紧固件产业是九龙湖镇传统优势产业，起步于上世纪60年代末，经过50多年的发展，在西河工业园区形成了紧固件特色产业集群，九龙湖镇已成为国内外知名的紧固件生产和出口基地。近年来，九龙湖镇立足紧固件产业基础优势，扎实推进紧固件产业转型升级，聚焦西河紧固件工业园区提升改造，力促产业高端化、智能化、绿色化转型，打造富有地方特色、具有竞争力的高端紧固件产业链。

截至2022年末，九龙湖镇共有紧固件企业132家，占全区紧固件企业总数70%以上，规上紧固件企业32家，年产值41亿元，占全镇规上工业总产值50%以上，其中产值5000万以上的21家，产值1亿以上的10家，产值5亿元以上的1家。目前，九龙湖镇紧固件企业中共有国家高新技术企业7家，国家级专精特新“小巨人”企业2家，市级“专精特新”中小企业7家；省级工程（技术）中心2家，区级工程（技术）中心4家；四星级绿色工厂1家，三星级绿色工厂5家。

近年来，随着河北永年、嘉兴海盐、温州等地紧固件行业快速发展，九龙湖镇紧固件行业市场份额不断下滑，由6%下滑至3%，产业化集群优势逐渐减小。主要存在以下问题：

一方面是产业链关键环节存在短板。九龙湖镇紧固件产业主要集中在紧固件生产环节，产品表面处理、检验检测等环节较为薄弱，目前仅有1家检验检测企业（中机检测）和1家表面处理企业（日高精线）；生产设备制造、原材料供应、专业销售市场、物流配送等环节存在空白。相较而言，河北永年紧固件产业链比较完备，建成了1家省级检测中心、1家省级研究院、5个专业销售市场、1个智慧物流产业园，正在建设原材料基地、创新创业中心和技术服务中心等。另一方面是产业协同创新能力不足。紧固件相关公共服务平台配套不足，中机检测和日高精线对全镇紧固件检验检测和表面处理需求覆盖有限；科技创新仅靠企业“单打独斗”，缺乏有创新引领作用的紧固件产业创新平台，产学研用融合深度不足，在推动产业协同创新、提质升级方面作用发挥不够，紧固件行业仍表现为“集而不群”。例如嘉兴海盐建成省级紧固件产业创新服务综合体，截至2020年已集聚了6家企业研究院、21家省级研发中心、各类创新服务机构17家等。

因此，打造紧固件产业创新服务综合体对于九龙湖镇紧固件产业迎头赶上以及后续高质量发展至关重要。近期，九龙湖镇收储航海产业园地块，计划对其进行改造提升后建设紧固件产业创新服务综合体，通过整合零散的功能服务，打造一站式平台，面向区内广大紧固件企业提供品牌展销、协同创新、检验检测、智能制造、仓储物流、科技金融、专业销售市场等一站式服务平台，打造全套完备的产业链。未来，可进一步创建市级及省级产业创新服务业综合体，并依托综合体建设，大力引进紧固件高层次人才，促进产业协同创新。

为高质量建设紧固件产业创新服务综合体，提出如下建议：

一是建议加快改扩建审批进度，协调解决建设难题。航海产业园位于西经堂村、九龙大道东侧，占地约60亩。根据宁波市“三线一单”生态环境管控方案和镇海区工业经济产业准入有关要求，航海产业园目前位于产业空间以外。本次改扩建涉及产业园南侧地块20余亩，希望区级层面可以统筹考虑，实行一事一议，加快航海产业园改扩建项目审批。同时，由于部分改扩建厂区位于高压线下，建议由九龙湖镇政府、区资规局和供电局三方统筹协作，妥善解决高压线下新建厂房问题。

二是建议加强产学研协同发展，支持创新资源下沉。紧固件产业创新服务综合体建设需要以产学研协同创新为基础，希望区科技局协助对接高校、科研院所等创新平台以及创新创业团队，指导帮助紧固件企业解决技术难题、转化科研成果，引导更多科技创新资源下沉。积极打造集科技创新、管理创新、业态创新、服务创新等全产业链公共服务于一体的产业创新服务综合体，进一步优化“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态圈。

三是建议加大政策支持力度，推进可持续性发展。紧固件产业创新综合体创建初期，需要区财政给予必要的经费支持，创建期满正常运行后，可以充分发挥紧固件行业协会的作用，积极探索股份制、理事会制、会员制等运作模式，通过收取会员费、服务费，以及通过接受企业委托开展技术研发等专业化、个性化服务和知识产权转让等收益，实现自我造血、良性发展。

钱东代表：

您提出的《关于高质量建设紧固件产业创新服务综合体的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

2019年，我区机械零部件产业创新服务综合体成功列入市级建设名单，自获批建设以来，宁波市机械零部件产业创新服务综合体采用镇海区与九龙湖镇两级政府共建模式，以宁波中机机械零部件检测有限公司为依托单位，联合行业协会、高校院所与机械零部件企业，以机械零部件产业为切入点，推进全区紧固件、轴承、液压马达等机械零部件产业高质量发展。

一、关于加快改扩建审批进度的建议

紧固件产业是九龙湖镇传统优势企业，为我区经济增长做出了重大贡献，其未来的发展对我区社会经济发展意义重大。长期以来，区政府十分重视该区块的规划发展问题，但由于历史原因,根据《镇海区国土空间规划》（在编）、《宁波市镇海区九龙湖镇区（ZH09）控制性详细规划》等，该区域位于城镇开发边界外，相关政策管控因素较多。下一步，我们将积极跟踪，做好相关对接工作，争取在统筹协调该区域与周边区块的规划发展的同时，积极配合相关部门谋划做好转型升级，切实为紧固件产业发展营造更好的社会环境。

二、关于加强产学研协同发展的建议

近年来，紧固件综合体围绕紧固件、液压、轴承等机械零部件产业，广泛引进高水平大学和科研院所，加速形成科技与产业深度融合发展，打通从科技强到产业强、经济强的通道。通过内吸外引，目前，我区已引入了甬江实验室、宁波东方理工大学（暂名）等13家科创平台，紧固件综合体已与8家市内外高校、大院在项目、人才、载体、成果转化等领域建立深度产学研合作关系。其中中国科学院宁波材料所与宁波中意液压马达有限公司共同组建了“液压马达耐图层材料研发中心”，合作开发出摆线马达针柱表面耐磨涂层材料，有效解决连续工作时产生的针柱磨损失效问题。同时，我局积极利用镇海科技市场承接主体——上海迈坦信息科技有限公司人才、创新资源，通过举办院校开放日、科技成果转化集市、圆桌会议、资本对接会等多形式、多层次的双向对接活动，搭建院企沟通交流的平台，打响“科技金桥”品牌，有效促进产学研用纵深发展和优质科技成果转移转化。2023年以来，镇海区科技市场累计组织专家企业行等系列活动50余次，科技小分队走访企业近300次，推动打通企业需求侧和平台供给侧之间的壁垒，帮助企业和科创平台实现供需精准匹配。下一步，我局将充分发挥部门职责，聚焦科创优势，进一步围绕紧固件产业，加快推动科创平台和紧固件企业深入合作，努力促成更多合作成果。

三、关于加大政策支持力度的建议

为支持创新服务综合体建设，2020 年，区政府印发了《镇海区产业创新服务综合体建设实施方案》，区财政局会同区科技局制定了相应配套办法《镇海区产业创新服务综合体建设财政专项资金管理办法》，对列入省级建设、市级建设名单的产业创新服务综合体给予综合体运营管理补助、产业创新服务平台建设补助、创新服务绩效补助等。同时，区科技局牵头制定了《镇海区科技成果转移转化改革实施方案（2023-2025）》《镇海区支持科技创新发展的若干政策》《镇海区科技创新券推广应用实施办法（试行）》《镇海区推进科技服务业高质量发展专项政策》等一系列支持产学研创新一体化发展的政策，切实从源头科学研究到后期产品转化提供全周期的政策保障。

此外，我区积极发挥基金造血作用，设立了产业发展基金、汇智天使投资基金、威远鲲鹏基金以及3亿元的成果转化基金等，进一步支持科技研发和成果转化投入。同时，正在探索“知识产权质押+保险”等知识产权质押融资新模式，以开拓思维拓展拓宽研发机构融资新渠道。

下一步，我局将进一步优化服务意识，在政策保障更加精准、更加高效，切实为全区紧固件产业发展保驾护航。

最后，再次感谢您对我区科技工作的支持与参与，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议！