随着城市化进程的不断加速，市容环境也随之有了明显的改观，但还普遍存在各类非法小广告，形式多样，五花八门，严重影响城市形象。目前农村房前屋后、村道两侧、电线杆都贴满了各类小广告，以小卡片、不干胶、油漆喷涂为主，清理难度大，清除后还留存痕迹，给环境卫生工作带来很大的难度。村社采取了各种治理措施，耗费大量人力、物力，但成效不理想症结在于治标不治本。

建议：

1.政府制定相应法律、法规，对这种源头商家予以严厉查处，对于屡教不改的采取处罚。

2.从电话号码查，迫使其停机，形成制度化。

3.政府部门设立举报热线，并加强市政、公安、工商、卫生、电信等部门的联系。

4.开辟专门的免费“广告栏，为有需求的便民广告提供规范场所。

边整治、边巩固、边提高，完善各项管理措施，抓源头治理，多举措并举开展小广告清理整治行动，对提升村容村貌有着重要的现实意义。

杨斌辉代表：

您提出的《关于清除牛皮癣，进一步美化环境的建议》收悉，经我们研究，现答复如下：

2020年7月，由区文明办牵头，区综合执法局联合区经信局和移动、联通、电信三大运营商等相关部门召开联席会议，明确各部门职责分工并建立责任联动机制。由区综合执法局执法队员对“小广告”进行现场勘查并拍照取证，责令当事人限期整改；复查若发现当事人拒不整改或整改不达标的，约谈当事人；若当事人仍然拒不整改或整改不达标的，执法人员对其进行立案查处，函告区通信部门对小广告公布人的电话号码作停机处理；当事人接受查处并自行清理后再函告区通信部门予以复机。该“三乱”联动治理机制实施以来，区综合执法局每年都组织开展集中整治行动，取得了阶段性治理成效。但由于城市管理问题具有易发性、即时性、顽固性等特点，彻底清除“三乱”问题任重而道远。

下步，我们将结合您的建议，依托“大综合一体化”行政执法改革成果，继续抓好“三乱”联动治理机制的落实，协同多方力量形成高压管控态势。

一是畅通发现渠道。区综合执法局牵头梳理制定了“三乱”小广告治理流程，明确各类“三乱”问题的发现报送流程。通过执法队员巡查、投诉举报、上级督办等渠道提高“三乱”问题发现率，让“三乱”问题无处遁形。

二是多方协同治理。坚持教育引导与严管重罚相结合，对于巡查、移送或督办等渠道发现的“三乱”问题进行汇总并分类处理。一方面，执法队员拨打小广告上的电话号码，通知当事人在规定期限内自行清理，后复查进行确认。另一方面，针对机主不配合清理或整改不到位的，对当事人进行立案查处，函告运营商实施停机，倒逼其自觉守法。

三是全域清理疏导。对于物业管理小区、散居小区、公共场所、公共建筑等公共区域内的“三乱”问题分别由物业、社区、业主方协助清理。对于无法找到当事人及当事人拒不清理的“三乱”问题，由属地镇街道、环卫部门、城管义工等协助清理。同时，在住宅小区、行政村推广设置便民服务栏，保留便民小广告生存空间，也方便市民日常生活。

感谢您对我们工作的关心，并希望您在今后的工作当中继续关心和支持综合执法工作。

宁波市镇海区综合行政执法局

2024年5月6日