一、基本情况

随着浙江省生活垃圾管理条例的深入实施，垃圾分类已成为城市管理的重要组成部分。近几年政府为做好垃圾分类工作，动员发动、入户宣传、撤桶并点、分类指导，投入了大量的人力、物力和财力。绝大多数居民也慢慢养成了定时定点分类投放的好习惯，但仍存在不少问题，如小区垃圾包乱扔现象频发、沿街店铺垃圾混投时有发生。

二、存在问题

条例刚性处罚难以落实。《条例》出台已有一段时间，尽管社区、物业一直在宣传、引导，但垃圾分类违法成本相对较低，同时综合行政执法部门的执法覆盖面和强度不足，垃圾分类执法进小区力度不够大，这造成有一部分居民无视分类要求乱投乱放，对劝导行为熟视无睹，这给垃圾分类工作带来了很大的压力，对周边居民生活造成了严重影响。

三、意见建议

为此，建议：

1、进一步延伸执法检查覆盖面。要加强执法监管，以“大综合 一体化”行政执法改革为抓手，有效解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。可由属地街道、社区组建垃圾分类督查队，发现违法行为及时拍照并上报，由执法人员及时处理。加强依法行政，利用视频监控，全方位监测违法行为，完整证据链，加大对违反条例行为的处罚。同时，执法部门公布、畅通举报和监督方式，鼓励全民参与，共同遏制混投、混收、混集、混运等违反条例的行为。

2、执法权下移至镇街相关职能科室。目前，垃圾分类执法权主要在属地中队，而中队人员力量有限，导致执法难以落实落地。因此建议参考街道应急管理所的做法，通过一定的程序（学习、考试等）选拔镇街垃圾分类执法员，增强执法力量。

3、建立跨部门合作机制。垃圾分类管理涉及到多个部门，如环保、卫生、公安等。建议建立跨部门合作机制，加强信息共享和协调配合，方便证据和信息的采集，共同解决垃圾分类管理中的问题。此外，可以引入第三方机构进行评估和监督，提高垃圾分类管理的专业性和公信力。

胡维君代表：

您提出的《关于加强垃圾分类执法进小区力度的建议》收悉，经我们研究，现答复如下：

2023年，区综合执法办依托“大综合一体化”行政执法改革成果，推动区级“1+8”部门执法力量下沉，赋权镇（街道）15个领域504项事项执法权，有效地解决了镇（街道）“看得见、管不着”的问题。镇（街道）综合执法队加强对垃圾分类工作的执法监管，通过举报投诉、巡查管控、执法整治、视频监控等方式，收集违法线索，加大对垃圾分类混投、混收、混运等乱象的打击力度。累计处罚291起，罚款50600元。

下步，区综合执法办将结合您的建议，充分借力“大综合一体化”行政执法改革成果，进一步提升垃圾分类工作的执法水平，满足市民对美好城市环境的期盼。

一是加大执法力度。区综合执法办指导镇（街道）综合执法队依托“一支队伍管执法”模式开展生活垃圾分类专项执法行动，与垃圾分类办、社区、物业等建立联动机制，强化综合执法检查和集中整治。区建交局督促物业服务企业加强巡查频次，配合执法部门做好监督和拍照取证工作。针对个人未按规定分类投放生活垃圾、单位未履行生活垃圾分类投放管理责任等违法行为进行处罚，形成高压管控态势。

二是提升执法精度。区综合执法办指导镇（街道）综合执法队重点加大对垃圾分类相对薄弱小区内部的执法检查力度，实行小区专人负责、定时检查全覆盖；属地街道、社区组建的垃圾分类督查队发现混投、混收、混运等违法行为及时拍照并上报镇（街道）综合执法队处理；利用视频监控、布控球等科技手段，强化重点区域垃圾分类情况的精准执法。区垃圾分类办也对全区生活垃圾分类情况进行每天检查通报。另外，镇（街道）综合执法队均设有24小时投诉举报热线，也可拨打12345市民热线进行举报。

三是拓宽执法广度。镇（街道）综合执法队组建后，镇（街道）持有执法证的工作人员均可开展赋权执法工作，一定程度上缓解了基层执法力量不足的问题。按照“谁执法谁普法”的原则，结合“综合执法进小区”工作，开展生活垃圾分类政策法规宣传推广，实现辖区内物业小区垃圾分类普法教育全覆盖。执法队员定期联合街道、社区、物业工作人员对沿街店铺、小区居民开展垃圾分类宣传教育，指导如何正确分类投放；对小区物业、生活垃圾收运企业开展宣传教育，提升小区垃圾分类管理责任和规范收集运输责任，切实形成工作合力。同时，利用各种传统媒体、新媒体平台及载体，积极做好对外宣传工作，提高居民生活垃圾分类的知晓率、参与率和满意率。

四是增强物业服务温度。区建交局进一步强化物业行业垃圾分类业务培训，提高物业服务企业垃圾分类管理的专业水平。同时，将在住宅小区物业服务质量“红黑榜”考评中纳入垃圾分类考核项目，“红榜”“黑榜”小区名单将在媒体公布，最终会影响物业企业信用等级和评奖评优。

感谢您对我们工作的关心，并希望您在今后的工作当中继续关心和支持综合执法工作。

宁波市镇海区综合行政执法局

2024年5月6日