氢能产业发展要关注“五端”

张宏峰 科技科协界别工委

氢能被誉为“21世纪的终极能源”，是目前最具有潜力的清洁能源。我区氢能产业发展有一定基础，起步较好，但也面临压力，下步建议重点围绕氢气端、制造端、应用端、技术端、政策端“五端”做好文章。

1.氢气端：一是充分利用好镇海炼化的氢源，加快加氢站、输氢管道等基础设施建设。二是推进绿电制氢，利用垃圾焚烧发电、光伏发电以及电网的谷电制取氢气。三是利用海洋滩涂资源发展风电，为绿电制氢创造条件。

2.制造端：引进具有强劲带动作用的氢燃料电池龙头企业，加强燃料电池系统、电堆、核心零部件等氢能核心装备建设。依托石化经济技术开发区，打造氢能技术研发创新集聚区。在招宝智造谷，孵化氢能装备产业园区，积极发展制氢装备、储运装备、燃料电池等产业。

3.应用端：开拓交通运输、能源、工业及建筑等领域的应用场景。近期重在推广应用氢能源车，提供交通运输方面的应用示范，推进氢能在化工园区等高能耗场景中的应用。远期条件成熟时，可考虑布局燃料电池热电联供系统，在学校、医院、住宅等场景的示范应用。

4.技术端：依托中国科学院宁波材料所、甬江实验室、中石化宁波新材料研究院、宁波大学等平台，强化全球先进氢能前沿技术引入，开展基础性科学研究和共性关键技术攻关，突破制约行业发展的技术瓶颈。

5.政策端：及时了解国家政策取向，积极争取国家、省市的政策支持。研究制订镇海的扶持政策，包括产业落地、氢车运营、加氢站建设及运营等。

“保留村”集体经济 节流开源要久久为功

王丹凤 九龙湖镇联委

全区现有22个规划“保留村”，这些“保留村”是我区实施乡村振兴的主战场。调研中发现，“入不敷出”“负担沉重”现象在这些“保留村”中较为普遍，亟需重视，建议从节流开源两手持续发力。

首先，在节流上：

第一，要让村集体切实承担起主体责任。制订年度支出计划，无计划的项目不能支出，计划调整须履行相关程序。根据年度收益情况来确定是否发放村民福利和进行股份分红。提升自我服务能力，探索由村民自己动手或强村公司来搞卫生保洁和做修补的小型零星工程。

第二，要让镇街切实承担起监督责任。坚决制止过度分红、赤字分红和攀比发福利等行为。严格审核列支方案，把集体积余用在兜底性保障和集体经济长远发展上。落实村书记作为集体经济提质增效第一责任人的职责，强化系统性考核。

第三，要让区级部门一起来支持基层节流。各部门尽可能减少针对农村的创建项目。组织、纪委监委和农业农村等部门，要在村务准入、农民负担监管等方面下功夫，同时要把节流工作作为对农村基层巡察和审计的重要内容。

其次，在开源上：

第一，“飞地项目”要妥善落实。对相对薄弱村，建议参照市里的标准安排项目用地，统筹资源与要素，先行先试，采用“飞地”抱团方式，建设标准厂房或蓝领公寓等用来出租。

第二，“强村公司”要做优做强。在公司组建上，由镇街牵头，采用多村联合或村企合作方式组建，进行抱团发展。在公司经营上，农村的绿化养护、卫生保洁和小型工程项目建设等由强村公司来实施，支持强村公司依法参与城镇有关项目建设。

第三，“资金输血”要持续加大。加大财政支持力度，适当提高村级组织运转经费的补助标准。鼓励引导各类市场主体和社会资本参与集体经济增收项目建设，鼓励银行保险机构创新“强村贷”“帮扶贷”等金融产品，参与乡村建设。

涉拆小微企业存续问题需要重视

陈跃 澥浦镇联委

当前，随着我区城乡建设不断发展，涉拆小微企业不在少数，由于产业特性、规模体量等制约，不少小微企业在拆迁安置方面面临结构性难题，对企业存续、发展甚至社会管理等方面产生直接影响。

就如何做好涉拆小微企业安置问题，建议：

一是科学统筹小微园建设。统筹规划全区小微园布局，加大小微园建设力度，增加小微园的供给。针对当前土地要素和落户需求之间的矛盾，以“工业上楼”为方向，在园区厂房建设过程中，储备一定比例结构安全的“空中厂房”，加大空间要素的保障力度。

二是合理优化安置政策。关注具有调产意向但又较难进入产业园的小微企业，对符合土地出让条件，且对补链强链、解决就业、科研创新等方面具有显著意义的小微企业予以保障性安置落户。按照“产业集群、要素集约、技术集成、服务集中”原则，对调产企业应打破区域限制，予以统筹入园，提高园区的产业集群效应。坚持小微企业园等安置区块的公共属性，严格控制合理的利润空间，适当提高厂房租赁在租售比例中的比重，并对先租后买的小微安置企业作适当租金返还补助。

三是切实强化安置管理。加强小微企业产业园建设和运营、企业入园和退出全过程管理，做到“存优去劣”。优化安置区域软环境，搭建公共服务平台，以高效服务促进小微企业产业园入园企业低成本运营、高效率产出。注重产业集聚区周边的保障性配套设施建设，增强企业用工和生产发展的稳定性。

唤醒“沉睡”资产过好紧日子

夏慧慧 工商联界别工委

中央经济工作会议要求，党政机关要习惯过紧日子。坚持过紧日子，既要精打细算节流，也要主动挖潜开源。在走访调研中发现，我区不少国有资产存在低效使用、闲置浪费现象，挖潜增效仍有努力空间。针对这些问题，提三点建议：

一要全方位摸清底数。深入开展摸底调查，全面查清资产总量、类型、成因、现状，建立健全数据台账制度。压实压紧政府资产管理部门主体责任，突出以区带镇街，由区里出思路方案，加强对镇街的指导，鼓励各地结合自身实际试点创新。要主动研究对策办法，遵循市场运作、效率优先、循序渐进等原则，统筹规划精准施策，有效盘活闲置存量资源。

二要分类别推动盘活。将资产按照“能用则用、不用可售、不售可租、能融则融”原则，全面分类盘活，科学合理利用。针对部分单位闲置房产存在建筑老化、设施老旧、堆积杂物、侵占挪用等问题，研究提出合理修缮、转变用途、及时清理等措施，为房产利用清障开路。加快推进“批而未供”“供而未用”等可用空间的开发利用，分门别类明确处置途径，做到一宗一方案，实行分类处置。

三要多举措转化利用。通过政府引导、国资撬动、社会参与的模式，在林带、河岸等资源运作上破题开局，在生态价值实现、资源利用等方面探索创新。要依托河堤绿道成网成景的优势,建设亲水步道、运动跑道、休闲骑行道。把林带、河岸建设成为旅游带、风景带、生态观光带，实现资源转换为美丽风景，普惠民生。深耕招宝山老城闲置资产盘活利用，加大建筑类保护对象的开放力度，通过引进新业态，推进活化利用，实现“以用促保”。

关注职业病预防 守护劳动者健康

齐宏宇 医药卫生界别工委

区内共存在职业病危害企业3000多家，自2007年诊断第一例职业病开始，到2023年上半年累计确诊133例。群体性职业病事件也时有发生，2008年至今有5家企业出现群体性职业病病例。

针对职业病预防难题，建议：

一是强化思想共识。要从对职工群众健康负责的高度，把职业病预防纳入健康镇海重点工作。有关职能部门要制定并落实区域性防治规划，切实抓好职业病预防工作。用人单位要落实主体责任，提高主体意识，严格落实职业病防治法规定，利用各种途径加强劳动者的职业卫生健康知识培训。

二是强化行业监管。要坚守职业健康红线，对易产生职业病危害的项目，职能部门要严格落实“三同时”规定，完善信息报送制度。要以重点行业、重点人群为切入点，建立职业病危害严重的落后工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度。督促用人单位对接触危害的劳动者进行职业健康检查，提高职业健康体检率。

三是强化工作保障。加大统筹协调力度，建立职业病防治联席会议制度，畅通经信、发改、卫健等部门信息壁垒。进一步厘清职责，完善调查排摸机制，建好全区职业卫生健康数据库，真正摸清底数。要加强卫监所、疾控中心力量配备，加强职业病防护人才的引进和培养，提升实验室检测能力，扩大职业危害因素监测项目内容。

让机构养老更有“医靠”

张顼莹 社会福利和保障界别工委

我区机构养老工作总体处于省、市前列，但医养结合工作还处于刚刚起步阶段，与老年人群的养老和医疗的需求还不相适应。建议强化现有养老服务机构与医疗卫生的衔接，更好满足老年人健康养老服务需求。

一要推进医养结合全面覆盖，破解“供给不足”问题。分层分类，对入住老年人超过200人的养老机构，建议内设医疗机构，按国家标准配齐医务人员；对入住不足200人的养老机构，建议与区内医疗集团和当地卫生院签订双协议，由区医疗集团组建相应的巡回医疗组，定期上门为辖区域内养老机构提供每周1—2次的医疗服务。

二要提升医养结合服务能力，破解“水平较低”问题。养老机构与医疗卫生机构要深化拓展签约合作内容，重点是明确开展诊疗、心理健康、急诊急救绿色通道、医护专业技能培训等服务。服务的内容、方式及责任由双方签约明确。巡回医疗组最好能当场开处方、配药。养老机构可参与对签约医疗机构的考核，保障提供的医疗服务质量。

三要健全护理人才保障体系，破解“队伍薄弱”问题。对未来5—10年内的医养结合人才队伍需求进行分析，制订老年医学、康复、护理人员等紧缺人才培养计划。把龙赛医院作为我区医养结合技能培训中心，面向养老机构内护理员开展医护专业技能培训。

四要明确医养结合各方职责，破解“合力不强”问题。民政部门作为主管部门，要统筹协调，督促辖区内各类养老机构提升医养结合能力水平。卫健部门要真正担负起医养结合“医”的主责，向养老机构输出更多的优质医疗资源。政府要加大对公办养老机构医疗人员、经费投入，对派驻养老机构的医务人员和巡回医疗组经费，建议由区财政负担。

品质之城离不开国际化

招宝山街道联委

镇海具备深厚的开放文化底蕴、优质的科教资源、澎湃的创新活力、坚实的产业基础，这些都为我区高水平推进国际化发展提供了有力支撑，但同时也面临不少短板和弱项，为此建议：

一要高起点谋划国际化工作

1.加强顶层设计。以打造宁波国际化示范区为目标，将“着力提升城市国际化水平”作为“科创强区、品质之城”战略的重要内容，构建“国际化”建设指标体系。区政府加强统筹领导，配足工作力量，将城市国际化工作纳入国民经济和社会发展规划，明确阶段目标，有序推进工作。

2.成立研究机构。以宁波大学、东方理工等院校的高水平师资为主体，成立镇海城市国际化研究中心，深化理论和实践的系统研究，对我区城市国际化发展中的重大问题提供咨询意见。

二要高质量塑造国际化环境

1.推进国际化街区建设。在甬江北岸试点建设国际化街区，系统布局滨水商业街区、商务楼宇等高端城市功能项目。围绕海外人士生活需求，新建高品质居住小区和国际公寓，配套建设人才共享区域。

2.完善城市国际化标识系统。提炼出具有镇海鲜明特色的图形符号，制定标准规范，细化城市道路、交通枢纽、旅游景区、服务机构等重要区域设置要求，改造存量设施、规范新增设施，实现重要场所国际化标识全覆盖。

3.营造良好法治环境。着力优化公平公正的市场化、法治化、国际化一流营商环境，对照世行营商环境新评估指标，细化公平竞争审查标准和程序，创新公平竞争审查机制。

三要高标准提升涉外公共服务水平

1.完善涉外教育、医疗服务体系。着力引进优质教育资源，开展高水平中外合作办学，做强镇海中学剑桥班国际化教育品牌，合理规划建设国际学校。鼓励本地医院与境外医学院校、医疗机构合作组建国际医疗机构，提供优质的医疗保障。

2.提升涉外服务便利化水平。设立涉外事务工作站，简化外籍人士在镇就业、创业相关审批手续，在工作签证发放等方面提供便利条件。设立国际服务驿站，以外藉人士的需求为导向，围绕“吃、住、行、消”等相关事项，提供一站式便民服务。

四要高水平推进国际交流与合作

1.强化经济合作。向上争取有关涉外领域的改革试点，推动各类国际组织、机构在本区设置办事处、联络站。积极引进高能级企业总部和功能性机构，大力引进金融服务、信息服务、科技服务等高端服务业，充分集聚高端要素资源。

2.拓展友城网络。扩大国际友城“朋友圈”，以友城为纽带，在生态保护、教育医疗、高新技术、新能源、新兴产业等诸多领域深入合作，积极谋划构建对外交流合作网络体系，利用民间力量开展涉外招商活动，实现互惠互利共赢发展。

3.讲好镇海故事。充分利用海内外镇海籍“宁波帮”和帮宁波人士的资源优势，加强海外“宁波帮”人士联络站点建设，提升香港镇海联谊会、镇海中学海外校友会、海外人才工作站工作能效，积极宣传推介镇海。

让“宁波帮”文化载体 发挥更大作用

庄市街道联委

在前期的检查中发现，我区存在贯彻习近平总书记关于大力弘扬“宁波帮”精神重要指示还有不足、宣传弘扬“宁波帮”精神的载体方法较为单一的问题。为此，我们建议：

一要成立一个研究协调机构。成立一个专门的研究协调机构，加强与宁波大学“宁波帮”研究中心合作，深度开掘和精准发展“宁波帮”文化遗迹资源，展开多维度、深层次的专题研究。同时，对“宁波帮”工作进行统筹协调，制订工作目标，规划文旅线路，编纂文化资料，开发文创产品。

二要发挥宁波帮博物馆主阵地作用。建议由市委统战部主管，挂靠在甬港联谊会名下，作为宣传“宁波帮”、联络海内外“宁波帮”人士的主阵地。充分发挥宁波帮博物馆的重要作用，主动承接“宁波帮”文化大会、“宁波帮”文化节等文体活动，让更多的市民参与其中，进一步扩大“宁波帮”文化的影响力，吸引“宁波帮”及其后代常回家看看。

三要梳理提炼若干条“宁波帮”文化精品线。依托镇海丰富的自然人文资源，提炼出一批“宁波帮”文化精品线。在此基础上，推出“宁波帮”手绘地图，将游线上的景区景点、酒店民宿、餐饮饭店、非遗美食、研学基地等进行有机串联与整合，做到“颜值”与“实用”结合。通过在景点、餐厅、酒店等地投放手绘地图，提升精品线的知名度。