镇海区落实浙江省“415X”先进制造业集群培育工程2023年度工作方案

为全面贯彻落实《浙江省“415X”先进制造业集群建设行动方案（2023—2027年）》（浙政发〔2023〕4号）和《宁波市加快打造“361”万千亿级产业集群行动方案》，按照“锚定五年、谋准三年、扎实干好每一年”的要求，结合镇海区工作实际，现将镇海区落实“415X”先进制造业集群培育工程2023 年度工作方案明确如下。

一、主要目标

2023年，全区规上工业增加值增长 6%，规上工业总产值达到4000亿元，招引落地总投资10亿元（1亿美元）以上的制造业重大项目5个，工业投资增长10%，制造业投资增长10%，规上工业亩均税收达到150万元/亩，规上工业亩均增加值达到170万元/亩，规上制造业全员劳动生产率达到60万元/人，规上制造业企业研发费用相当于营业收入的比重达到1.2%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到 2.0%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到41%，每万人口高价值发明专利拥有量达到24件，数字经济核心产业增加值达到50亿元，新增“浙江制造”标准5 项，培育“品字标浙江制造”认证企业5家，规上工业单位工业增加值能耗下降 3个百分点。制造业高端化数字化绿色化国际化水平持续提升，浙江省炼油化工产业集群核心区建设取得积极进展。

二、实施空间腾换行动，优化制造业发展空间

（一）有效提升产业发展平台。聚焦炼油化工全省先进制造业集群发展核心区建设，推动《宁波石化经济技术开发区国土空间规划（2021-2035）》和区域规划环评获批，布局150万吨乙烯及下游新材料、高性能材料、电子化学品和公共基础配套设施等，有效突破园区发展土地等资源制约瓶颈。聚力建设集成电路产业园，出台园区《产业及空间规划研究》、《基础设施专项规划实施方案》，谋定产业园头部制造（晶圆、封装测试为主导）+材料与设备相关制造+终端应用的园区产业空间格局。落实小微企业园建设规划，建成小微企业园1个，启动建设小微企业园（特色产业园）2个。（责任单位：石化区产业发展局、区资规分局、区经信局。列第一位的为牵头单位，以下均需各镇（街道）、园区落实，不再列出。）

（二）全面推进低效工业用地整治。深化亩均论英雄改革，完成全域用地、企业排查，发布2022年度综合评价结果，实施差别化电价等政策。发挥“腾笼换鸟”专项经费的激励作用，抓好工业集聚区规划落地，重点推进集成电路产业园、物流枢纽港区块、蛟川临俞片的大腾挪、大整治、大提升，全年改造提升低效工业区块3个，整治高耗低效企业70家、“低散乱污”企业160家、落后产能涉及企业40家。加快推动城镇开发边界外工业用地腾挪入园和园区内低效用地改造开发。（责任单位：区资规分局、区经信局。）

（三）加快构建绿色制造发展生态。实施绿色制造“521”工程，委托第三方机构对200家以上规上工业企业开展绿色制造评价，深挖节能降碳减排潜力，推动企业实施绿色化改造，其中石化、铸造行业实现评价全覆盖。组织20家以上高能耗高污染企业开展清洁生产审核，鼓励数字化改造和企业绿色降碳改造相结合，实施100个降碳绿色化改造、淘汰落后项目。加大绿色工厂、绿色园区、绿色供应链、绿色设计产品培育力度，全年创建三星级及以上绿色工厂40家，节水型企业9家，切实提升行业绿色化水平。（责任单位：区经信局、区发改局、区生态环境分局）

三、实施招大做强行动，夯实制造业发展根基

（一）加大制造业重大项目招引力度。落实区委区政府“招商惠商安商”决策部署，实施“招大引强”专项行动，深化“两库两机制”，强化招商资源统筹，加大绿色石化、集成电路、制造服务业等产业项目招引力度，加快集聚更多“链主”企业、头部企业。策划一批有影响力的城市招商推介活动，搭建“镇街招商协同平台”，实现招商主体与项目落地镇街双赢。全年完成实际利用外资2.37亿美元以上、市外内资230亿元。（责任单位：区招商中心、区发改局、区经信局）

（二）保持技改投资总量全市前列。实施新一轮规上企业技术改造三年全覆盖行动，出台新一轮技术改造奖励政策，引导企业设备更新改造，新增应用工业机器人 200台。落实浙江省千亿技术改造投资工程，建立年度动态重点技术改造项目库，实施“全流程、清单式、节点化”管理，细化开工、竣工等项目建设关键节点月度进度跟踪，全年完成投资 170亿元，全区技术改造投资增长10%以上。（责任单位：区经信局、区发改局）

（三）推进制造业投资增速争先进位。切实发挥好镇海炼化高端合成新材料、150万吨乙烯等制造业重大项目的“压舱石”“助推器”作用，坚持能快则快、能早则早，以最大力度、最快速度抓好制造业重大项目建设，全年实施 10 亿元以上制造业重大项目 7个，其中新开工 2项。开展制造业投资项目日常调度，加强制造业项目的土地、能耗、金融等要素保障，推动制造业投资同比增长10%以上，力争全省排名争先进位。（责任单位：区经信局、区发改局、区资规分局、区生态环境分局）

四、实施企业优强行动，提升制造业效率效益

（一）打造“大优强”企业。实施专项扶持政策措施，加快培育宁波市制造业百强企业，支持家联科技等9家大优强（百强）企业做大做强，力争再新增1家大优强（百强）企业。实施新一轮“凤凰行动”，提质扩容上市后备梯队，新增过会或上市企业2家。实施管理提升“千百十”工程，开展企业管理创新提升星级评价，实施企业管理提升项目20个以上，培育管理提升标杆企业3家。（责任单位：区经信局、区发改局、区金融发展服务中心）

（二）大力培育专精特新企业。聚焦关键核心技术攻关和市场占有率提升，深化“专精特新”企业培育，探索高精尖特企业联动培育机制，推动上下游大中小企业融通创新，进一步扩大专精特新企业群体；全年新增国家级制造业单项冠军企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业10家，规上工业企业40家。（责任单位：区经信局、区科技局）

（三）夯实产业链创新链融合基础。围绕打造石化新材料标志性产业链，发挥镇海炼化链主企业优势，推动新和成20万吨蛋氨酸等补链项目开工建设，推进镇洋化工30万吨乙烯基项目等延链项目竣工投产，提升产业链供应链韧性。实施制造业人才提升行动，围绕集成电路、数字经济、前沿新材料等未来业人才需求，引育高端产业人才，力争新增制造业领域省级领军型创新创业团队1个。（责任单位：区经信局、区委人才办、区科技局）

五、实施数字赋能行动，引领制造业变革重塑

（一）深化数字化改革。实施数字经济创新提质“一号发展工程”，以数字经济和实体经济深度融合发展为导向，推进省级新智造区域试点，建设全市未来产业先导区。加快化工产业大脑建设，推动应用场景推广和迭代更新，积极向全省推广“石化区智慧园区建设样板”，推动全省52个园区化工深度应用产业大脑。（责任单位：区经信局）

（二）做强产业数字化转型。围绕打造全球智造创新之都，深化省区域新智造试点建设，争创智能制造先行区。深入实施智能制造“125+”工程，加快推进产业数字化“三个全覆盖”，重点推进石化行业数字化改造，大力推进化工产业大脑赋能“未来工厂”建设。全年实施数字化车间（智能工厂）项目10个以上，新建“未来工厂”1个。（责任单位：区经信局）

（三）做大数字经济核心产业规模。落实《镇海区数字经济提质扩量行动计划（2022-2025）》，推动数字经济超常规高质量发展。实施数字经济跃升倍增工程，数字经济核心产业增加值增长10%以上。大力发展工业互联网和软件信息服务业，发挥《镇海区推进软件产业高质量发展专项政策》作用，支持优质工业软件开发商做大做强，培育细分行业龙头企业，互联网及软件信息服务业营收增长20%以上。投用智能芯片与系统创新中心。（责任单位：区经信局）

六、实施创新强工行动，增强制造业发展动能

（一）推行产业核心技术攻关。聚焦炼油化工全省特色产业集群核心区建设，依托绿色石化产业链创新联合体，推动中石化宁波新材料研究院二期建设，有效推动产研一体化。滚动编制区内重点行业技术难题清单，支持各行业优势企业与高校院所开展联合技术攻关，推进核心技术和共性技术攻关“揭榜挂帅”机制化、市场化，全年扶持3项以上重点攻关项目。（责任单位：区科技局）

（二）实施产业基础再造工程。围绕整套装备、关键基础件、基础材料等重点领域，瞄准进口替代，排摸工业新技术、新产品

清单，引导企业重点工业新产品规模化量产。加快工业新产品推广，做好首台（套）申报，组织开展首台（套）产品对接会。全年新增首台（套）装备、首批（次）材料、首版（次）软件10项。（责任单位：区经信局、区发改局、区科技局）

（三）推动重大科技成果转化。深化区科技创新协同服务中心建设，打响“科技金桥”科技成果转化品牌，联动“四校一所多院”资源，做深“揭榜挂帅”，做实“科技成果转化集市”，做精“科创平台对接专场”。支持宁波市国家大学科技园建设，设立专项扶持资金，提升创业孵化绩效。组织创新创业大赛、创新挑战赛等系列重大活动，推动科技成果转化落地。全年技术交易额达 56亿元。（责任单位：区科技局）

（四）支持重大创新平台建设。加快甬江科创区镇海片建设，深度参与甬江实验室、宁波东方理工大学（暂名）建设，推进甬江实验室信息材料与微纳器件制备平台正式启用，推动宁波东方理工大学（暂名）过渡场地实验B区正式投用。支持石墨烯国家级制造业创新中心和磁性材料省级制造业创新中心建设，协调落地产业化创新项目3 个以上。构建国家、省及市级梯次发展的企业研发机构发展体系，夯实企业创新平台基础，新增省级企业技术中心2 家。（责任单位：区科技局、区委人才办、区发改局、区经信局）

（五）打响“浙江制造”品牌。坚持“国内一流、国际先进”深入推进“品牌强区”建设，全力打造“镇海精品”，新增“品字标”企业5家以上。充分发挥标准引领作用，发布“浙江制造”团体标准5项以上，主持或参与国际标准、国家标准和行业标准的制（修）订10项以上。（责任单位：区市场监管局、区经信局）

七、实施专班统筹协调，强化政策资源保障

（一）加强统筹协调。在区制造业高质量发展领导小组统一领导下，组建镇海区落实“415X”先进制造业集群培育工程工作组（详见附件1）；将“415X”先进制造业集群培育工程工作列入政府重要议事日程，并将目标任务纳入政府目标管理考核；强化部门之间的沟通衔接，加大对重点难点问题的协调推进力度。（责任单位：区制造业高质量发展领导小组成员单位）

（二）加大财政支持。出台新一轮制造业高质量发展扶持政策，统筹各级财政资金，集中财力支持‘415X’先进制造业集群建设，确保资金支持力度不减。按照标准提足“腾笼换鸟”专项经费，重点用于盘活工业用地、企业整治提升、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施完善等。（责任单位：区财政局、区经信局、区科技局）

（三）强化要素保障。制定新一轮普惠金融政策，争取国家制造业中长期贷款支持政策更好更快落地，新增制造业贷款50亿元。深化工业用地市场化配置改革，全区出让土地总量中工业用地比例不低于35％，确保炼油化工特色产业集群核心区建设用地总量上升。加强制造业人才招引培育，探索创新人才举荐制和人才互认制，新引进“雄镇英才”高端项目30个以上，入选市级及以上重点人才工程80个以上。优先保障“415X”先进制造业集群重点企业的电、气、水、排污权等要素供应。（责任单位：区发改局、区委人才办、区金融发展服务中心、区资规分局、区科技局、区经信局、区人社局、区招商中心）

（四）开展考核督查。建立统计监测体系，加强“415X”先进制造业集群运行监测。对照全省工作目标，定期开展重点指标分析，查找存在问题，提出持续改进的工作措施，形成工作合力。（责任单位：区制造业高质量发展领导小组办公室）