为进—步深化落实国土空间总体规划，科学指导城市建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》要求，我局组织开展了《宁波市镇海区老城次分区老城东片区控制性详细规划修编》、《宁波市镇海区老城次分区老城西片区控制性详细规划修编》编制工作。规划已获宁波市人民政府批准实施，现就主要内容公布如下：

1、总则

1.1规划背景

为深入落实甬江科创区规划、历史城区保护相关要求，推进城市更新试点工作，完善公共服务设施配套，提升片区功能品质，在新一轮国土空间规划背景下，镇海老城需要审视新形势、抓住新机遇、重塑新优势，特开展控规修编工作。通过该规划的编制，充分把握该区块的潜力和价值，明确该区块的发展要求，整合区域交通，合理进行用地布局，完善市政设施配套，提升区块整体形象，从而有效指导下一步城市开发建设，高质量助推镇海老城复兴。

1.2规划依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）；

（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日第二次修正）；

（3）《中华人民共和国环境保护法》（2015年施行）；

（4）《中华人民共和国文物保护法》（2017年修订）；

（5）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年4月）；

（6）《浙江省城乡规划条例》（2010年10月）；

（7）《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2000年6月）；

（8）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；

（9）《关于加强国土空间规划体系建设并监督实施的意见》；

（10）《宁波市国土空间规划条例》（2021年12月）；

（11）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年1月）；

（12）《城市黄线管理办法》（建设部令第112号）；

（13）《城市绿线管理办法》（建设部令第119号）；

（14）《城市紫线管理办法》（建设部令第144号）；

（15）《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）；

（16）《浙江省市级国土空间总体规划编制技术要点（试行）》；

（17）《浙江省县级国土空间总体规划编制技术要点（试行）》；

（18）《浙江省乡镇级国土空间总体规划编制技术要点（征求意见稿）》；

（19）《浙江省城镇单元控制性详细规划编制技术指南》；

（20）《浙江省国土空间设计（城市设计、乡村设计）技术指南（征求意见稿）》；

（21）《浙江省绿道规划设计技术导则》；

（22）《浙江省海绵城市规划设计导则》（建规发[2017]1号）；

（23）《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011)；

（24）《宁波市城乡规划管理技术规定》（2014年）；

（25）《城市居住区规划设计标准》（GB 50180-2018）；

（26）《绿色住区标准》（T/CECS377-2018）；

（27）《社区生活圈规划技术指南》（TD/T1062-2021）；

（28）《国土空间规划城市设计指南》（TD/T1065-2021）；

（29）《城市公共服务设施规划标准》（GB50442-2018）；

（30）《城市绿地规划标准》（GB/T 51346-2019）；

（31）《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016）；

（32）《城市电力规划规范》（GB/T50293-2014）；

（33）《城市给水工程规划规范》（GB50282-2016）；

（34）《城市供热规划规范》（GB/T51074-2015）；

（35）《城镇燃气规划规范》（GB/T51098-2015）；

（36）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2017）；

（37）《暴雨强度计算标准》（DB33T1191-2020）；

（38）《城市防洪工程规划规范》（GB/T50805-2012）；

（39）《城市地下空间规划标准》（GB/T51358-2019）；

（40）《浙江省城市建筑工程机动车停车场（库）设置规则和配建标准》（2013）；

（41）《民用建筑电动汽车充电设施配置与设计规范》（DB33/1121-2016）；

（42）《宁波市国土空间总体规划（2021-2035年）》（在编）；

（43）《宁波市镇海区分区国土空间总体规划（2021-2035年）》（在编）；

（44）《宁波历史文化名城保护规划（2014-2035年）》；

（45）《宁波市城市更新专项规划（2022-2035年）》；

（46）《宁波市综合交通体系规划（2020-2035年）》（在编）；

（47）《宁波市工业集聚区专项规划》；

（48）《宁波甬江科创区规划》；

（49）《宁波甬江科创启动区控制性详细规划》；

（50）《镇海老城次分区老城片区控制性详细规划》；

（51）《镇海区城镇社区建设专项规划（2021-2035年）》；

（52）《镇海区城市风貌规划研究》；

（53）《宁波市镇海区水域保护规划》；

（54）其他相关规划及研究。

1.3规划范围

本次规划片区西至俞范东路，北至雄镇路，东、南至甬江，规划总用地面积约为703.14公顷。

1.4规划期限

本次规划期限与宁波市国土空间总体规划保持一致，规划基准年为2021年。

1.5规划成果

本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和地块图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括规划编制与修改情况说明、会议纪要等。

1.6法律效力

本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布日起实施。本规划由宁波市自然资源和规划行政主管部门负责解释。

1.7其他规定

规划实施和管理中应遵守技术管理文件、《宁波市控制性详细规划管理规定》等规定。

2、功能定位和空间结构

2.1功能定位

面向全球的江海门户区；内联外畅的科创实践区；书香人文的魅力古城区。

2.2发展规模

根据规划用地建设容量测算，本次规划区域内招宝山街道规划人口为7.5万人，蛟川街道（不包括电厂地块）规划人口为1.4万人，合计8.9万人。

2.3规划结构

规划与周边区域相衔接，形成“三核四轴两带、四片多节点”的总体功能布局结构。

“三核”：西门户展示核、东门户展示核、创艺休闲核。

“四轴”：城市综合发展轴、迎宾展示轴、城市复合功能轴、老城历史中轴。

“两带”：后海塘产城融合带、滨江文化休闲带。

“四片”：老城门户片区、后海塘产城融合片区、古城雅韵片区、数智经济创新片区。

“多节点”：结合多种文化资源、景观节点及轨道站点建设，沿轴、廊、带布局多个活力节点，激发城市空间活力，提升镇海老城人居环境魅力。

3、控制单元划分

将规划范围划分为2个编制单元，共16个控制单元，单元编码为ZH02-01-01、ZH02-01-02、ZH02-01-03、ZH02-01-04、ZH02-01-05、ZH02-01-06、ZH02-01-07、ZH02-01-08、ZH02-02-01、ZH02-02-02、ZH02-02-03、ZH02-02-04、ZH02-02-05、ZH02-02-06、ZH02-02-07、ZH02-02-08。

规划片区总用地面积703.14公顷，总建设容量为622.57万平方米。

4、用地规划

4.1居住用地

规划居住用地221.57公顷，占城市建设用地的40.79%。其中规划二类住宅用地198.07公顷；规划服务设施用地5.61公顷；规划商住混合用地中居住用地部分按60%计算，面积约为12.34公顷；规划居住商务混合用地中居住用地部分按75%计算，面积约为3.98公顷；规划商业商务居住混合用地中，居住用地部分按60%计算，面积约为1.58公顷。

4.2公共管理与公共服务设施用地

规划公共管理与公共服务设施用地57.37公顷，占规划建设用地的10.66%。其中规划行政办公用地8.39公顷；规划文化设施用地8.59公顷；规划教育科研用地29.05公顷；规划体育用地1.79公顷；规划医疗卫生用地4.10公顷；规划社会福利用地2.98公顷；文物古迹用地2.84公顷；规划宗教用地0.16公顷。

4.3商业服务业设施用地

规划商业服务业设施用地64.38公顷，占城市建设用地的11.85%。其中规划商业用地14.96公顷；规划商务用地7.06公顷；规划商业商务混合用地30.73公顷；规划商住混合用地中，商业用地部分按40%计算，面积约为8.23公顷；规划居住商务混合用地中，商务用地部分按25%计算，面积约为1.32公顷；规划商业商务居住混合用地中，商业商务用地部分按40%计算，面积约为1.05公顷；规划公用设施营业网点用地0.78公顷；规划其他服务设施用地0.25公顷。

4.4其他用地

其他用地包括道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地、区域公用设施用地、水域、农林用地等。

5、公共服务设施规划

遵循“分级配套，共建共享，分类实施，公益优先，因地制宜，弹性引导”的原则，结合十五分钟生活圈、十分钟生活圈、五分钟生活圈要素配置要求，合理布局文化、体育、教育、医疗卫生、社会福利等设施。

6、绿地水系

6.1绿地系统

规划绿地由公园绿地和防护绿地组成。规划绿地90.20公顷，占规划建设用地的16.60%，其中公园绿地78.31公顷，防护绿地8.16公顷，广场用地3.73公顷。

6.2水系

甬江：城市主干河道，位于规划区域南部，为东西走向河道。

中大河（郭家港-涨鑑碶闸站）：城市主干河道，位于规划区域西部，为东西走向为主的河道，规划平均河宽30米。

前大河（江北镇海界-中大河）：城市主干河道，位于规划区域西部，为东西走向河道，规划平均河宽30米。

支流：现状宽度小于 10米的河道，规划按不小于10米的河道宽度控制。大部分河岸两侧形成居住区水岸休闲绿地。

7、道路交通规划

规划片区内规划道路分为快速路、主干路、次干路和支路四级；规划道路红线宽度6~68米。

（1）快速路

东海大道（俞范东路、镇浦路）：是甬江科创启动区向北联系北部副城的重要联系通道，向南串联北仑，道路红线宽度 68 米，设计车速 60 公里/小时。具体建设形式以道路工程方案为准。

（2）主干路

雄镇路：片区东西向对外快速通道，承担了大量的过境交通，道路红线宽40米，设计车速60公里/小时。

风华路—车站路—城河路：片区东西向贯通道路，以交通快速集散功能为主，西接镇宁东路，东至雄镇路，全线横穿整个招宝山街道，起到联系招宝山与庄市、骆驼等多个片区的作用，同时也是轨道交通2号线的依托道路，道路红线宽36米，设计车速60公里/小时。

隧道北路：片区南北向主要道路，为城市分区（组团）间中、长距离联系以及分区（组团）内部主要交通联系服务，连接北仑、蛟川以及石化区，道路红线宽42米，设计车速60公里/小时。

镇骆东路：东西向主要道路，是镇海老城往骆驼方向的主要进出道路，规划红线宽度为32米，设计车速40公里/小时。

（3）次干路

聪园路：片区南北向贯通道路，以交通功能为主，兼具服务功能，起联系城市各部分与集散交通的作用，道路红线宽度为36米，设计车速40公里/小时。

大西门路—后大街—招宝山路：片区东西向贯通道路，以交通功能为主，兼具服务功能，起联系城市各部分与集散交通的作用，道路红线宽度17-23米，设计车速40公里/小时。

沿江路：片区东西向贯通道路，以交通功能为主，兼具服务功能，起联系城市各部分与集散交通的作用，道路红线宽度为20-36米，设计车速40公里/小时。

（4）支路

片区内部支路主要承担地块出入口设置，路网交通流量集散的功能，以及起到完善路网功能结构的作用。规划支路结合用地性质及现状用地权属进行合理布置。根据交通流量预测，结合道路周边地块出入需求，规划范围内支路红线宽度为6-24米，支路的设计车速为30公里/小时。

8、防灾规划

8.1消防

（1）消防设施规划

消防站布局：本规划区依托老城西片的镇海中队提供服务。

（2）消防水源规划

消防水源以城市市政给水管网供水为主，积极利用河道等天然水体资源。

市政道路室外消火栓间距不超过120米，保护半径不应大于150米。道路宽度超过60米时应双侧布置，并宜靠近十字路口。消火栓的设置应根据《建筑设计防火规范（GB50016）》在地块开发和道路建设时同步规划、同步建设、同步验收。

（3）消防配套设施规划

消防通道的建设管理应保证消防车通道通畅、安全。加强消防通信、消防用水及供电的可靠性，根据相关规范要求，高层建筑应保证两路进水及两路10kV供电要求。

（4）其他

高层建筑、大型民用建筑等场地，属于消防重点保护单位的，建设中必须严格按照消防技术规范的规定，保证城市消防的要求。

8.2抗震

根据《中国地震动参数区划图》（GB18306）的规定，本规划区的地震动参数为0.10g（Ⅶ度）。

附图.pdf