2024年是镇海区全面推进新型工业化的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我区落实“415X”先进制造业集群培育工程要深入贯彻全国新型工业化大会精神，落实省委省政府建设全球先进制造业基地、市委市政府打造全球智造创新之都决策部署，以高质量发展为主题，以创新深化为牵引，以炼油化工核心区建设为抓手，着力抓好产业升级、科创赋能、数实融合等重点工作，全力推动制造业高质量发展。

一、主要目标

2024年，以新质生产力为引领的新型工业化建设取得明显成效，全区规上工业增加值增长8%，数字经济核心产业增加值增长10%，制造业投资增长15%，R&D经费占GDP比重达到3.4%，制造业高质量发展综合评价保持全省前10位（详细指标附后）。

二、主要任务

（一）聚焦“122”产业延伸，加快构建先进制造业集群

1. 加快培育世界级产业集群。围绕浙江省炼油化工产业特色产业集群核心区建设，对标“世界级、高科技、一体化”标准，发挥镇海炼化一体化优势，加强烯烃、芳烃等原料保障能力，补齐丙烯腈等产业链断点，做强聚酯材料、聚烯烃材料、特种橡胶和弹性体等化工新材料，加快化工公共中试平台选址和推进建设，推进镇海炼化1100万吨炼油、高端合成新材料等重点项目建设竣工，推动绿色石化产业集群加快迈向世界级。2024年，全区绿色石化产业规模突破3300亿元，其中炼油化工特色产业集群规模突破1450亿元。（责任单位：区经信局、区发改局、区科技局、石化区产业发展局）

2. 全力打造特色产业集群。重点推动集成电路、新材料、关键基础件等特色产业提能升级，编制稀土磁性材料和紧固件产业合规性指引，优化先进制造业产业结构。围绕镇海区集成电路产业园建设，坚持“项目招引+要素保障”双轮驱动，精准招引“韦尔系、第三代半导体和智能家居、传感器终端应用”等重点方向项目，开工建设中车时代新型智能化传感器产业化基地项目和希格玛半导体级高纯碳材料等项目，推动爱芯元智、堂山科技等集成电路设计企业上规纳统。2024年全区集成电路相关营业收入达到10亿元。（责任单位：区经信局、区发改局、区投促中心、区科技局）

3. 加速布局未来产业集群。瞄准未来产业发展新赛道，制定《镇海区战略性新兴产业和未来产业发展路径研究》，重点研究前沿新材料和氢能产业等赛道。聚力突破石墨烯等细分领域，举办“烯创未来”创新创业大赛，挖掘开发未来技术跨界应用场景，深化石墨烯在民生社会领域应用，打造世界一流的石墨烯技术创新策源地、成果转化先行地、产业发展集聚地、产业生态示范地。出台镇海区氢能专项政策，统筹规划加氢基础设施，大力推进加氢站建设，加快氢能示范应用。2024年，成功创建浙江省石墨烯未来产业先导区；开工建设石墨烯研发大楼；新增氢能车100辆以上。（责任单位：区发改局、区经信局、区科技局）

4. 加强产业链供应链国际合作。高质量服务共建“一带一路”，深度融入长三角一体化发展，构建互利共赢的产业链供应链合作体系。依托大工业、大港口发展大贸易，支持企业稳住传统市场份额，开拓中亚、中东欧、南美等新兴市场，稳步提高进出口总额占全国份额。加快搭建电商公共服务体系，推动传统企业开展跨境电商业务，培育省级公共海外仓1个。发展特色品种大宗商品配置中心，做强保税B型物流中心，推动大宗商品贸易提面扩量。主动参与宁波舟山江海联运中心建设，拓展长航线外贸运输，国际海运货运量占比20%以上。（责任单位：区商务局、区发改局、区经信局、区建设交通局）

（二）聚焦科创赋能，加快培育新质生产力

5. 突出企业创新主体地位。深化科技成果转移转化改革，以天津大学浙江研究院为试点，探索科技成果“用后转”新模式，推进“科技副总”“产业教授”人才双向互派挂职。健全科技型中小企业、高新技术企业后备梯队培育库，构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”科技企业发展梯队，推进科技企业培育发展量质齐升，全年新增高新技术企业110家。（责任单位：区科技局）

6. 放大“科学港”区位优势。主动融入甬江科创区建设，积极参与谋划甬江实验室研究院集聚区运营，整合科技创新。源成立镇海区科技创新平台联盟，打造区域产业创新合作平台。发挥科创平台赋能赋智工作专班机制作用，常态化开展“科技金桥”科技成果品牌系列对接活动，推动甬江实验室、宁波东方理工大学（暂名）、中国科学院宁波材料所等平台重大科技成果赋能产业，全年促成合作5项，力争全年R&D经费占GDP比重达到3.4%。（责任单位：区科技局）

7. 突破关键核心技术。围绕重点产业领域技术难点，加速建设以企业为主体的研发中心、研究院、重点实验室等科研机构，推动企业牵头开展国家、省、市、区重点科技专项及关键核心技术攻关，提升企业创新活力和核心攻关能力，新增企业研发机构50家。强化科技金融，通过“投贷联动”和“知产+首贷”等形式，开展中小微企业“科技贷”，解决科技企业融资难问题，提高科研积极性，发放科技贷4亿元以上。（责任单位：区科技局）

8. 引培高层次人才。聚焦“科创镇海、人才金港”建设，实施制造业人才提升行动，激发企业引才用才主体活力，全年力争申报上级人才工程200个以上。迭代“雄镇英才”高端人才项目评审体系，聚焦重点产业、短板弱项，新引进集成电路、新材料等产业领域项目占比超80%。建强卓越工程师队伍，谋划建设绿色石化、石墨烯等领域卓越工程师协同创新中心，支持院企校企互聘10名左右“科技副总”“产业导师”，全年新增卓越工程师8个以上。（责任单位：区委人才办、区人社局、区经信局、区科技局、区投促中心）

（三）聚焦项目攻坚，加快工业投资提速放量

9. 促进项目谋划落地。细化完善“122”集群细分赛道产业链招商图谱，明确集成电路产业招引方向与目标企业。凝聚全社会招商合力，发挥驻外招商机构作用，创新产业链招商、资本招商等模式，实际利用外资1.8亿美元以上、市外内资200亿元以上。开展“以商引商”，积极支持本地“大优强”、单项冠军、专精特新“小巨人”等优质企业上下游项目落地。开展技术改造攻坚行动，加大生产方式高端化、智能化、绿色化转型支持力度，推动企业设备更新，支持企业全年实施区级重点技改项目100个、技改投资突破200亿元。（责任单位：区投促中心、区经信局、区发改局）

10. 加快重大项目建设。树牢“项目为王”理念，深入实施重大项目攻坚行动，落实重大项目“1245”统筹推进机制，推动中金石化907项目开工建设,加快形成产业发展新增量，全年制造业投资同比增长15%。加强清单式管理，落实项目推进全生命周期管理机制，建立年度投资5000万元以上制造业项目库，实现项目“前期谋划、开工建设、政策兑现”等全过程动态跟踪管理，全年兑现各级投资项目奖励资金5000万元以上。（责任单位：区经信局、区发改局）

11. 强化项目土地要素保障。围绕“2070”产业空间格局，编制镇海区工业集聚区建设三年行动计划，重点布局石化开发区泥螺山一期围垦区块产业用地，推动工业企业（项目）向工业控制线内集聚。发挥“两库两机制”优势，完成夏厦精密制造等一批增资扩产、招商引资项目用地匹配，推动杜亚机电、灏钻科技、希格玛等项目用地出让，力争全年工业用地供应占出让土地35%以上。谋划布局一批小微企业园（特色产业园），开工建设集成电路孵化园等3个特色园专业园，竣工投用汇芯小微园等3个小微企业园。（责任单位：区经信局、区自然资源规划分局）

（四）聚焦智造引领，加快数实深度融合发展

12. 推进智转数改三个“全覆盖”。深化全省新智造区域试点建设，推动“大优强”企业智能制造标杆全覆盖，打造智能制造标杆集群，全年目标培育建设未来工厂1家，数字化车间（智能工厂）8家。深入开展行业数字化改造，以“N+X”模式，完成石化、关键基础件行业数字化全覆盖，推动汽车零部件、服装、家电等等行业数字化改造。开展数字化改造“三清零”行动，对未实施数字化项目、未进行数字化投入、未设立信息化专员的企业开展“清零行动”，规上工业数字化改造覆盖率力争达到90以上。（责任单位：区经信局）

13. 推进新一代信息技术与制造业融合发展。鼓励企业应用5G、人工智能、区块链、数字孪生等新一代信息技术，赋能制造业提质发展，培育建设市级企业大脑1个，新增制造业“云上企业”培育企业25家、企业上云500家。聚焦需求分析、技术路径、效益推广、保障能力等维度，推动人工智能、大模型等数字技术在制造业领域的融合创新，培育打造典型应用场景，推动优秀应用项目落地推广，新增省级工业互联网平台2家、省级云上企业2家、5G全连接工厂1家以上。（责任单位：区经信局）

14. 优化构建智能制造生态。围绕数字化改造“三个全覆盖”，联合镇（街道）、产业园区、智能制造标杆企业等，举办产业数字化各类活动5场以上。加大数字化服务商培育，组织评选区级智能制造工程服务公司，遴选一批优质行业数字化改造供应商和解决方案，全年新培育智能制造工程服务公司5家以上。（责任单位：区经信局）

15. 加快推动产业数据价值化改革。提质建设化工产业大脑，加大对物资联储联备、设备管理等应用场景和能力组件推广应用，举办产业大脑赋能行、产业大脑进园区等活动，深度赋能企业数字化转型。大力推动企业DCMM贯标，深化省级DCMM试点区创建，推动企业开展数据管理能力成熟度评价，提升数据汇聚、建模分析和知识管理的能力，全年推动10家以上企业开展DCMM贯标。（责任单位：区经信局、区发改局、区数据服务中心）

16. 加快建设数字基础设施。加快新型数字基础设施布局建设，深化5G网络城区深度覆盖和乡镇农村广度覆盖，推进5G网络在重点工业园区、重点企业全域覆盖及应用场景创新，新建5G基站300个。加快推进镇海区一体化智能化公共数据平台迭代升级，持续提升平台实战实效水平。推进政务云平台建设、扩容政务云资源，提升支撑服务能力。（责任单位：区发改局、区经信局、区数据服务中心）

（五）聚焦成长阶段，加快企业梯队培育发展

17. 打造“大优强”企业。实施专项扶持政策措施，加快培育宁波市制造业百强企业，支持家联科技等9家大优强（百强）企业做大做强，力争再新增1家大优强（百强）企业。落实企业股改上市扶持政策，引导优质中小企业转变观念，把握北交所综合改革政策机遇窗口期，将推动企业赴北交所上市纳入上市培育工作重点。落实企业管理现代化对标工程，开展企业管理创新提升星级评价，举办企业管理现代化对标提升系列现场会，实现20%规上企业完成管理评价，推动30家规上企业导入卓越绩效管理等先进质量管理方法。（责任单位：区经信局、区发改局、区金融发展服务中心）

18. 大力培育专精特新企业。围绕关键核心技术攻关和市场占有率提升，深化“专精特新”企业培育，举办镇海区专精特新发展大会，推动上下游大中小企业融通创新，进一步扩大专精特新企业群体；全年新增国家级制造业单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业8家、小升规工业企业40家。（责任单位：区经信局、区科技局）

19. 建设质量品牌强区。大力推进质量强区建设，重点指导恒河材料、野马电池、镇石物流等“种子选手”争创宁波市人民政府质量奖，力争1家以上获奖。围绕高端化、智能化、绿色化等方向，开展“浙江制造”等先进标准研制工作和品牌认证，培育一批标准品牌示范标杆，推进产品的转型迭代升级，发布先进标准5项，培育标准创新型企业6家，培育“品字标”认证企业5家。（责任单位：区市场监管局）

（六）聚焦绿色低碳，夯实可持续发展根基

20. 深化“亩均论英雄”改革。统筹实施企业评价和地块评价，更新迭代综合评价办法，修订出台《镇海区工业“亩均效益”综合评价办法4.0版（2024年修订）》，完成2023年度评价工作。持续优化亩均论英雄信息系统应用功能，完善用地数据库、评价数据库及“地企对应”图示库。深化评价结果应用，实施资源要素优化配置政策，落实差别化电价征收和返还工作。开展亩均领跑者行动，强化示范带动作用，引导各行业各领域企业对标提升，力争全区规上工业亩均税收增长5.5%、规上工业亩均增加值增长7%。（责任单位：区经信局）

21. 打造绿色可循环化园区。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，完善产业用地空间腾换和改造提升工作机制，探索存量产业用地更新改造的可行方案，力争全年整治“低散乱污”企业160家、高耗低效企业70家、淘汰落后产能涉及企业40家。开工建设集成电路产业园工业污水处理厂一期工程，持续完善石化区三级水污染防控体系，创建绿色低碳园区1个。建立减污降碳评价指标体系，推进石化区减污降碳协同创新试点，完成《减污降碳协同创新试点三年行动方案（2024-2026年）》编制，组织开展园区、企业、装备三级减污降碳协同指数测算，力争2024年通过绿色化工园区建设验收。（责任单位：区经信局、区发改局、区生态环境分局、石化区产业发展局）

22. 构建绿色制造体系。实施绿色制造“521”工程，推进规上工业企业绿色化改造覆盖率达到50%，加强绿色制造与数字化改造的融合，鼓励企业建设综合用能管理系统、重点用能设备物联网管理平台等智慧化能源管理系统，力争全区单位GDP能耗下降0.5个百分点。加强资源节约集约循环高效利用，统筹推动碳排放权、排污权等环境权益市场化交易。推进绿色工厂梯度培育，指导2024年度绿色制造项目培育入库企业，全年新增50家区级、10家市级、1家省级、1家国家级绿色工厂，完成15家自愿性清洁生产审核。（责任单位：区经信局、区发改局）

（七）聚焦增值化服务，推动产业生态创优扩效

23. 全面推进政务服务增值化改革。发挥企业综合服务中心作用，加快涉企政务服务事项集成进驻，推动企业需求“一个口子”受理，打造特色“一类事”服务场景，加快政务服务向“增值服务”“集成服务”“精准服务”转变。整合企服高频应用，集成政策、项目、人才等10大领域增值服务。健全政务服务数据共享协调机制，加快一体化审批进程。（责任单位：区营商环境建设办公室、区制造业高质量发展领导小组成员单位）

24. 激发民营经济内生动力。扎实推进省新时代“两个健康”先行示范区建设，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。按照“非禁即入”要求，实施公平竞争审查制度，建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制。支持民间资本参与新型基础设施等领域建设。加大面向中小微民营企业的政府采购力度。加大民间投资项目用地保障力度，支持产业用地“带押过户”。落实“综合查一次”联合执法机制，推行“信用+执法”等监管服务新模式。优化个体工商户转企业变更手续，降低转换成本。完善“亲清直通车”等政企沟通协商制度，全力维护民营企业合法权益。（责任单位：区营商环境建设办公室、区制造业高质量发展领导小组成员单位）