一、出台背景

“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，习近平总书记关于教育的一系列重要论述和国家、省、市、区教育大会精神为做好新时代教育工作提供了根本遵循。未来一段时期，镇海教育须以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为指导，提出新的发展目标和行动纲领，设计新的改革项目和重点工程，再接再厉，使镇海教育再上一个台阶。

二、规划的形成过程

为加快镇海教育高水平现代化建设步伐，率先创建成为国家学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡区、浙江省教育现代化区，根据全国教育大会及《中国教育现代化2035》《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《宁波教育现代化2035行动纲要》《宁波市教育事业“十四五”发展规划》《宁波市镇海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等精神，制定镇海区教育事业发展“十四五”规划。在编制过程中，积极对接联系省市上级部门，通过多轮多层次座谈、论证、咨询，充分听取吸收区领导、各职能部门和社会各界的建议意见，最终展现了“建设宜学镇海、优学镇海、品学镇海，实现幼有善育、学有优教，建成更高水平的教育现代化区和更高质量的基础教育名区”的教育事业十四五建设目标。

三、内容解读

《宁波市镇海区教育事业“十四五”发展规划》共有4部分组成，分别是发展现状与面临的挑战，指导思想、总体目标和发展战略，重点任务与举措，领导和保障。

（一）发展现状与面临的挑战

这部分主要回顾总结了“十三五”期间所取得的教育成就，分析了当前教育面临的问题。

（二）指导思想、总体目标和发展战略

这部分确立了“十四五”规划的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及全国教育大会精神，坚持社会主义办学方向，坚持教育优先发展战略，落实立德树人根本任务。

提出了“实现教育质量更加优异、教育结构更加协调、教育均衡更加凸显、教育资源更加优化、教育人才更加丰富、教育服务更加增强、教育竞争力更加领先，在省市第一梯队创建成为全国义务教育优质均衡区、浙江省教育现代化区，区域教育综合水平和实力达到全国前列水平。”总体目标。

同时，从教育公平、教育质量两大维度设立了14项主要发展指标，锚定“教育优先发展”“教育内涵发展”“教育统筹发展”“教育品牌发展”“教育惠民发展”五大发展战略，力争建立更加完善的现代教育体系，打造更加公平而有质量的教育格局。

(三）重点任务与举措

包含5个方面30项重点任务：

一是落实立德树人根本任务，推进育人方式现代化。含：1.强化德育引领；2.提升智育水平；3.夯实健康基础；4.增强美育熏陶；5.弘扬劳动风尚。

二是统筹教育结构协调发展，推进区域教育水平现代化。含：6.推进学前教育优质普惠发展；7.推进义务教育优质均衡发展；8.推进普通高中多样特色发展；9.提升职业教育服务产业能力；10.打造融合开放的终身教育体系；11.发展满足需求的特殊教育。

三是夯实教师发展基础工作，推进教育人才现代化。含：12.培植特色师德文化；13.培育高素质专业化教师队伍；14.培养优秀教育管理人才；15.优化教师资源配置。

四是培育创新人才成长环境，推进教育质量现代化。含：16.依法保障教师权益和待遇；17.深化评价制度改革；18.深入推进“双减”工作；19.深化课程和课堂教学改革；20.加强校园文化建设；21.加强学校、社会和家庭共育工作；22.加强教师教育与教育科学研究；23.推进“互联网+教育”建设；24.推进教育开放合作。

五是坚持以人民为中心发展教育，推进教育治理现代化。含：25.深化招生考试制度改革；26.增强教育资源供给；27.深化民办教育改革；28.提升服务社会经济能力；29.维护校园安全稳定；30.营造良好教育服务环境。

（四）领导和保障

《规划》还要求加强党对教育工作的全面领导，健全教育投入保障机制，提高依法治教水平，完善教育督导评估制度。要求《规划》与建设计划、行动计划以及年度计划紧密结合，远近结合，形成合力，使《规划》确定的目标、任务和各项措施切实贯彻落实。

最后，在统筹全区教育资源科学发展建设基础上，形成了21项“十四五”时期镇海教育事业主要建设项目，有力支持了“十四五”时期镇海教育事业发展。

四、解读机关

解读机构：镇海区教育局

解读人：钱明

联系人电话：0574-89389716

规划原文：宁波市镇海区发展和改革局 宁波市镇海区教育局关于印发宁波市镇海区教育事业“十四五”发展规划的通知