今年来，镇海区残联在区委、区政府的坚强领导和省、市残联的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于残疾人事业发展的重要讲话精神，聚焦完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，自觉践行以人民为中心的发展思想，紧扣区委、区政府“科创强区 品质之城”战略部署和市残联的工作要求，持续深化党建统领，用心用情抓好全区残疾人教育就业、康复托养、社会保障等重点工作，奋力推进全区残疾人工作再上新台阶。

一、2024年工作总结

（一）加强党的全面领导，发挥党建统领聚合力

一是重学习，不断深化理论学习武装。始终坚持把党的政治建设放在首位，依托“第一议题”学、党组理论学习中心组学、支部组织生活学、线上线下学的“四学联动”机制，深入学习党的二十届三中全会精神，持续深化思想理论武装，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。创新开展“三个一”学习活动，通过周学习、月交流，季评比，让党员干部走上讲台、分享经验，营造比学赶超勇争先的浓厚氛围。

二是强根基，不断夯实组织建设基础。规范落实《2024年度机关党建质量全量化动态评价办法》，调整机关党支部书记、委员各1名，进一步夯实基层组织基础。贯彻落实省市区委“新春第一会”精神，加强残联系统“三支队伍”建设，树立摄影能人陈威军和美甲达人曾立平等一批自立自强的残疾人典范。举办残疾人专职委员培训会和镇（街道）残联系统知识竞赛，着力提升残联干部想干事、能干事、干成事的硬本领，入户访视500户残疾人家庭，帮助残疾人解决问题十余个。与中国狮子联队惠润队、鼎天物业等助残企业在残疾人出行、陪护等方面开展帮残合作，不断凝聚助残扶残力量。

三是转作风，不断强化正风肃纪力度。深入开展党纪学习教育，组织党纪学习教育专题读书班2期，开展各类集中学习教育11次，推动党纪学习教育走深走实。聚焦勤廉机关建设，排查科室和岗位廉政风险点78个，梳理规范权力运行清单18项，切实扎紧织密制度笼子。严格落实“指尖上的形式主义”专项整治要求，整合停用“互联网+助残”服务智能体、“浙里无碍”多跨场景应用和镇海残联微信服务号。梳理汇总涉残民生领域重要制度规定，排查2021年度以来涉残补助资金发放情况，提升政策兑现精准度。

（二）提高残疾人就业帮扶能力，实现残疾人高质量多元化就业创业

一是高要求完成新增残疾人就业任务。落实就业帮扶政策，发挥就业保障金制度在促进安置残疾人就业中的作用，加大对超比例安置残疾人就业的奖励力度，开发公益性岗位5个，让就业政策发挥最大效能；开展精准就业帮扶，举办残疾人专场招聘会，提供近30个就业岗位，建立企业需求清单和残疾人应聘两张清单，实现“一对一”精准服务，做到“一人一策”、人岗适配。2024年新增残疾人就业省市民生实事目标任务50人，实际完成96人，完成率192%，残疾人就业率从68.84%上升到73.44%，位居全市前列。

二是高标准推进公共空间助残共富窗口建设。构建“党建引领、部门协同、社会参与”工作机制，打造助残增收新平台，结合镇海区地域特色，与镇（街道）、有关部门形成合力，科学规划12个共富窗口，打造“益启爱”共富工坊、稻海粮仓、萤光文创等一批有亮点、能就业、可持续的就业示范窗口。创新“以残带残”窗口运营模式，通过省自强模范张海江等残疾人带动引领，帮助30余名残疾人每月增收300余元。

三是高品质提升残疾人之家“工疗”功能。发挥残疾人之家阵地作用，提档升级残疾人之家“工疗”功能模块，与爱心企业合作设立“工疗车间”。2024年蛟川残疾人之家实现首批15名困难残疾人就业，澥浦残疾人之家继续确保48名残疾人稳定就业，极大提高残疾人保障水平。发挥区残疾人辅助性就业产品配送中心枢纽作用，为困难残疾人家庭配送辅助性就业产品，并提供上门回收、薪酬结算等“一条龙”服务，以配送中心为中心，辐射全区残疾人家庭，年配送超600车次，切实保障居家重度残疾人的劳动就业权利。

（三）增强残疾人康复服务能力，满足残疾人全方位多层次康复需求

一是提优康复服务精度，全面推进精准康复工作。扎实推进两项“七优享”工程，采取“互联网+”实物配发和货币补贴方式为513名残疾人适配辅助器具，对82名孤独症儿童实施精准救助；继续实施精准康复服务行动，残疾人精准康复服务1161人次，残疾人基本康复服务率100%。

二是提升康复服务温度，守护特殊群体身心健康。以“全生涯服务，全方位关爱”为主题，开展星赋能、星诵读、星走访、星培训、星融合、星艺术、星童行的“七星”公益行动，为79名孤独症儿童提供户外游学、亲子活动、家长喘息等康复服务。实施“心理护航”暖心活动，完成机构培训7场189人次、驻点服务33人次、入户干预70人次、线上咨询13人次，全方位守护残疾人和残疾人家庭心理健康。

三是挖掘康复服务深度，满足重度残疾人个性需求。“康复进家庭”为27名“三瘫一截”患者和重度残疾人提供胃管营养治疗、留置导尿等服务170余人次。倾力打造“阳光家庭病房”，采取“线上+线下”相结合方式为10名肢体残疾人提供入户评估和居家康复服务。

（四）提升残疾人权益保障水平，营造助残扶残社会氛围

一是深化无障碍环境建设。以承办全市“无障碍意识月”活动为契机，认真贯彻《无障碍环境建设法》，建立镇海区无障碍环境社会督导员队伍，组织无障碍环境社会督导员和残疾人参加重要公共场所无障碍改造体验活动5次。指导九龙湖田杨陈村创建浙江省无障碍社区，截至今年，我区已成功创建20个省级无障碍社区，数量位居全省第一。精准排摸家庭无障碍改造需求，制定“一户一策”改造方案，投入资金53万余元，完成60户残疾人家庭无障碍改造。全国无障碍环境建设示范区成果进一步巩固。

二是维护残疾人合法权益。组织普法教育、残疾人机动轮椅车安全教育等讲座11场428人次，发放法律宣传册300余本，依托法律顾问为残疾人提供驻点法律咨询12次，联合区法院成立“共享法庭”并为1名残疾人提供法律援助，处理各类信访咨询件24件及时响应群众办事诉求。

三是保障残疾人社会福利。精细化执行各项保障性政策，为残疾人提供系统化的福利供给，发放机动轮椅车购置补贴59400元，燃油补贴25480元，残疾人和残疾人家庭子女助学补贴89.1万元，节日慰问19.69万元。实现残疾人基本社会保险全覆盖，为残疾人建立坚固的风险防御体系，为160人投保浙江省困难残疾人家庭大病保险，补助残疾人参加养老保险或一次性补缴养老保险190.94万元。强化困难残疾人兜底保障，稳步提高保障救助水平。临时救助403名残疾人102.44万元，残疾人综合保险实现残疾人全覆盖，进一步完善残疾人的医疗救助，提高残疾人抗意外伤残和疾病的风险能力。

（五）加大残疾人文体服务供给力度，丰富残疾人多样性差异化精神生活

打造镇海区“我的时代我的梦”残疾人艺术服务品牌，培育镇海区残疾人艺术团在省市残疾人文艺舞台上焕发生命力。推动特殊艺术“六进”和文化助残“五个一”工程和镇（街道）、村（社区）深度融合，开展“每月进基层”活动，将优秀的文艺表演送到残疾人身边。参加宁波市残疾人文艺汇演获组织奖，节目获1个一等奖和2个三等奖。大力发展残疾人竞技体育和健身体育，梯队培养10名运动员和体育苗子，多名运动员在国内外比赛中获奖，其中游泳运动员谢志立参加巴黎残奥会获得S9级50米自由泳第四名，创镇海运动员在残奥会上的最好成绩，在省残疾人青少年田径和游泳锦标赛我区残疾人运动员获6金3银。承办宁波市第十届残疾人运动会并组队参加获得30金7银1铜，金牌奖牌均列全市第一。举办镇海区第十五届运动会残疾人部暨区第五届残疾人运动会，全区110名运动员参加5个大项比赛，有效推动全民健身和全民健康互融互促。

二、存在问题

今年以来，虽然残疾人事业虽取得一定成绩，但距离上级的期待和广大残疾人的期盼还存在一定差距。一是全区残疾人就业率已达全市较高水平，新增就业空间较小，就业质量还有待提高。二是“三支队伍”建设在残疾人能人挖掘培养、专职委员培训和助残组织孵化方面还不够有力。三是残疾人康复现代化水平还较低，医疗机构康复局限于传统康复服务内容，利用新设备、高科技提高康复水平的方法还不够多。

三、2025年工作思路

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年。2025年区残联将聚焦省、市残联工作任务和区委、区政府关于残疾人工作的决策部署，突出残联“代表、服务、管理”职能，进一步实现残疾人与健全人‘平等、参与、共享’的理念，确保共同富裕道路上残疾人一个都不掉队。

（一）强化理论学习，加强党的思想政治建设

始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，持续推动学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实，推动残联工作制度创新、实践创新、方法创新。深入贯彻落实新时代党的群众路线要求，组织开展“当好‘三个第一者’、谱写助残新篇章”专题实践，以解决好残疾人急难愁盼、牵肠挂肚问题为突破点，积极回应残疾群众对美好生活的向往，用一项项改革创新的举措、一次次务实惠民的行动，为残疾人托起“稳稳的幸福”。巩固党纪学习教育成果，严格落实全面从严治党要求，以机关作风效能建设专项行动为抓手，不断深化清廉残联建设，持续营造残联系统风清气正政治生态。

（二）聚焦民生实事，筑牢民生保障安全网

抓住就业是最大民生这个关键点，结合残疾人入户访视，精准排摸残疾人就业需求。架起残疾人和企业沟通桥梁，提高就业信息知晓率，拓宽残疾人就业渠道。举办有针对性，符合岗位需求的技能培训，实现能就业想就业残疾人100%就业，确保综合就业率在全市保持领先地位。总结2024年公共空间助残共富窗口建设经验，提前谋划10个共富窗口，丰富窗口载体，展现镇海特色，以重要公共空间为主动脉，延伸至企事业单位和社会组织等支脉络，深入城乡社区毛细血管，逐步形成全网络覆盖的共富空间窗口布局。

把握康复是残疾人民生基石这个核心点，完善残疾人全生命周期康复服务。跟踪区孤独症儿童康复服务中心建设，积极协调教育、财政等相关部门，完善孤独症康复配套机制和政策，依托专业机构重点筛查7周岁以下儿童，精准掌握孤独症儿童信息，优化“镇爱星宝”康复特色系列活动，全面提升我区孤独症儿童康复水平。关注残疾人和残疾家庭心理健康，开展“以心向阳，爱成长”为主题的各类活动，促进“心理护航”项目提质增效，共筑残疾人家庭心理健康坚固桥梁。关心关爱重度残疾人康复需求，优化“康复进家庭”服务，实现重度残疾人就医康复零跑腿。

（三）深化无障碍环境建设，巩固全国无障碍建设成果

推进残疾人家庭无障碍改造，精准排摸家庭无障碍改造需求，把好质量关，确保改造满意率100%，2025年计划完成50户改造任务。指导镇（街道）完成一个省级无障碍社区创建任务，保证无障碍社区建设通过市级验收。以《无障碍环境建设法》为重点，深入机关、企业开展无障碍知识宣讲。积极参与新建、改建、扩建公共建设项目的意见征询，组织残疾人、老年人代表参加新建、改建、扩建公共建设项目的体验试用活动不少于2次，不断提高人民群众对无障碍环境满意度。

（四）提质残疾人文体，擦亮镇海文体金招牌

以残疾人艺术团为平台，广纳残疾人艺术人才，创作艺术文化作品，积极参加国家、省、市各类文化艺术汇演，提高残疾人艺术团影响力。广泛开展“五个一”工程、特殊艺术“六进”和残疾人无障碍观影等活动，深入镇（街道）、学校、企业等组织，为人民群众带去喜闻乐见的文化“食粮”。全面排摸优秀体育苗子，培优培育成熟运动员，强化我区残疾人运动员梯队建设，为我区运动员在全国第十二届残运会等国际国内比赛上争金夺银提供源源不断的动能。增强文体康复中心活力，在残疾人舞蹈、健身等项目基础上，组织残疾人合唱团，推进听书吧、悦读室、书画、摄影等兴趣小组建设，打造残疾人温馨家园。

（五）做大“朋友圈”，建立助残爱残联盟

抓住“人才”关键因素，做优做强助残联盟“朋友圈”。建立残疾人“能人库”，充分挖掘残疾人中的技术能手、行业带头人、工艺美术巧匠、非遗传承人等特殊人才，通过以点带面，逐步推进“以残带残”致富增收新局面。培养高素质残疾人工作者，关注专职委员的选聘，强化专职委员培训教育，抓好专门协会班子建设，完善残联专门协会工作机制，激励残疾人工作者争先进位、担当作为。汇聚社会助残力量，争取更多爱心企业和社会组织加入残疾人事业，推动形成残疾人事业发展的强大合力，助力残疾人工作迈上新台阶。