镇海区住房和建设交通局2023年工作总结及2024年工作思路

一年以来，面对严峻复杂的外部发展环境、超出预期的多重压力挑战，区建设交通局在区委区政府的坚强领导下，深入贯彻落实省委三个“一号工程”、市委“打造一流城市、跻身第一方阵”、区委“招商惠商安商”等部署要求，以强化前期工作及资源要素保障为抓手，千方百计扩投资、稳主体、促发展，有序推进各项目标任务，奋力走在中国式现代化先行示范区前列。

一、2023年重点工作

（一）行业高质量发展稳中有进

一是经济指标可圈可点。坚持“一手抓运行恢复、一手抓提质增效”，领衔的7项GDP支撑性指标拉动全区GDP增长0.3%，实现由负转正，大部分指标增速位于全市中上水平，为经济回稳向好提供重要支撑。狠抓项目攻坚，实现投资规模、增速“双领先”，建设交通固定资产投资达184.3亿元，其中，房地产业投资和房地产开发投资增速领跑全市，城市更新投资实现翻番，交通投资好于预期。

二是行业扶持有力有效。着力推动房地产市场新一轮调控政策落地见效，出台镇海区购房补贴政策及实施细则。落实行业高质量发展激励措施，累计下达建筑业、航运业奖励资金2317.6万元，惠及企业33家。开展货运企业卫星定位设备及维护补助工作，惠及企业200余家，覆盖车辆近2000辆。建设投用4A级“司机之家”，成立物流货运司机行业工会联合会。

三是产业升级崭露头角。指导省二建、中交水利等龙头建筑企业进入市级“大优强”企业培育库，精准破解中交三航四公司和金辰建设的资质难题，省级建筑产业现代化示范企业复评通过2家以及新增2家，市级建筑业专精特新小企业新增2家，实施全市首个采用全屋全装配化装修的装配式钢结构住宅项目，并召开省级现场观摩会。

（二）综合交通体系日趋成型

一是交通路网更加完善。围绕绿色石化产业、甬江科创区等重大平台支撑，系统谋划推进交通路网建设，积极推动镇浦路一期、明海大道一期等一批重点工程前期工作。全区高速出入口达到6个，杭甬复线澥浦、威海互通连接线如期完工，杭甬复线宁波段一期、世纪大道快速路北延建成通车，中官路（金川路-镇骆东路）拓宽改造、棉丰路等稳步实施，明海大道一期、九龙大道快速路、杭甬复线宁波段三期等顺利开工。

二是公路管养更加精细。新改建农村公路5.5公里，养护工程27.8公里。完成全区农村公路152座桥梁全面检测，首次实现区级层面全覆盖。聚焦数字赋能，开展公路巡查“机器换人”，上线全市首个公路“数字路长”智慧巡检平台，推进公路管理高效精细。

三是公共交通更加便利。全力配合轨道交通建设，3号线二期扫尾冲刺，7号线各站点主体、盾构项目建设加快推进，10号线顺利开工。公交服务推陈出新，打造四季游等特色线路，优化公交线路9条，新辟便民服务线路3条。城乡交通一体化发展，开通382路秦山支线、381路横溪支线2条农村客货邮专线，打造“镇富驿站”特色品牌，自然村邮政快递实现全域覆盖。

（三）宜居安居指数持续攀升

一是城乡风貌优化提升。深入实施城市更新行动，编制《城市更新专项规划》，全力补短板、强功能、塑品质、提能级。成为全省城市更新首批试点城市，承办全市城市更新现场会、城中村改造现场会，招宝山街道入选国家城市体检试点，有关做法获市委和区委主要领导批示肯定。新增创建省级未来社区12个、建成11个，数量分别居全市第1、第2。新增省级“一老一小”服务场景33个。改造城中村85万平方米、老旧小区79万平方米，老旧小区改造获评省级优秀。创建精品线4条、特色街区4个、亮点工程20个。获评全省城乡风貌整治提升优秀区，“江海门户·书香智城”传统风貌样板区获评省级样板，九龙湖－十七房县域风貌样板区入选全省“新时代富春山居图样板区”，“四湖连珠”绿道、中官路绿道分别获评省、市最美绿道，7条“最美上学路”成功出圈。完成农污处理设施纳厂改造9座，农村生活污水治理实现行政村全覆盖，农污处理设施标准化运维达到176个，覆盖率和标准化运维均位列全市前茅。

二是住房保障提质扩面。新建筹集保障性租赁住房3913套（间），新增投用1682套（间），城镇住房保障受益覆盖人数超10万人，受益覆盖率达22%。公共服务“七优享”“住有宜居”连续三季度考核位列全市前列。永旺村青创公寓项目建设经验由中央电视台新闻联播、宁波日报社宣传报道并在全市范围内推广。先行先试产业园区发展保障性租赁住房，经验做法入选住建部“可复制推广经验清单”。利用腈纶厂东侧低效用地，建成设施齐全、可容纳4000名建筑工人集中居住的金虹公寓，解决产业工人居住的燃眉之急。

三是创新物业管理模式。通过引进专业物业企业、街道委托管理等方式，探索片区化物业管理模式，形成白龙片区、兴庄路2个“片区化物业”管理区域，相关做法得到省、市住建部门认可，并在浙江建设等媒体推广宣传。深化红色物业联盟运行机制，实现163个符合条件的小区红色业委会“应建尽建”，形成东邑阳光“业主说事”等50余个经验做法，新增省级、市级“红色物业”项目6个、11个。新增既有多层住宅加装电梯16台，解决特殊群体的迫切需求。

（四）行业平安建设平稳有序

安全生产形势持续向好。实施建筑起重机械“保险+风控+数字”模式，获评平安工地创建工作省级荣誉。建成上线全市首个全域房屋管理信息系统，全市首创农村房屋安全综合保险服务机制，农村房屋常态化网格化巡查，实现城乡房屋常态化巡查+专业化监测工作全覆盖。“白蚁智治在线”应用亮相2023世界数字经济大会，十七房村传统村落白蚁综合治理项目获评全国优秀示范。危险货物区域化监管试点项目通过交通运输部强国试点验收，承办全国危运从业人员安全应急能力决赛。平稳承接直辖港区监管职能下放，强化港口危货储罐安全治理和重大危险源动态监管。

二、2024年工作思路

（一）聚焦基础设施，跑出城市建设新速度

一要优化对外交通网络。推进“两环两射”高速公路建设，加快推进杭甬复线宁波段三期工程；推进“两横三纵”高快相接路网，提速建设九龙大道快速路；积极配合上级部门，谋划推进世纪大道快速路常洪大桥及接线段、逸夫路过江通道、镇浦路过江通道等前期工作。

二要加快骨干路网建设。不断完善“十横十纵”骨干路网，完成棉丰路改扩建工程、中官路拓宽改造工程等项目；加快建设明海大道一期等项目；实现清泉路、金江路、镇浦路一期、沿江大道、康桥北路等项目开工建设，谋划东邑路过箭港湖通道、明海大道二期、镇浦路三期、镇海大道东延西延、炼蟹线拓宽改造等前期工作。

三要完善公共交通服务。推进轨道交通建设，实现3号线二期建成通车，保障7号线、10号线建设，推进第三轮增补7号线南延和第四轮规划涉及9号线报批工作。实施全区公交线网优化调整行动，年底前完成优化公交线路14条，新改建公交候车亭30个，公交候车亭智慧化改造135座，公交车型“大改小”，燃料“常改电”24辆。

（二）聚焦品质提升，绘出城乡风貌新气象

一要推进城乡风貌焕新。深化全域有机更新，年底前扎实推进11个片区改造提升。推进城乡风貌整治提升和未来社区建设，着力打造全市首个美丽城区省级试点，年底前创建省级城乡风貌样板区1个、现代化美丽城镇1个、未来社区5个以上，谋划共富风貌游线2条以上，新增绿道9公里以上，深化城中村改造，推进第七批“精特亮”创建。  

二要补齐公共服务短板。结合未来社区“三化九场景”理念，优化新型城市功能单元，推进“一老一小”均衡发展。补齐小区配套短板，重点实施高层住宅小区消防隐患排查治理项目，年底前完成全区10个消防安全隐患较大高层小区的专项整改，至少保障5个小区改造提升到位；试点推广片区物业管理模式，争创省级“红色物业”项目6个，推进既有住宅加装电梯。持续推进“镇有碧水”重点项目建设，建设“污水零直排”住宅小区30个。

三要完善住房供应体系。建立健全“一张床、一间房、一套房”住房保障供应体系，加大保障性租赁住房建设力度，探索建立配售型保障性住房供应体系。深化城市基本运行维护人员扩面保障，稳步、分阶段覆盖家政、外卖骑手、邮政快递等城市基本运行重点行业一线人员。

（三）聚焦重点行业，拼出产业发展新空间

一是促进房产销售加速回暖。抢抓宁波15条房产新政政策机遇，找准项目定位，匹配购房需求，满足更多群体对住宅面积和品质的需求，适当减少刚需性房产项目的过量建设。在甬江科创启动区青创港、宁波东方理工大学等海外人士和高端人才集聚区块周边地块，引入高品牌价值的专业房企打造标杆项目，加快建设高品质精品改善社区。

二是促进建筑行业转型升级。研究出台建筑业扶持政策，一体推进施工总承包和专业承包双向发展，建立健全建筑业企业梯级培育机制，着力培育壮大建筑企业队伍，力争新增总承包特级资质1项、“专精特新”企业2家、省级企业技术中心1家。搭建全区建筑企业合作平台，引导建筑业企业与石化产业形成产业联动，逐步走出去拓展省外及海外市场。

三是促进交通运输加速发展。积极走出去、引进来，强化水路运输扶持政策宣贯和落地服务保障，加快引进优质航运企业落户我区。依托镇海港区码头企业连带作用，筹划招商引船工作。强化增量挖潜，全方位“一对一”服务跟踪。道路运输方面，鼓励区内危运企业通过购置自有车辆或兼并重组等方式扩大规模，引导物流行业集约化、规模化发展，力争年底前平均运力达到40辆。全面启动国四营运货车淘汰工作，动员推进全区704辆国四老旧营运货车提前淘汰工作。促进快递行业和同城配送深度融合，探索农产品邮寄合作模式。

（四）聚焦安全基础，扛起平安建设新担当

一要紧盯关键领域。牢固树立“一个目标、三个不怕、四个宁可”的理念，建立健全风险评估和管控、建设工程质量安全挂牌督办、重点监管企业名单、安全生产责任保险等制度体系，坚决防范和遏制较大及以上事故。强化施工现场安全隐患分级管控，对重大隐患建立“一案一策”机制，确保问题隐患及时闭环。紧盯检维修、动火作业等环节，督促企业委托第三方驻点服务，强化作业全过程管理。

二要聚焦核心问题。加快房地产风险项目处置进度，压实责任、倒排工期，全力推进“三保”工作；落实落细房产项目预售资金交底制度，深化在建项目“双包干”责任制，做到交付项目“一项目一方案”。全面规范房产中介管理，定期组织中介星级评定，倒逼从业机构主动备案、纳入监管。

三要健全长效机制。完善建设交通领域“1+X”大安全工作体系，补齐硬件支撑、力量配备、预案完善等短板，提升全覆盖责任体系工作绩效。迭代升级“智慧工地”“危化品全生命周期”等除险保安数控平台，加快重点领域感知监测能力建设。实施建筑工人安全技能提升和危化品应急演练培训计划，依托石化物流危化品应急救援基地，确保年内累计培训不少于1000人次，助力动员全民参与平安共建。