关于向区内企业新进员工发放培训补助的建议

一、基本情况

区内企业用工数量多，特种行业密集度高，用人竞争大，招工、留工难度大，主要原因有以下几个方面：

1.员工专业技能不强。新进员工培训期较长。培训期员工基本没有产量贡献，收入较低，思想情绪波动较大。据有关员工离职数据统计，新员工培训期内离职数占70%以上。流失率高，导致企业不敢也不愿意花资金去培养新工，导致技术工人逐年减少。招工、留工难题是当前员工、企业都面临的问题。

2.新就业的年轻人群更愿选择不用培训、简单易会的快递、外卖等等行业。就业门槛低，流动成本低。也间接的造成了，对于企业的忠诚度低。

3.目前，区内很多生产型企业的技术能手、操作骨干大部分为70、80后，如不能吸引更多年轻人如90、00后学习技术、进入生产岗位，势必造成生产人员的断档情况。

二、相关建议

1.区内设立专项培训补助，直接向生产企业的新进人员发放，以帮助其顺利度过培训期。同时，可以和员工签订区内就业意向协议，协议期限内可以区内企业间流动。

2.由企业统一申报，以新参保人员为限，发放期限为参保后连续3个月，发放补贴标准分为A、B、C三个档次【如每月500元、1000元、1500元的比例等等】可根据企业和行业的实际情况进行的职业培训实施情况评定，按等级（A、B、C三个等级）来确定对应补贴标准。对于行业有共性需求的技能，政府可出面组织专家指导培训。

3.发放对象为区内企业新进人员，以首次参保作为依据，既可避免重复或反复领取，也可以保障员工参加社保。建议可从区的重点标杆企业或工匠型、单项冠军企业以及亩产较高企业试点，逐步推行。

此项政策既可吸引更多年轻人进入企业工作，更为企业稳定新进人员起到重要作用，也将为我区成片的化工企业进行人才保障。

对区政协十一届三次会议第10号提案的答复

薛正利委员：

您提出的《关于向区内生产型企业新进员工发放培训补助的建议》的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

镇海区自2019年开展职业技能提升行动以来，已初步建立较为完善的分级负责培训管理体系，覆盖区级、镇（街道）园区、企业三级培训网络。近三年，全区年开展各类职业技能培训均在2万人次以上。目前，全区登记备案的职业技能培训机构29家、社会第三方评价机构8家，企业技能等级认定单位61家，其中“新八级”试点单位1家。

同时，我区已构建起“1+X”公共实训体系，“1”为区级综合性公共实训中心，已建成制造业实训工种20余个，其中可开展数字职业（工种）实训10余个。“X”为借力院校和企业布局的特色化实训分中心，目前已建成浙江纺院、宁波工程学院、镇海区技工学校和镇海石化建安公司4家实训分中心。其中，区级综合性公共实训中心、浙江纺院分中心和石化建安企业分中心先后获评“市级公共实训基地”称号。

近年来，区人力社保局聚焦高技能人才“引、培、留、用”各环节，实施技能人才培养专项行动，迭代出台了《镇海区技能人才队伍建设资金管理办法（修订）》等文件，加快推动技能人才供给侧结构性改革，在技能人才引进和培育方面，大力实施“技能强匠”“技能新秀”“技能人才引培奖励”“高技能紧缺岗岗位补贴”等“十位一体”政策，近两年累计兑现技能人才各类培养培育资金超2800万元。

针对企业员工职业技能培训工作，主要有以下四方面渠道可享受培训补贴：

一是企业公共实训补贴。全市首创出台区级公共实训中心及分中心实训“双补助”政策，对在区公共实训中心（包括分中心）开展技能实训的单位，根据参训人员的实训课时按32课时、48 课时、80 课时及以上，分别给予每人800 元、1000元、1200元的实训补助，每家单位每年补助最高不超过10 万元。同时，对符合条件的公共实训分中心，每年最高补助30万元。

二是企业技能等认定补贴。按照“国家标准与生产实际相衔接、技能考核与工作业绩相联系、企业评价与社会认可相结合、培训考核与使用待遇相挂钩”的原则，指导服务更多企业开展技能人才评价工作，推动技能人才培养与企业用工无缝衔接，近3年已有超过1万名企业职工通过企业自主评价获得证书后申报各类职业技能培训补贴。出台企业自主评价技能人才奖励，鼓励企业申报自主评价技能人才资质，对新取得技能等级认定资质、并开展过技能等级认定工作的企业，给予1 万元的一次性奖励；年自主培养高级工及以上达到 30 名、60 名、100 名及以上的，分别给予 3 万元、6 万元和 10 万元的一次性奖励。

三是推广“以赛促培”“以赛代评”人才选拔模式。完善各层级职业技能竞赛制度，积极开展多层次、多形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。通过竞赛选拔人才、聚集人才、激励人才，促使一批高技能人才脱颖而出。近3年，区人力社保局每年承办、主办市、区各级各类竞赛项目20余个，根据有关文件，企业职工通过职业技能竞赛取得相应工种技能等级证书后，可根据证书等级申报1500-2500元的培训补贴。

四是通过社会化职业技能培训取得证书后申领补贴。员工个人可以根据自身意愿选择培训机构，报名培训，取得证书后可申报相应的培训补贴。2024年浙江省职业技能培训补贴尚在制定中，其中项目制培训、新型学徒制培训均考虑纳入新的培训补贴政策体系中。

2024年，区人力社保局将落实好省、市技能培训差异化补贴制度，不断建强区级公共实训体系的实训能力，不断实训中心及分中心自身承接实训、技能认定、集训、竞赛等方面的引领作用，引导支持企业、培训机构、就业者加强技能实训，为企业培养技能人才提供政策和平台支持。

                     镇海区人力资源和社会保障局

2024年5月10日