中国人民政治协商会议第十一届宁波市镇海区委员会常务委员会关于十一届二次会议以来

提案工作情况报告

——在政协第十一届宁波市镇海区委员会第三次会议上

（2024年1月10日）

翁国光

各位委员：

受政协第十一届宁波市镇海区委员会常务委员会的委托，向大会报告十一届二次会议以来的提案工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。

一、十一届二次会议以来提案办理情况

区政协十一届二次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦党委政府的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，积极建言献策，共收到以提案形式提交的意见建议225件。经审查，未予立案6件转社情民意或其他方式处理，并案处理44件，立案175件，其中委员提案137件，集体提案38件。在立案提案中，涉及经济建设方面69件，占总数的39.43%；涉及政治建设方面15件，占总数的8.57%；涉及文化建设方面18件，占总数的10.29%；涉及社会建设方面65件，占总数的37.14%；涉及生态文明建设方面8件，占总数的4.57%。全部提案交送42家承办单位办理，现已全部办复。提案所提问题基本采纳或解决160件，占91.23%；部分采纳或解决12件，占7.02%；因条件所限留待参考3件，占1.75%。根据委员反馈情况看，提案者对办理结果表示满意占98.83%，基本满意占1.17%。

经济建设方面。围绕扶持中小企业发展、数字化转型、金融助力实体经济等建议，有关部门积极吸纳并出台了《镇海区加快推进制造业高质量发展的政策意见》，编制了《镇海区小微园区布局规划研究》。关于壮大升级工业品牌促进工业企业高质量发展的建议，有关部门在制定《镇海区促进品牌标准战略和发明创造专项资金管理办法》中予以吸收，推动企业创牌创优。关于发展新型农村集体经济的建议，有关部门在出台《关于加强农村集体资产管理的实施意见》中予以采纳。

政治建设方面。关于加强综合执法“一支队伍”融合和作用发挥的建议，有关部门落实《关于镇海区执法力量下沉基层并纳入属地管理的实施细则》的要求，推动改革工作向纵深发展。关于深化村级小微权力清单制度提升乡村治理现代化水平的建议，有关部门出台了《镇海区农村基层组织规范化运行基本规则》，指导村社强化制度执行力度，保障村集体合法权益。关于推进产业型社区建设的建议，有关部门在制定《关于设立产业型社区的指导意见（试行）》中予以采纳。

文化建设方面。围绕建设我区全民健身公共服务、为“镇海品质之城”提供文化助力、推进乡村博物馆建设等建议，有关部门启动《镇海区文体设施专项规划》编制工作，制定《镇海区全民健身体育设施管理办法》，全力推进文化体育类民生实事工程。围绕挖掘利用镇海“四抗”文化、加强古建筑保护利用、加强非遗项目保护与传承等建议，有关部门吸纳并推进《镇海口海防遗址保护规划研究》资料整理编辑，开展全区未定级不可移动文物的现存状况评估，建立三级文物保护网络，完成区非遗馆建设与布展。

社会建设方面。关于进一步优化庄市街道学前教育资源的建议，有关部门在编制《镇海区学前教育（幼儿园）布局专项规划》中予以采纳。关于建设镇海区孤独症儿童康复中心的建议，有关部门在制定《镇海区儿童孤独症筛查（试点）工作实施方案》中予以吸纳，以新建区培智学校为契机，建设有教育资质的孤独症儿童康复中心。关于加强技能人才培训服务体系建设的建议，有关部门出台公共实训中心技能实训补助和公共实训分中心实训补助“双政策”，指导重点企业开展技能等级自主评价。关于让“保留村”成为“美丽镇海”新亮点的建议，有关部门出台了《关于促进镇海区农业高质量发展的实施意见》，有序推进第二批、第三批未来乡村建设。

生态文明建设方面。关于加强我区工业放射性污染防治的建议，有关部门完善应急机制联合监管体系，开展放射源库治安防范措施等联合检查，提升监测监控能力。关于落实环保要素保障绿色石化产业高质量发展的建议，有关部门制定《镇海区清新空气行动方案》治气总纲领，严格项目审批，做好源头把控，改善园区环境空气质量。关于高标准建设后海塘生态海岸带的建议，有关部门加强湿地生态修复和海岸线保护，打造滨海乐活休闲空间。

二、2023年提案工作的主要做法

一年来，区政协常委会深入贯彻习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神，不断增强提案工作合力，在提高提案质量、强化协商督办、优化服务质量上积极探索，提案工作水平得到进一步提升。

（一）多方协作，共同推进，提案工作合力不断形成。一是党政重视增动力。区委、区政府高度重视提案办理工作，分管副区长领办6件重点提案，全程督办，专题协调，形成了重视抓提案工作的良好氛围。二是政协重视促助力。区政协常委会把提案工作列入重要议事日程，推动提案工作与专题协商、界别协商、对口协商、委员视察、专题调研、民生议事堂等工作有机结合，助力政府工作更好的落实。三是部门联动聚合力。主办单位与协办单位通力合作，明确分工、共同推进，促进承诺事项得到较好落实，面商率、办结率、满意率得到进一步提升。

（二）多措并举，夯实基础，提案自身质量不断提升。一是注重选题引导。编制《提案选题方向参考》，引导委员发挥各自的专业优势和界别特长，围绕“党委所需、政府所能、群众所盼”的要求，撰写出优质提案。二是打造精品提案。打造以集体提案为重点的提案征集机制，发挥界别工委、联委的示范引领作用，开展调研视察和座谈交流，将大会发言、调研报告转化为提案，带动提案整体质量的提高。三是严格立案审查。坚持“会前初审、全会复审、闭会再审”三审制度，加大“撤、并、转”力度，严把提案审查关，从源头上把好提案质量关。

（三）多元协商，强化督办，提案办理实效不断提高。一是坚持分层协商。坚持以提案办理协商为抓手，积极开展分层协商，不断深化重点提案重点协商，难点提案反复协商，同类提案集中协商等有效协商机制，实现提、办双方良性互动。二是重视全过程协商。把协商贯穿提案办理全过程，各承办单位抓住办前沟通、办中联系、办后征求意见三个环节，推行“先协商、后办理”，达成办理共识，确保提案件件有着落、事事有回音。三是强化跟踪督办。把强化跟踪督办作为提高提案办理实效的有效手段，不断丰富督办方式，加大督办力度，提高办理实效。对承办单位承诺落实的以及委员反馈不满意的提案，要求承办单位再办理、再答复，促使提案办理和承诺事项落到实处。2023年对区文广旅游体育局提案办理工作开展民主评议，通过以点带面，促使提案办理质量进一步提升。

（四）优化服务，强化保障，提案工作活力不断增强。一是走访提案承办大户。区政协先后对10余家提案承办大户和重点提案办理单位上门走访，了解提案办理落实情况，提出办理落实意见建议。二是强化网络服务保障功能。强化数字赋能，进一步完善“提案办理一件事”应用系统，为委员履职提供方便。三是加大提案工作宣传力度。及时宣传优秀提案和承办单位办理工作的好经验、好做法，制作了重点提案专题宣传片，对提案办理落实情况进行跟踪报道，不断扩大提案工作的社会影响力。

一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，但仍存在着一些问题和不足：如有些提案调研不够深入、针对性不强，提案质量还有待进一步提高；个别承办单位提案办理不够及时，落实还不够到位，还存在重答复轻落实的现象等。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并加以解决。

三、2024年提案工作思路

2024年区政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，把提质增效贯穿于提案工作全过程，助推镇海经济社会高质量发展。

（一）强化政治意识，增强提案工作使命感。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强推动“八八战略”走深走实的思想自觉。以习近平总书记赋予浙江的重要使命为指引，团结引领广大政协委员助推科创强区、品质之城建设，为奋力争当共同富裕和中国式现代化示范引领排头兵作出贡献。

（二）强化质量意识，提升提案工作质效水平。加强调查研究，切实做到不调研不提案、先调研后提案，充分发挥提案在围绕中心、服务大局中的作用。加强提案审查，严格立案标准，确保提案质量。落实提案办理工作责任机制，畅通协商渠道，协调解决问题，提高办理实效，强化承诺事项落实，进一步提高提案办理工作满意度。

（三）强化督办意识，提高提案工作落实力度。加大对跨年度办理和已经承诺解决但没有落实的提案的督办力度，努力减少提案“委员年年提、部门年年办、年年难落实”的现象。通过对承办单位开展民主评议以及“二次回头看”等工作，加强跟踪督办，推动提案工作落地见效。进一步完善“提案办理一件事”应用系统，提供优质服务，为委员履职提供方便。加大提案工作宣传力度，充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，努力为提案工作营造良好的社会氛围。

各位委员，新时代提案工作使命更加光荣，责任更加重大。让我们在中共镇海区委坚强领导下，以更加饱满的热情和扎实的工作，充分运用提案这一人民政协履职最广泛、最直接、最有效的方式，建诤言、献良策、谋实招，为我区在“勇当先行者、谱写新篇章”征程中作示范当标兵作出新的更大贡献！