图为镇海新城局部鸟瞰图。

深化改革引领起步，转变机制迭代升级。从2019年实施第一轮国企改革以来，镇海国资国企实现了从分散管理向集中治理、从小规模运行向大规模运作、从行政化管理向市场化经营的精彩蝶变，走出了一条从模仿跟跑、学习借鉴到适应市场、特色发展之路。

这五年，镇海国资国企拼出了一份令人鼓舞的深化改革成绩单。在区委、区政府领导下，第一轮国企改革顺利收官，企业综合实力和经济效益持续提升，2023年末企业资产总额超1700亿元，较改革初期增长超五成，营业收入实现翻番，利润总额近4亿元。过往的数据已然证明，改革是搞好国有企业的关键一招。

这五年，镇海国资国企拼出了一份令人惊喜的资本运作成绩单。通过基金运作、直接投资、资产重组、收并购等资本运作方式，创造了多个“首例”。收购德宏股份，成为我市国资国企跨区域收购上市公司首例；参股镇洋发展，成为我区国资国企战略投资证券化首例；重整招宝磁业，成为我区国有资本参与企业股权重组首例；参与上市公司定增，成为我市国有资本参与市外上市公司定增并成功招引募投项目落地的首例……

这五年，镇海国资国企拼出了一张令人振奋的管理提升成绩单。累计出台投融资、资产交易、资金管理、人事薪酬等各类制度20余项，实现重点领域和关键环节“全覆盖”。企业瘦身健体推进有序，三项制度改革落地见效，考核指挥棒正向激励作用明显，现代企业制度加快完善，集团专业化、体系化、法治化水平持续提高，竞争力、控制力、抗风险能力明显增强，为区域发展、项目建设增添新动能。

如今，新一轮国有企业深化改革提升行动“全景图”加速展开。全区国资国企按照“条块结合、统筹并行”的总体思路，加大区域整合力度，同步推进重大资产重组、产业归并等重点任务。2023年10月31日，镇海区国有企业改革深化提升行动动员部署会暨区属国有企业优化重组授牌仪式召开，城市更新公司、海江公司、镇开集团、镇兴集团、中浦控股集团等5家集团正式组建，打响改革发令枪。至“十四五”末，预计区属国有企业资产总额将达到1900亿元，再攀新高。

图为镇海音乐厅（暂名）施工现场。

优布局 让实力更强劲 主动拼市场 开辟新赛道

自2020年初区属国企全面接手宁波植物园运营工作以来，深挖特色抓“开源”，打造四季花展、夜游经济等拳头产品，实现“旺季留客”“淡季引客”，深化科普品牌、拓展深度研学游，解锁“流量密码”，2023年全年游客数突破130万人次，较2020年增长100%。同步落实“节流”工作，管理实现提质增效，人流、开放时间增加的同时，原物业开支减少20%，2023年植物园首次实现收支平衡，经济效益和社会效益取得“双丰收”。“国企始终以产业化、市场化、专业化为目标，全面提升发展质量和效益。”区国资中心相关负责人表示。

除了在传统主责主业上推行市场化经营机制改革，镇海国资国企聚焦智能制造、新材料、绿色环保、集成电路等“绿新高”领域，开辟“新赛道”，跑出“加速度”。近年来镇海国资国企以攻坚之势扩大有效投资，全力推动重点项目落地，集成电路产业园、招宝智能产业园等一批高能级平台加速建设。2023年6月，镇海集成电路产业园开园，睿晶半导体项目完成首期交付。

“在优化国有资本布局中，资本市场可以发挥重大作用，成为增强国企核心竞争力的加速器。”区国资中心相关负责人表示。近年来国有基金群深耕科创领域，并吸引区外社会资本积极参与基金群建设，培育新兴产业“增长极”。目前基金群在管规模22.7亿元，完成130余个项目投资，累计出资超14亿元，成功实现IPO3家，撬动社会杠杆超5倍。“科创+产业+金融”的良性互动在镇海落地生根，已然成势。

引领发展“一马当先”，“顶梁压舱”当仁不让。镇海西大河公园、镇海音乐厅（暂名）、全民健身中心等多个区级惠民工程快速落地，海岸带生态修复、废弃矿山生态治理等项目扎实推进，全域国土空间综合整治先行示范样板区加速推进建设，城市更新项目全面铺开。改革以来，90%以上国有资本实现向重大基础设施与民生保障、战略新兴产业、先进制造业与现代服务业等领域集聚。

图为招宝智造谷。

促盘活 让活力更充沛 昔日“老破旧” 今朝“新标杆”

招宝智造谷前身为镇海热电厂地块，2014年清场后便长期闲置。区属国企2020年8月对这里进行了建造重塑，将原办公楼改建为12层综合商务楼，原宿舍楼改建为488套精装公寓楼，并新建了18栋标准化厂房。目前已有12家企业入驻，专攻新一代信息技术、高端装备制造和新材料。随着园区基础设施和综合服务日臻完善，未来预计园区企业产值规模可达20亿元，年税收总额可至8000万元。

此为缩影。近年来，镇海国资国企抓住资产盘活相关政策密集出台的有利机遇，紧盯公共基础设施建设、闲置低效资产、沉淀资产资源等重要类型，全面梳理摸清存量资产底数，盘活存量资产价值达56.1亿元。

同时，不断推进资产管理的制度化、规范化和效益化，确保国有资产保值增值。改革以来，全面推进经营性资产资源全轨迹在线监管，资产资源运营效益提升显著，资产对外转让实现“应公开尽公开”，区属国有企业经营性资产总体闲置率降至3.4%，租金收益同比增长15.52%。

有进亦有退。按照国有资本布局调整方向，加快国有资本从不符合国企战略的企业和领域中退出，按照“依法依规、分类施策、稳慎推进、化解疑难”的原则，改革以来已完成国有“僵尸企业”出清52家，实现主动瘦身，推动产业集聚度更高、净资产规模更大、经营性现金流更强。

图为宁波植物园元旦国风集市。

图为镇海国资系统趣味运动会。

改机制 让运转更高效 内生新动力 积蓄“新势能”

答记者会、辩论赛、矿山案例……在2023年青年干部培训班创意研讨结业式上，各位国企青年干部火力全开，围绕国企制度建设、廉政纪律、创新思维、文化品牌创建等展开讨论交流，拼抢“见真章”。除集中培训外，镇海国资国企通过挂职、轮岗等方式，选拔优秀青年骨干跨部门、跨企业锻炼，让他们到基层一线、项目一线、招商一线磨砺，充分发掘培养各类人才。通过面向全市公开选聘国企领导人员、中层骨干力量，引进了一批懂经营、会管理的专业型人才，干部人才队伍呈现高学历、高素质、年轻化、专业化特点。

坚持党管人才与市场化选人用人，就是把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合。抓好“人”这一关键因素，支持国企高质量发展，离不开党对企业选人用人的领导和把关。

在改革过程中，镇海国资国企牢牢把握习近平总书记提出的两个“一以贯之”，把党的领导、党的建设融入到改革各个环节，嵌入到公司治理各层面，规范党委前置研究讨论相关程序和事项，党委“把方向、管大局、保落实”作用充分发挥。同时，落实董事会向经理层授权清单，进一步理顺了各治理主体的关系，实现了党的领导和公司治理的有机统一。“在党建引领下，我们通过提升董事会建设质量，厘清出资人与企业的边界。”区属国企相关负责人表示，改革后企业现代企业治理体系进一步健全，公司治理效能和治理水平持续提升。

近年来，镇海国资国企牢牢牵住劳动、人事、分配三项国企改革的“牛鼻子”，进一步激发国企发展内生动力。在以价值创造为核心的薪酬分配模式引导下，各集团进一步优化内部薪酬管理体系和管理模式，实行员工薪酬水平与岗位价值、绩效结果挂钩。区国资中心相关负责人表示，2024年将进一步完善国企考核评价体系，打破考核天花板，推出包含项目跟投、超额利润分享等多种中长期激励“政策工具箱”，强化对关键岗位、核心人才的吸引力度，进一步激发企业干部职工活力，鼓励企业加速奔跑。