城市管理工作水平逐年提升，城区形象不断改善，居民舒适感日益提高。但是细微之处还存在一些问题，在日常工作和小区巡防中，我们不难发现，在城市中还有一些流动摊贩，这些摊贩的操作空间基本以改造的三轮车为主，基本三防设施缺失（防虫、防尘、防雨），加工人员大多未戴口罩、手套，涉及热加工的小摊贩都使用液化气罐作为火源。所有摊贩均未见相关的证照和从业人员健康证明。平时这些流动摊贩出摊回来后，车子随意停放在居民区楼道口，使用的天然液化气罐也长期放置在三轮车上，一边空中飞线充电，甚至一边还在用煤球炉炖煮，且无人看管，存在着公共安全隐患。

一、存在的主要问题：

（一）卫生质量难以保证：流动摊贩食品加工场所不固定，大多在出租房，无食品加工条件，在操作、运营等环节中卫生不到位， 同时很多流动摊贩偏重自身利益，而忽视了食品安全。

（二）存在食品安全隐患：由于缺乏有效的监管，流动摊贩食品采购来源不明、食品保存条件不佳，为口感增加食品添加剂等，同时加工过程中可能存在细菌、病毒等污染，如未经彻底加热杀菌，易导致食品中毒等问题，有的在加工时甚至放在室外炖煮，且无人看管。

（三）存在公共安全隐患：一是流动摊贩自制改造的三轮车，招牌五花八门、五颜六色，车棚超高超大，不但影响行人和车辆的通行，更存在一定的交通安全隐患。二是流动摊贩使用的火源大多是液化汽，出摊回来后，长期放置在三轮车，夏天时在太阳底下曝晒，且三轮车高空抛线充电，存在很大安全隐患。三是流动摊贩平时加工的场所设置在住宅区内，产生的噪音、油烟等问题长期影响居民的正常生活。

二、建议

要从根本上解决城市流动摊贩问题，建议多个部门联合行动，采取疏导为主、治理为辅、堵疏结合的方针，逐步对摊贩进行规范化引导，标本兼治，齐抓共管。

（一）积极引导摊贩规范经营。由于流动摊贩从业人员中基本以外来流动人员为主，建议从民生角度为流动摊贩预留生存空间，促进摊贩经营规范化。做好城市流动摊贩普查登记，建立档案，相关职能部门落实流动摊贩的办证办照，从业前健康检查等问题，引导城市摊贩走上规范经营的轨道。

（二）科学合理设置经营场所。综合考虑市容市貌、人流状况、道路通行、工业园区附近等因素，科学规划设置便民摆摊服务点，设置的摊贩点可以大集中，也可分散多点位，摊位可以统一颜色、样式、规格。督促引导摊贩落实“摊前三包”，就近引导零散、无序的流动摊点进场合法合规经营。

（三）强化摊贩服务和管理。制定并不断完善可操作的流动摊贩

管理办法，开展长期持续的监管引导。对流动摊贩经营过程中存在的环境污染、燃气安全、食品安全、交通安全等行为进行有效约束，促进城市管理的规范化、科学化、法制化。

（四）严格执法检查。城管、工商、公安等相关单位要协调配合，定期不定期开展联合执法，采取常态检查与抽查检查相结合的方式，严厉打击不按划定区域摆摊、无健康证食品摊贩的现象，取缔脏、乱、差的饮食摊点。

方笑挺代表：

您提出的《关于加强流动摊贩食品安全及公共安全管理的建议》收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，我区各镇（街道）结合辖区实际，划定摊贩经营区域，适当增设食品摊贩经营区域。目前，共有定点区域7处，发放食品摊贩登记卡115张，与食品摊贩签订《食品经营承诺书》；相关职能部门加强巡查管控，规范其经营秩序和周边环境秩序，收到了一定成效。

下步，我局作为执法部门，将结合您的建议，会同有关职能部门在职责范围内推动流动摊贩问题得到妥善解决。

一、规范摊贩设置。流动摊贩以摊入市需要属地镇（街道）主导实施，相关职能部门参与配合，在不影响行人车辆通行的地块科学规范设置疏导点，实行统一规划定位、统一摊点设置、统一经营时间、统一垃圾存放等制度，抓好摊主登记建档和规范管理。

二、强化巡查管控。借力“大综合一体化”行政执法改革成果，依托“一支队伍管执法”模式，不定期对流动摊贩疏导点开展综合执法检查，对现场制售食品以及产生的油烟、噪音、废水、餐厨垃圾等依法进行常态化监管，对法规及管理制度落实不到位的予以教育责改，对屡次违反法规制度的依法予以查处并取消入驻资格；对疏导点周边区域市容环境秩序加强劝导规范。在管好流动摊贩疏导点区域的同时，镇（街道）综合执法队实施“马路办公”机制，通过采取实地巡查、热线举报、信访投诉、集中整治等措施，加强对辖区内非疏导点区域的常态巡查管控，发现摊贩即时教育劝离、首违免罚；对于不听劝阻或屡次违反市容法规的，依法予以查处并实施累进处罚，以法治方式规范市容环境秩序。

感谢您对我们工作的关心，并希望您在今后的工作当中继续关心和支持综合执法工作。

宁波市镇海区综合行政执法局

2024年5月6日