实体经济是增加有效供给，提高人民生活水平的重要保障。它不仅能增加有效供给，还能提供就业，保障和改善民生。疫情三年后经济发展困难，商业街很多实体经济如履薄冰，经营者们都辗转反侧地寻求生意的突破口，每天承受着巨大的生存压力，还要每天面临行政部门的各类检查，如原先设立的店铺广告，要求统一拆除；如消防执法单位时不时夜查情况，经营者们在生意不起色的日子里还要为这些事情发愁。因此，建议如下：

一是建议各执法检查单位，以教育、协助整改为主，帮助实体经营者整改有安全隐患的地方，而不是一味地开具罚单。

二是在涉及影响市容市貌的项目上，政府相关部门是否可以设立统一的整改基金，由政府统一出具方案统一整改，不把压力集中在经营者身上。

潘世杰代表：

您提出的《关于规范商业街区执法管理的建议》收悉，经我们研究，现答复如下：

2024年3月，区综合执法办与区营商环境建设办联合出台区《关于构建全周期行政监管执法体系助力打造一流营商环境的实施方案（试行）》，推出“蓝盾融光益企行动”十项措施，实施行政检查计划统筹，做到非必要不计划、无计划不检查，努力打造执法与服务监管并重、秩序与活力共生的一流营商环境。

下步，我们将结合您的建议，认真抓好该方案的贯彻落实，助力法治化营商环境建设，重点做好以下五方面工作。

一是规范发展夜间经济。在不挤占盲道和消防通道、不扰民、保障人行道的前提下，支持经营者在商业街区、综合体等指定区域夜间有序开展外摆经营活动，临时设置、摆放促销宣传品，设置顾客临时等候区、就餐坐席等，并接受统一规范管理。允许综合体或街区提供免费或低价的临时性铺位，引导自由职业者、失业人群、大学毕业生等进驻。允许经营户在夜间消费活跃街区、综合体等区域，利用室外场地开展促销活动，支持在规划红线范围内搭建临时商亭，开展美食、小型歌舞、时尚展览、夜间市集、新品发布等夜间体验活动。运营管理企业应提前制定建设方案并向属地相关部门备案，严格按照方案和场地设置条件组织实施。

二是开展预约式体检。区级职能部门“一站式”为经营主体提供综合性、预防性、精准性的跨部门合规指导服务，解决“什么是违法、违了什么法、怎么不违法”的疑惑，及时规避不必要的法律风险。区消防救援大队每月初公开“双随机”抽查企业清单，对有相关需求的企业提前进行点对点消防服务指导。

三是实施邀约式联查。牵头部门统筹协调区级职能部门专项行政检查计划，开展“综合查一次”行动，对同一经营主体涉及多个行政检查任务进行整合归并“统一赋码”，执法人员“亮码检查”，减少重复检查、交叉检查、随意检查次数，检查记录全程在线留痕可溯。

四是抓好帮扶式整改。区级职能部门在行政执法中坚持教育与处罚相结合，该严则严、当宽则宽，倡导“首违不罚”“轻微免罚”，给经营主体参与公平竞争提供“容错空间”；同时，探索实施“三书同达”措施，以普通程序作出除警告、通报批评之外的行政处罚决定时，一并向违法经营主体同步送达《信用修复告知书》《行政合规建议书》，帮扶经营主体及时纠正失信行为。

五是提供跟踪式服务。区级职能部门建立综合监管联络员机制，对相关经营主体实施点单普法和送“策”上门，定期收集诉求，对检出问题跟踪治疗，实现精准助企。区消防救援大队依托第三方服务机构，建立专业的消防培训团队，对重点领域企业开展免费培训，协助做好消防管理、隐患排查以及员工培训等消防安全服务指导与监督工作。

感谢您对我们工作的关心，并希望您在今后的工作当中继续关心和支持综合执法工作。

宁波市镇海区综合行政执法局

2024年5月6日