）、省隐形冠军5家，国家重点“小巨人”企业5家，国家专精特新“小巨人”企业39家（全市排名第四），市专精特新中小企业147家，市创新型中小企业329家，排名位居全市前列。

在政策支持方面，制定《关于印发促进镇海区推进制造业高质量发展政策意见的通知》、《镇海区制造业单项冠军（专精特新）企业培育实施意见》，对被认定为国家专精特新“小巨人”企业、市级制造业单项冠军重点培育企业、市专精特新中小企业、市级制造业单项冠军潜力型培育企业，给予10-50万元分档奖励。积极鼓励专精特新企业加大研发创新、数字化改造、管理咨询、绿色工厂建设等方面的投入，按照项目投资额，最高给予800万元奖励。在亩均评价上，对各级专精特新和单项冠军（产品）企业，在企业综合评价中给予不低于 B 档的保档举措。在子女就学方面，对国家专精特新小巨人和国家单项冠军企业中高层子女政策性借读给予保障。

在土地保障方面，优化“两库两机制”，规范产业用地项目匹配、出让价格、奖惩细则等，优先保障专精特新、单项冠军企业发展。2023年，全区一级市场供给专精特新、单项冠军和大优强企业用地2518亩，占2023年全区土地出让的90%。

在上市服务方面，推进区域性股权市场创新试点，2023年全区共12家企业进入宁波股权交易中心“专精特新”专板。同时组建企业上市服务联盟，邀请上交所、深交所等机构专家开展各类辅导培训12场，服务企业超60家次；组织晶钻科技、迈新科技等8家企业赴北交所交流学习。及时排摸梳理和协调解决专精特新企业上市过程中存在的困难，走访30余家专精特新企业，解决合规证明开具、历史确权确认等问题10余次。夏厦精密、西磁科技于2023年成功上市。截至目前，我区国家级专精特新小巨人企业中共有上市企业3家、IPO申报企业1家、报辅企业2家、拟上市企业培育库入库企业12家。

在用能方面，优先保障专精特新、单项冠军等重点企业的用电需求。

针对你们提出的加强对专精特新中小企业的金融支持和其他综合支持等，我区主要在三方面给予专精特新中小企业专项服务支持：

一是积极引导区内金融机构发挥金融助力作用。2023全年新增专精特新企业贷款超30亿元。举办镇海区专精特新企业研发成果专利化之研发赋能专题培训活动，达成融资意向超2000万元；创新开展知识产权质押融资补助，2023年全区金融机构新发放知识产权质押融资贷款52笔，涉及金额超6亿元。

二是加强科创平台与专精特新中小企业的科技协同。充分发挥甬江科创区镇海片资源优势，建立多跨协同的科创平台赋能赋智工作专班，赋能企业发展。去年，区政府与甬江实验室、宁波东方理工大学（暂名）、中科院宁波材料所签订战略合作协议，共同推进重大科技成果就地转化。推进镇海科技市场建设，扎实开展“科技金桥”系列活动，全年累计开展院所开放日6场，大咖圆桌会4场，科技成果转化集市6场，组织专家企业行27次，科技小分队走访专精特新企业225家（次），挖掘技术需求160项，科技成果54项，促成合作6项。

三是加强对专精特新中小企业的知识产权赋能。编印《质量标准计量服务手册》和《知识产权服务手册》，围绕标准品牌建设、知识产权商标专利申请、维权保护等领域，通过企业走访、组织交流沙龙、开展线上直播、组织一对一专家上门等多种方式加强企业的引导服务。

下步，根据你们提出的建议，我区还将在以下四方面持续深入推进专精特新专项服务工作：

一是推进基地建设。聚集“专精特新”中小企业发展，紧扣产业链交联互通，围绕技术先进、市场占优、前景广阔的产品产业，谋划建设“专精特新”产业服务基地，支持“专精特新”中小企业发展。

二是赋能产学研协同。依托“科创中国·宁波”综合服务体平台，推进镇海区“专精特新”产学研赋智平台建设，大力开展院企合作、产学交流，积极促进“专精特新”中小企业产学研用深度合作发展。

三是深化服务支持。持续完善“专精特新”企业服务专员制度，围绕经营困难和生产需求做好联系服务，做好企业政策适用性评估和普及。优先推荐“专精特新”企业申报荣誉称号、优质产品等，辅导“专精特新”企业申报匹配相关政策。在金融上，积极引导金融机构为专精特新“小巨人”、“专精特新”中小企业创新金融支持模式，助力企业攀高发展。

四是持续做好申报辅导。建立区单项冠军企业和专精特新企业培育库，通过举办座谈会、培训会，开展一对一上门辅导等方式，确保专精特新企业申报材料内容填写规范、数据指标无缺项、成果亮点无遗漏，提高企业申报成功率。