关于激活5060人群灵活就业，实现老有所为、老有所乐的建议

由于我区农村的部分整体撤村拆迁，并实行房屋安置在城市区域，于此，城市空间迅速扩张催生了大量的拆迁安置小区。这些社区从农村向城市过渡的特殊阶段，存在着诸多社会治理难题，其中拆迁安置小区内的社会稳定是不可忽视的，

据了解，各村拆迁户至少平均能分到2-3套商品房，有近60%以上拆迁户一套房是卖掉，除去自己居住的房子装修费外，剩下余款都由自己存储着，可以说，只要是拆迁户，家里的存款比原来的多，生活水平远比在农村的条件要好出几倍。

但同时也折射出几个问题：

（1）拆迁的居民多是由农民转入的，由于拆迁入住了城市社区无土地可种，手头也有更多的余钱支配，一旦闲下来后就组织打牌赌博等活动，据了解已经有好多的家庭把安置的一套房子给赌没了，长久以往必会给社区给社会安定带来极大的隐患；

（2）拆迁安置小区周边商铺，安置房，棋牌室遍布，有些居民一天2-3场麻将，整天混在棋牌室，打牌输钱、抽烟成瘾、因输钱引起家庭纠纷是常事，影响了社会治安和社区稳定，环境卫生难管理的现象；

（3）这些人员大部分是5060初老人群每天闲散在家，无所事事。整天东家长西家短，辖区内一有消息，就漫天飞，给社会的和谐稳定造成阻挠；

综上所述，针对5060初老人群，特别是拆迁安置小区目前现状，如何让5060闲置的尚有劳动力的人群，让他们退休不等于终点，从事些门槛低、时间自由、现结工资、灵活性强等特点的零星散活，实现挣钱、顾家两不误，已是重中之重。

故建议：

1、政府要探索适合5060人群灵活就业的模式，特别是从农村迁移到城市社区的5060人群建立初老年人员的信息库，为有劳动意愿的初老年人群提供他们适宜职业介绍、职业技能培训和创新创业指导服务。

2、政府应积极拓宽从农村拆迁入城市社区的5060初老人群就业帮扶基地，拓宽“零星散活”渠道，实现“家门口”就业。

3、政府相关部门应对于拆迁安置的城市社区的整体棋牌室等有赌博现象行为进行严厉打击，坚决堵住此类违法行为，保障地区社会安宁。

    4、政府有关部门要加大对于拆迁安置社区的各类文化体育的投入，并在资金上有保障。社区也要多组织各类文化体育活动，让5060初老人员有事做，有活干，有各类活动参与，让他们的初老生活过得有滋有味。

对区十六届人大三次会议第101号建议的答复

戚贺杰代表：

您提出的《关于激活5060人群灵活就业，实现老有所为、老有所乐的建议》收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，我区紧紧围绕积极应对人口老龄化战略，着眼高质量发展建设共同富裕先行区，对标高水平实现“老有所养、老有所为、老有所乐、老有所学”等目标，全力打造“乐养镇海”民生品牌，不断拓展5060人群灵活就业新模式，不断丰富5060人群文化生活。

一是银龄就业展风采，助力5060人群实现老有所为。区、镇（街道）、村（社区）三级联动，构建覆盖全区的零工服务网络，截至目前已建成包括镇海区蛟川街道青枫零工市场在内的共计120个零工市场（驿站），为5060人群搭建岗位对接、政策咨询、职业指导、技能培训的就业服务平台，进一步发挥零工市场（驿站）资源集聚效应，充分吸纳社区周边5060人群就近灵活就业。充分发挥社区帮扶作用，社区工作人员对就业意愿强烈的5060人群进行排查清点，将收集筛选的就业岗位点对点推送到人。依托零工市场（驿站）开展“晚霞行动”5060人群专项招聘会，重点筛选家政服务、物业保洁、护理护工、手工纺织等5060人群易上手的岗位，引进社区周边企业为5060人群送岗上门，畅通求职招聘渠道，实现5060人群老有所为、“退而不休”。

二是文化活动激活力，助力实现5060人群老有所乐。推进完善社区“15 分钟品质文化生活圈”、体育基础设施等建设，强化区老年人活动中心、居家养老服务中心（站点）的综合服务和示范功能，组织开展成果展示、培训交流、讲座分享等多形式活动。以区新时代文明实践中心为枢纽，实施文化养老进基层行动，将送戏下乡、民俗展演、文化走亲、非遗传承课堂等文娱活动下放至各村（社区），加强培育社区业余文艺团队，丰富5060初老人群业务文体生活，满足 5060初老人群便捷化、多元化的社交需求、价值需求。截至目前，已建成8个镇（街道）居家养老中心、74个村（社区）居家养老站，并在各居家养老中心（站点）配置文体活动设施，提供“一站式”养老、助老、文体服务。

三是老年学堂促提升，助力5060人群实现老有所学。加强区老年电视大学网点建设，建立各镇（街道）老年电视大学辅导站，实现村（社区）教学点全覆盖，推动省、市级示范教学点建设，定期开展“三个课堂”教学活动，丰富老年学堂授课内容和形式，吸引5060人群广泛参与。开展银龄志愿服务活动，引导5060人群积极参与社区自治互助、环境卫生整治、防欺诈宣传、交通协管等志愿活动，截至目前各村（社区）已建立“银龄”志愿者队伍126支。

四是常态化开展治安巡控，还清朗健康社区空间。区公安分局瞄准群众反映强烈的涉赌区域，靶向施策、精准发力，坚持警力下沉一线，组织无人机和片区便衣警力不定期开展“空地联动”侦查，打好“查、管、打”组合拳，严厉打击赌博等各类违法行为，坚决遏制聚众赌博、野外赌博等犯罪高发势头，保障地区社会安宁。今年以来，已查获涉赌行政案件15起，行政处罚89人；涉赌刑事案件16起，采取刑事强制措施69人。

                     镇海区人力资源和社会保障局

2024年4月25日