索引号: | 73428601X/2023-212283 | 主题分类: | 矿产 |
成文日期: | 2023-06-21 | 体裁分类: | 其他 |
发布机构: | 宁波市自然资源和规划局镇海分局 | 公开方式: | 主动公开 |
浙江省宁波市镇海区矿产资源规划(2021-2025年)
一、总则
“十四五”时期,是党中央提出的“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要起步期,也是我区打造宁波主城区北部中心、建设甬江科创大走廊、构筑高质量产业体系的关键时期。在生态优先、有效供给的前提下,合理开发与有效保护矿产资源,更好地为社会主义现代化服务,编制《浙江省宁波市镇海区矿产资源规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。
《规划》以《中华人民共和国矿产资源法》、《浙江省矿产资源管理条例》等法律法规为主要依据,与《宁波市矿产资源“十四五”规划》保持一致,服从于《宁波市镇海区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,并与镇海区生态环境、建设、交通、水利、旅游和地质灾害防治等规划相衔接。
《规划》是浙江省宁波市矿产资源规划体系的重要组成部分,是我区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的专项规划之一,是我区矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件,是依法审批和监督管理的重要依据。
《规划》落实市级规划控制指标,有序安排矿产资源勘查、开发利用与保护,对矿业绿色发展进行全面部署,明确矿产资源勘查开发管理和规划实施保障措施。
《规划》基准年为2020年。规划期限:2021年—2025年,并展望到2035年。
《规划》适用范围:宁波市镇海区行政区域。
二、现状与形势
(一)经济社会发展概况
镇海区位于浙江省宁波市境东北部,中国大陆海岸线中段,长江三角洲南翼,东屏舟山群岛,西连宁绍平原,南接北仑港,北濒杭州湾,与上海一衣带水,是宁波市的北大门;属亚热带季风气候,四季分明,雨量充沛。下辖澥浦、九龙湖两个镇及招宝山、蛟川、骆驼、庄市、贵驷五个街道,截至2020年,按户籍口径统计的总户数115443户,人口284262人,常住人口47.1万。全区总面积393平方公里,其中陆域面积246平方公里、海域面积147平方公里,海岸线长23公里。
2020年全区地区生产总值1030.10亿元,财政总收入135.30亿元,产业结构不断优化,三次产业比为0.6∶63.9∶35.5;全区城镇居民人均可支配收入71163元,农村居民人均可支配收入40469元
2020年全区采矿权数量仅二宗,实现矿业产值约570.50万元,矿业经济在全区经济社会发展中所占比例极小,但建筑用石料对保障城建、交通、水利等建设项目有着重要作用。
(二)矿产资源现状
1、矿产资源特点与勘查成果
镇海区地处浙东沿海银铅锌非金属矿床Ⅲ级成矿带内,属宁波—泰顺铅锌银金叶蜡石高岭土萤石成矿远景亚带中的芝林—龙王堂萤石石英岩成矿远景区。镇海区金属矿产贫乏,以非金属矿为主,区内已发现有石英岩、建筑用石料、粘土、泥炭、天然气、矿泉水等6个矿种,其中建筑用石料、石英岩、矿泉水资源较为丰富,其它矿种少,资源量小。
宁波市龙王堂石英岩矿:属中型,矿石平均品位SiO2:96.09% 、Al2O3:1.78% 、Fe2O3:0.41%,主要作玻璃原料利用。矿体赋存于上三叠统~下侏罗统枫坪组第Ⅴ沉积韵律层的下部含矿层位中,东起平峰山,西止石柱寺,东西全长约1375米,含矿层展布与山脊线一致,为近东西向的单斜层,矿体裸露地表,形成陡峻崖壁。矿石自然类型为块状石英岩型,受沉积层位控制,产状较稳定,类型单一,品位变化小。
矿泉水:属小型,质量符合天然矿泉水标准。主要赋存于下白垩统高坞组晶屑玻屑熔结凝灰岩,主要矿物成分是长石类为主,化学成分以SiO2为主。成因属渗入深滤型,与附近库水关系不密切。
建筑用石料矿:主要分布在镇海区的西北部,资源较丰富,大多为凝灰岩和熔岩类,抗压强度为110-160MPa,石质符合一般建筑用石料的质量要求。
2、矿产资源开发利用与保护现状
(1)上一轮规划实施的主要成果
禁采区内无矿业权设置;1宗矿泉水位于限采区内,1宗废弃矿山治理型建筑用石料采矿权主体位于开采区内,部分位于限采区内,上述二宗采矿权不受规划分区限制。
——矿山生态环境治理有序推进,矿地利用取得一定成效。全区列入规划的5个废弃矿山,1个已治理完成,1个自然复绿,3个与其它6个历史宕口一起组合设置1宗废弃矿山治理型矿山,效益明显。
——矿山数量有效控制,矿山规模结构进一步优化。规划末全区保有1宗建筑用石料矿山和1宗矿泉水矿山。石料矿山规模化、集约化、综合型程度大幅提升,年生产规模达445万吨。
——公益地质助推发展,白名单制度加快审批改革。“十三五”期间,全区落实“浙江省711土地质量地质调查工程”,调查耕地面积9.79万亩;完成《宁波市镇海区特定区域压覆矿产资源调查报告》,宁波石化经济技术开发区、浙江省镇海经济开发区、镇海I设计小镇、镇海澥浦民俗文化小镇、镇海城区建成区、澥浦镇建成区、九龙湖镇建成区、九龙湖镇朗家坪水库西侧建成区等七个白名单区域建设项目不再出具压覆矿产资源证明。
——矿政管理规范有序,制度体系更加完善。建立了区资规分局地矿所、监察中队、基层自然资源所、乡镇政府及技术单位联合监管机制,矿山储量动态监管管理全面实施,地矿信用体系建设稳步推进,较好维护了矿产勘查开采秩序。
(2)存在问题
对照现状,比对规划目标,上一轮规划实施虽取得了较好的效果,但依然存在部分问题:
——建筑用石料矿有效供给不足,价格高昂。原属废弃矿山治理性质的镇海区九龙湖镇中心村大面山建筑用石料矿开采规划区块,因环保政策收紧未出让,致镇海区城镇建设所需石料大部需外供,建筑用石料价格高昂,供应严重不足。
表1 上一轮矿产资源规划主要指标完成情况一览表
类别 | 指标名称 | 单位 | 基准年 (2015年) | 2020年 规划目标 | 2020年 完成情况 | 指标 属性 | |
矿产资源开发利用 | 经营性 矿山 | 建筑用石料 | 宗 | 2 | 2 | 1 | 约束性 |
矿泉水 | 宗 | 1 | 1 | 1 | 预期性 | ||
转型升级与绿色发展 | 新建矿山准入规模 | 建筑用石料 | 万吨/年 | 50 | 100 | 400 | 约束性 |
大中型 矿山比例 | 建筑用石料 | % | 100 | 100 | 100 | 预期性 | |
矿山粉尘防治 | 达标率 | % | 100 | 100 | 100 | 约束性 | |
废弃 矿山 治理 | 矿山生态 环境治理 | 数量 | 个 | 5 | 5 | 5 | 约束性 |
治理完成率 | % | / | 100 | 100 |
(三)矿产资源形势
1、矿产资源开发面临的形势
“十四五”时期,是宁波在高水平全面建成小康社会基础上,乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年;我区将初步实现社会主义现代化,基本建成实力雄厚、创新活跃、美丽幸福的“港口强区、品质之城”,确立主城区北部中心地位。城镇化和新农村建设持续推进,道路交通等基础设施将会大量开工建设,对矿产资源的需求仍持续处于高位。为此,矿产资源勘查开发必须超前谋划,主动适应新形势要求。
——优化生态布局,深入推进美丽镇海建设,要求深化矿业绿色发展、强化资源节约集约利用。“十四五”期间,我区以生产、生活、生态协同推进为目标,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化建设,形成“生态空间布局合理,发展模式绿色高效,生态环境优美宜居,生态制度体系健全”的“美丽中国”建设先行示范区,努力打造工业发达地区生态文明建设的“镇海样板”。要求深化矿业绿色发展,在矿产资源勘查、开发利用和环境治理的全过程中,加强矿产资源综合勘查开发与节约集约利用,提高湿法、厂房式封闭等粉尘防控技术,推进资源深加工,着重抓好矿地资源的综合开发。
——基本建设高位运行,要求加强石料等基础建材的有效供应。“十四五”期间,我区将强化“一心”、建设“一廊”、构筑“二区”、提升“一带”建设,加快城区有机更新,推进杭甬高速复线及接线工程建设、谋划建设宁波北部中心客运枢纽,统筹推进宁波至慈溪城际铁路建设,强化与宁波主城区公路、地铁对接等。为此,矿产资源勘查开发要根据产业布局、重大建设等要求,做到应供尽供,并进一步增强供应的针对性和有效性。
——坚持“三线一带”管控要求,谋划进一步优化矿山布局。以国土空间规划为基础,严格落实“三线三区”及“海岸带”管控要求,优化矿山选址,以集约化、规模化、产业化为导向,谋划集开采、加工、制造一体化的砂石料产业基地。
——智慧城市对智能矿山建设提出新要求,数字赋能对矿政管理提出新要求。智慧城市建设要求推进矿山智能化、信息化、自动化,使人、机、环境全过程高度协调统一,打造智能矿山,助推矿业高效绿色发展;全面运用系统方法,构建全领域、全流程数字化管理服务平台,实现信息共享、要素畅通、实时管理。
2、矿产资源需求预测与供应能力
建筑用石料:根据《镇海区国土空间总体规划(2020-2035年)》、《2020年宁波市镇海区国民经济和社会发展统计公报》、宁波预拌混凝土协会等提供的相关数据,从人均消耗、混凝土消耗及新增建设用地等方面测算,预测“十四五”规划期内需求量为2765万吨(其中机制砂610吨),年均需求量为553万吨/年(其中机制砂122吨),远景期内预计需求约5530万吨以上。全区2020年石料发证矿山仅1家,设计年生产规模为445万吨,但受制于基建期及废弃矿山治理开采难度大的现实,达产率低,预计石料供应在“十四五”及远景期内严重偏紧。为此,规划前期应做好开采规划区块的地质勘查工作,争取尽快投入1宗以上大型建筑用石料采矿权,年生产规模不低于550万吨,与预测需求量基本一致,力争做到保供稳价。
矿泉水:“十四五”规划期内,1宗已设采矿权具备扩大产能条件,拟在规划期内扩大勘查,尽早投放。
其它矿产资源:镇海区除分布有小型矿泉水和中型石英岩矿外,其它矿产缺,均需依赖外供。
三、指导思想、基本原则和规划目标
(一)指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,切实扛起模范生的使命担当,全力建设“十个镇海”,加快打造世界级绿色石化产业基地、长三角重要的科技创新策源地、宜居宜业福地,全面建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城,争创社会主义现代化先行示范区。突出矿业绿色发展,以生态环境保护为前提,以优化建筑用石料矿产保障为目标,以矿产资源绿色勘查开发为主线,按照“节约优先、保护优先、重点保障”的总体思路,促进矿产资源勘查、开发利用与我区生态文明建设协调发展,助推“共同富裕示范区”高质量发展建设。
(二)基本原则
——坚持生态环境保护优先,统筹协调矿产开发与环境保护
以环境保护为前提,全面推进矿业绿色发展,不断提高矿产资源利用水平和生态环境保护水平。严格实施矿山自然生态环境准入制度和环境保护“三同时”制度。实现矿产资源勘查开发全周期、全链条绿色管控。
——坚持节约集约利用资源,加强资源保障力度
完善矿产资源保护与利用制度建设,提高矿产资源利用综合效率,坚持节约集约利用资源,强化保障重大工程项目和民生需求,统筹近期与远期、局部与整体资源开发,以满足当地需求为原则。
——坚持科技进步、创新驱动,推动高质量发展
加快数字产业化、产业数字化,推进矿山数字化建设,打造数字化治理平台;优化调整矿山规模结构,引导矿山企业做大做强;强化矿地综合利用项目管理,加强矿地使用功能的统筹谋划。
——坚持依法行政、智慧管矿,维护矿产勘查开发秩序
持续提高矿政管理人员的政策水平、业务素质和服务意识,坚持依法办政、依法管矿;运用系统方法,构建全领域、全流程数字化管理服务平台,实现信息共享、要素畅通、实时管理,使矿政管理走上规范、科学的常态化轨道。
(三)展望期目标(2026-2035年)
矿业发展与生态文明有机融合,矿产资源对经济发社会发展的支撑作用明显,全面实现矿产资源勘查开发全生命、全周期绿色管控,实现绿色矿山建设数字化、智能化,矿产资源开发利用效率和生态环境质量达到市内领先水平。
(1)建筑用石料开采总量满足全区工程建设需要,矿产经济总产值、利税有所提高。
(2)矿山企业全面实现规模化、规范化、智能化开采,集约化经营;石料大型矿山比例达100%。
(3)全面落实矿业绿色发展,努力建成厂房式、花园式,数字化、智能化智慧矿山。
(4)提高资源综合利用水平,拉长产业链,把矿山建成资源高效利用的循环经济和现代产业体系。
(5)矿政管理体系突破“条块”局限,实现一体化管理思维,全面实现管控融合,管理赋能。
(四)规划期目标(2021-2025年)
“十四五”期间,确保矿产资源有效保障,矿产资源开发利用结构更趋完善;矿业绿色发展明显提高,矿山生态环境显著改善;矿业权市场规范有序,矿产资源管理水平进一步提升。规划期目标见表3。
——建筑石料保障有力,开发利用水平有效提升。根据规划期内石料需求情况,规划前期投放1宗大型采矿权,规模550万吨/年,保障全区工程建设需要;大中型矿山比例100%,矿山“三率”水平达标率100%,废水循环利用率达到95%以上,在资源开采、产品加工、环境保护等方面的技术和装备进一步提升。
——矿业绿色发展有序,矿地利用水平明显提高。按规定做好绿色矿山建设、全部纳入省级绿色矿山名录库,粉尘防治达标,实行“边开采边治理”,终了边坡和矿地利用严格按照矿山治理和土地复垦方案进行整治,新增可利用矿地面积200亩以上。
——矿产资源管理体制更加完善,监管水平显著提高。矿产资源市场化配置、资源节约与综合利用、矿地利用收益分配和地矿信用监管等方面的改革创新取得实效,矿产资源管理制度更加完善。
——数字化管理明显提高,智慧矿山建设有新成效。数化字改革全面实施,矿产资源核心业务流程实现重塑,建成矿山粉尘监测系统,谋划构建“智慧矿山可视化开采三维模型”,建立“一矿一码”、权责对等、分工明确、风险可控、高效协同的管理新机制;加快形成矿产资源互联网+监管、信用监管、掌上抚法监管新模式,数字化管理初见成效。
表3 宁波市镇海区矿产资源规划主要指标表
类别 | 指标名称 | 单位 | 基准年 (2020年) | 目标年(2025年) | 指标 属性 | |
矿产资源开发利用与保护 | 采矿权数 | 建筑用石料 | 宗 | 1 | 2 | 约束性 |
矿泉水 | 宗 | 1 | 1 | 预期性 | ||
矿山“三率”水平达标率 | 建筑用石料 | % | 100 | 100 | 约束性 | |
结构 调整 | 新建建筑用石料矿山 准入规模 | 万吨/年 | 100 | 200 | 约束性 | |
大中型矿山 比例 | 所有矿山 | % | 50 | 80 | 预期性 | |
建筑用石料 | % | 100 | 100 | |||
矿业 绿色 发展 | 绿色矿山 建设 | 建成率 | % | 0 | 100 | 预期性 |
净增矿山恢复治理面积 (规划期内) | 公顷 | 0 | 5 | 预期性 | ||
矿区土地复垦率(规划期内) | % | 0 | 100 | 预期性 | ||
矿山粉尘防治达标率 (规划期内) | % | 100 | 100 | 约束性 | ||
新增可利用矿地面积 (规划期内) | 亩 | 0 | 200 | 预期性 |
注:废弃矿山修复治理项目不受指标和准入规模限制。
四、地质矿产评价与勘查
(一)地质矿产调查评价
“十四五”期间,积极配合上级规划中涉及本区1:5 万区域地质调查、地热调查评价、优质建筑用石料矿的调查评价工作。
(二)矿产资源勘查
部署落实市规镇海区九龙湖镇涌孝饮用天然矿泉水勘查规划区块1个,面积2.97平方千米,拐点坐标见附表5,勘查矿种为矿泉水,范围内包含1宗矿泉水采矿权,拟财政收购后重新挂牌出让,拟在规划期内投放。
结合“十四五”镇海经济社会发展需求,以遵循地质成矿规律、市场规律,严守生态保护红线为原则,优化工作布局,重点开展普通建筑石料开采规划区块的勘查,尤其是重大建设工程所需的优质矿产资源的精细化勘查(包括机制砂资源勘查),提交相应的资源储量,为采矿权有偿出让提供依据。鼓励地热、矿泉水等矿产的商业性勘查。
(三)地质勘查管理
1、勘查重点方向
禁止勘查矿种:泥炭
允许勘查矿种:将地热、矿泉水列为重点勘查矿种。
2、禁止勘查的区域
禁止在生态保护红线内开展矿产勘查活动;禁止在永久基本农田内进行除地热、矿泉水以外的矿产资源勘查活动;禁止在城镇开发边界内进行除地热和矿地综合开发利用项目之外的矿产资源勘查活动。
3、加强地质勘查项目监管
建立健全项目质量监管体系,制定地质调查工作监督考核办法,将地质调查项目承担单位与项目组人员纳入地矿信用管理体系,并与资质年检、升级等挂钩。加强地质勘查项目督察。
五、 矿产资源开发利用与保护
(一)开发利用调控方向
根据国家和省禁止、限制的开采矿种,结合全区矿产资源特点,确定允许开采、限制开采、禁止开采矿种。
禁止开采矿种:泥炭、砖瓦用粘土(可耕地粘土)
重点开采矿种:建筑用石料、矿泉水、地热
(二)开发利用强度
规划期末,全区采矿权总数控制在3宗以内,其中建筑用石料矿山控制在2宗以内(不含废弃矿山生态修复项目类采矿权);按照划定的开采规划区块及规划末期保留的已设采矿权生产规模,开采总量不超过1000万吨。
(三)开发利用布局
全面落实国土空间规划管控要求,合理确定废弃矿山治理设矿范围。结合资源禀赋、交通运输承载等因素,围绕省、市级重点工程保障、重大项目需求,突出市场调节作用。
1、落实建筑用石料矿集中开区
市规未在镇海区划定建筑用石料集中开采区。
2、开采规划区块
落实市级矿泉水开采规划区块1个;依据全区地形条件、空间规划及建筑用石料需求,新一轮规划结合全区废弃矿山治理需要设置3个开采规划区块。
(1)划定原则和管理要求
开采规划区块位于空间规划非限制区,因保障供应、废弃矿山治理、矿地复垦等原因设立。按整体一次性、少留或不留边坡、采掘边坡治理及考虑底盘复垦等原则划定开采规划区块范围。
应按规定做好绿色矿山建设,全部纳入省级绿色矿山名录库,粉尘防治必须达标,实行“边开采、边治理”,终了边坡和矿地应严格按照矿山治理方案和土地复垦方案实施。
结合爆破开采警戒要求,建筑用石料矿开采规划区块边界外延300米范围内禁止建设对开采有影响的构造物。
(2)划定结果
①镇海区九龙湖饮用天然矿泉水开采区块(CQ007):面积2.97平方千米,拟设采矿权1个,预测出水量700-1000立方/日。
②镇海区九龙湖镇中心村大面山建筑用石料(凝灰岩)矿开采规划区块(CQ001):面积0.8699平方公里,开采标高+146.00~+4.00米,资源量约4000万吨,生产规模550万吨/年,服务年限7.5年,开采矿种为建筑用石料(凝灰岩)矿,挂牌出让,预计2022年投放。
③镇海区九龙湖镇汶溪村头子尖山建筑用石料(凝灰岩)矿开采规划区块(CQ002):属废弃矿山治理项目类,面积0.4174平方公里,开采标高+120.00~+5.00米,资源量约1125万吨,生产规模225万吨/年,服务年限5年,开采矿种为建筑用石料(凝灰岩)矿,挂牌出让,预计规划期内投放。
④镇海区澥浦镇沿山村、觉渡村大南山建筑用石料(凝灰岩)矿开采规划区块(CQ003):属废弃矿山治理项目类,面积0.3463平方公里,开采标高+72.10~+5.00米,资源量约900万吨,生产规模225万吨/年,服务年限4年,开采矿种为建筑用石料(凝灰岩)矿,挂牌出让,预计规划期内投放。
3、开发利用结构
新建建筑石料矿山规模应达到200万吨/年以上,服务年限达到10年以上;废弃矿山治理采矿权项目,可不受最低开采规模限制,但要从严论证,科学设置。边远山区设置采矿权需报宁波市自然资源和规划局批复同意;大型矿山比例达到100%。
引导石料矿山企业调整产品结构,发展矿产品深加工以及产品系列化,开发新产品,生产碎石、毛石、毛块石、机制砂、石粉、三合土、宕碴等。有条件的矿山企业可集砂石料开采、加工(机制砂)、制造(混凝土、预制构件)一体化形成产业园区。
4、开发利用水平
按矿石类型、矿石质量,分类开采,实现优矿优用,积极推进利用凝灰岩开发机制砂及尾矿机制砂加工,石料矿山应做到无尾矿堆放,综合利用率达到98%以上,要严格采用自上而下、分水平台阶开采,临近最终边坡应采用预裂(光面)爆破,严格实行“边开采、边治理”的生产模式。矿山开采底盘标高要有利于矿地平整开发,实现矿山开采、矿地利用和矿山地质环境治理多赢。
鼓励矿山企业进行技术改造,提高机械化、信息化作业水平,采用网络化、数字化、智能化,实现自动化作业。矿山碎石、机制砂加工应采用厂房式全封闭生产,以及自动化湿法除尘、干法捕尘集尘设备等等,强化粉尘防治。矿山企业应对砂石运输车辆采取全封闭措施,防止运输过程中的遗撒和扬尘。引导矿山企业配备测量、地质、采矿、经济管理、安全管理等专业人才,推进企业由粗放型管理向现代化、数字化、智能化方向转变。
六、矿业绿色发展
(一)绿色矿山建设
按照“法制化、标准化、动态化”的管理要求,开展绿色矿山建设,并全部纳入省级绿色矿山名录库。加强绿色矿山的日常监管与复核,巩固和提升绿色矿山建设成效,对于绿色矿山入库后质量下降的,责令整改,整改不到位的取消绿色矿山入库资格。严格执行《浙江省矿山粉尘防治管理暂行办法》等规定,加强矿产开发利用过程中爆破、破碎、储运等重点环节的粉尘防治,所有矿山企业粉尘防治必须达标。
(二)矿区生态保护修复
1、总体要求
坚持以生产、生活、生态协同推进为目标,积极探索生态与经济良性互动的绿色发展模式,努力擦亮工业发达地区生态文明建设的“镇海样板”的总体要求,以碳达峰目标和碳中和愿景为引领,坚持生态环境保护优先,统筹协调矿产开发与环境保护。
2、新建(在建)矿山生态保护
优化矿山生态环境保护论证,强化从源头上提高保护力度。实行严格的生态环境准入制度,对不符合准入条件的,不予批准;符合准入条件的,必须明确采矿权人保护矿山生态环境的责任与义务。严格执行项目环评、水土保持、安全生产“三同时”制度,加强环境保护、水土保持、安全生产设施的竣工验收,对验收不合格的矿山企业,禁止投产。全面实行矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与复垦方案的同步编制、同步审查、同步实施。
3、生产矿山生态保护修复
严格按标准建设绿色矿山,按要求验收入库,做好日常维护和提升;严格按矿产资源开发利用方案实施开采、对照矿山地质环境保护与复垦方案,实行“边开采、边治理”;严格执行《浙江省矿山粉尘防治管理暂行办法》等规定,加强矿产开发利用过程中爆破、破碎、储运等重点环节的粉尘防治。
(三)矿地综合开发利用
围绕本地城镇融合、绿色产业发展、重大基础设施等项目建设,将矿地综合开发利用与后续产业发展、土地资源需求相结合,增强土地和矿产资源保障能力,是拓展建设用地新空间的重要手段。做好规划期内闭坑矿山的土地复垦工作,推进矿地综合利用,到2025年,力争矿地综合利用面积达200亩以上。
七、重点项目
针对我区建筑用石料矿有效供给不足,价格高昂的特点,“十四五”时期,重点实施建筑用石料矿保障工程。
按照“充分保障、宁宽不紧”原则,以废弃矿山生态环境治理为导向,统筹矿地综合利用和复垦,在规划期初部署1宗大型石料矿山,生产规模550万吨/年,服务年限7.5年,以实现石料矿保供稳价目标。
八、规划实施管理
(一)加强组织协调,实现政策衔接
切实加强规划实施的组织领导,建立严格的工作责任制。区有关部门要按照各自的职能分工,加强协调配合,做好政策衔接,共同推进规划实施。全区矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护均要以本《规划》为依据,对不符合规划要求的勘查、开采项目严禁审批。
(二)加强要素保障,优化审批流程
各有关部门要根据职责分工,统筹政策实施、项目安排、资金保障和机制创新等工作,加大专项资金投入,拉动鼓励社会资金进入矿业活动领域。加强重大工程实施领导和组织协调,优化相关项目的审批程序。
(三)加强监测评估,严格监督管理
建立规划实施监测和动态评估机制,宁波市自然资源和规划局镇海分局应及时会同有关部门加强形势分析,跟踪分析和动态评估矿产资源规划实施情况,及时协调解决实施过程中出现的问题。建设全区矿产资源规划数据库和规划实施管理台账,利用网络、信息平台及时公布规划实施进展。开展规划实施情况的中期评估,经中期评估需要修订规划时,应严格按有关程序进行。加强规划实施的监督管理,对违反规划的行为应当及时予以纠正。进一步强化乡(镇)街道在矿山监管中的职责。进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制,接受社会舆论对规划实施的监督。
(四)加强规划宣传,营造良好氛围
充分利用各类媒体,采取多种形式,广泛宣传国家、省及宁波市、镇海区矿产资源相关法律法规和《规划》,提高全民的地质矿产知识和矿情认识水平,增强矿产资源法治意识和规划意识,形成正确的人口、资源、环境可持续发展观念,将保护和节约、合理开发利用矿产资源的理念贯彻到自觉行动中去,营造良好的社会环境氛围。
九、附则
本规划由《浙江省宁波市镇海区矿产资源规划(2021-2025年)》文本,宁波市镇海区矿产资源分布与勘查开发利用现状图、宁波市镇海区矿产资源勘查开发保护规划图等2张附图及7张附表组成。
本《规划》实施时限:2021-2025年。
本《规划》由宁波市自然资源和规划局镇海分局负责解释。
本《规划》自批准之日起生效。附表:
1、宁波市镇海区主要矿产资源储量表
2、宁波市镇海区主要矿区(床)资源储量基本情
况表
3、宁波市镇海区矿产资源开发利用现状表
4、宁波市镇海区主要矿山开发利用现状表
5、宁波市镇海区矿产资源勘查规划区块表
6、宁波市镇海区矿产资源开采规划区块表
7、宁波市镇海区重点矿种最低准入规模规划表
附图:
1、宁波市镇海区矿产资源分布与勘查开发利用现
状图
2、宁波市镇海区矿产资源勘查开发保护规划图
附表1 宁波市镇海区主要矿产资源储量表 | |||||||
序号 | 矿产名称 | 矿区数(个) | 资源量单位 | 资源量 | 探明资源量 | 控制资源量 | 推断资源量 |
1 | 石英岩 | 2 | 矿石/万吨 | 785.48 | / | / | 785.48 |
2 | 矿泉水 | 1 | 立方米/日 | 91.15 | 91.15 | / | / |
附表2 宁波市镇海区主要矿区(床)资源储量基本情况表 | ||||||||||||||
序号 | 矿区 | 矿区 | 矿产 | 矿产 | 地质勘查工作程度 | 开发利用情况 | 矿区(床) | 品位 | 平均 | 资源储量 | 资源量 | 探明 | 控制 | 推断 |
编号 | 名称 | 名称 | 组合 | 规模 | 单位 | 品位 | 单位 | 资源量 | 资源量 | 资源量 | ||||
1 | Q001 | 宁波市龙王堂矿区 | 石英岩 | 单一 | 普查 | 停采 | 中型 | / | / | 矿石/万吨 | 785 | / | / | 785 |
矿产 | ||||||||||||||
2 | Q002 | 宁波市秦山矿区 | 石英岩 | 单一 | 普查 | 停采 | 小型 | / | / | 矿石/万吨 | 0.48 | / | / | 0.48 |
矿产 | ||||||||||||||
3 | Q003 | 浙江省宁波市镇海区杜夹岙矿区矿泉水 | 矿泉水 | 单一 | 普查 | 在采 | 小型 | / | / | 立方米/天 | 91.15 | 91.15 | / | / |
矿产 |
附表3 宁波市镇海区矿产资源开发利用现状表 | ||||||||||||||
矿产名称 | 矿山数(个) | 产 量(万吨) | 矿业产值(万元) | |||||||||||
大型 | 中型 | 小型 | 合计 | 单位 | 大型 | 中型 | 小型 | 合计 | 大型 | 中型 | 小型 | 合计 | ||
镇海区 | 建筑用石料(凝灰岩) | 1(在建) | / | / | 1(在建) | 万吨/年 | 10.70 | / | / | 10.70 | 357.50 | / | / | 357.50 |
矿泉水 | / | / | 1 | 1 | 万方/年 | / | / | 0.90 | 0.90 | / | / | 213.00 | 213.00 | |
总计 | 1 | 0 | 1 | 2 | 万方/年 | 10.70 | 0 | 0.90 | 11.60 | 357.50 | 0 | 213.00 | 570.50 |
附表4 宁波市镇海区主要矿山开发利用现状表 | ||||||||||||||||
序号 | 矿山编号 | 矿山名称 | 采矿许可证号 | 矿产名称 | 资源储量单位 | 资源 储量 | 开发利用状态 | 开采规模 | 产量单位 | 设计生产能力 | 产量 | 矿业产值(万元) | 开采回采率(%) | 选矿回收率(%) | 综合利用率(%) | 有效期限 |
1 | CKQ1 | 宁波市涌孝水业有限公司九龙湖镇涌孝矿泉水厂 | C3300002008098110000751 | 矿泉水 | / | / | 正在开采 | 小型 | 万方/年 | 2.36 | 0.90 | 213.00 | / | / | / | 2017.7.17-2024.9.6 |
2 | CKQ2 | 宁波市镇海区九龙湖镇田顾村、杜夹岙村、中心村9处废弃矿山生态修复治理工程普通建筑石料(凝灰岩)矿 | C3302112019127150149093 | 建筑用石料(凝灰岩) | 万吨 | 1769.88 | 在建 | 大型 | 万吨/年 | 445 | 10.70 | 357.50 | 100 | / | 100 | 2019.12.11-2023.12.10 |
附表5 宁波市镇海区矿产资源勘查规划区块表 | |||||||||||
序号 | 编号 | 区块名称 | 勘查主矿种 | 拐点坐标 | 区块面积(平方千米) | 现勘查程度 | 设置类别 | 拟设探矿权勘查阶段 | 投放时序 | 所在行政区 | 设置依据 |
1 | KQ019 | 宁波市镇海区九龙湖镇涌孝饮用天然矿泉水勘查规划区块 | 矿泉水 | A,121°31′00″,30°01′45″B,121°32′00″,30°01′45″C,121°32′00″,30°00′45″D,121°31′00″,30°00′45″ | 2.97 | 勘查 | 已设矿权调查 | 勘查 | 2025 | 九龙湖镇 | 引用市规 |
附表6 宁波市镇海区矿产资源开采规划区块表 | |||||||||||||
序号 | 编号 | 所在集中开采区名称 | 区块名称 | 开采主矿种 | 涉及开采总量控制矿种 | 拐点坐标 | 面积 (平方千米) | 设置类型 | 资源储量单位 | 资源量 | 投放时序 | 所在行政区 | 备注 |
1 | CQ001 | / | 宁波市镇海区九龙湖镇中心村大面山建筑用石料(凝灰岩)矿开采规划区块 | 建筑用石料(凝灰岩) | / | J1,3320889.76,41356065.63 J2,3321043.70,41356159.91J3,3321037.30,41356259.01 J4,3321008.33,41356282.73J5,3320990.11,41356331.47 J6,3321028.29,41356510.92J7,3321001.17,41356539.11 J8,3320726.96,41356453.84J9,3320674.93,41356572.28 J10,3320924.01,41356700.08J11,3320951.79,41356736.30 J12,3320930.92,41356875.78J13,3320948.09,41356994.69 J14,3320895.39,41357098.15J15,3320921.36,41357273.36 J16,3320773.10,41357476.75J17,3320696.43,41357489.57 J18,3320672.38,41357393.59J19,3320718.66,41357301.38 J20,3320573.77,41357185.20J21,3320513.21,41357221.11 J22,3320350.95,41357167.10J23,3320214.24,41357032.30 J24,3320132.55,41356799.49J25,3320114.60,41356682.57 J26,3320122.84,41356660.57J27,3320303.83,41356424.31 J28,3320245.73,41356261.00J29,3320252.24,41356207.18 J30,3320304.48,41356134.14J31,3320266.06,41356022.98 J32,3320305.28,41356004.41J33,3320463.09,41356027.50 J34,3320534.25,41356047.09J35,3320584.27,41356012.12 开采标高:+146.00m-+4.00m | 0.8699 | 空白区新设 | 万吨 | 4000 | 2022年 | 镇海区九龙湖镇 | 属废弃矿山治理项目类采矿权、550万吨/年 |
2 | CQ002 | / | 宁波市镇海区九龙湖镇汶溪村头子尖山建筑用石料(凝灰岩)矿 | 建筑用石料(凝灰岩) | / | J1,3321577.86,41354410.23 J2,3321535.02,41354623.16J3,3321560.08,41354748.59 J4,3321596.47,41354810.90J5,3321577.95,41354969.44 J6,3321572.91,41355284.09J7,3321473.78,41355344.76 J8,3321269.42,41355189.72J9,3321268.94,41354842.13 J10,3321149.60,41354591.25J11,3321046.58,41354485.37 J12,3321016.82,41354362.92J13,3321072.07,41354129.60 J14,3321225.67,41354114.17开采标高:+120.00m~+5.00m | 0.4174 | 空白区新设 | 万吨 | 1125 | 规划期内 | 镇海区九龙湖镇 | 属废弃矿山治理项目类采矿权、225万吨/年 |
3 | CQ003 | / | 宁波市镇海区澥浦镇沿山村、觉渡村大南山建筑用石料(凝灰岩)矿 | 建筑用石料(凝灰岩) | / | J1,3324204.07,41363150.85 J2,3324416.68,41363335.71J3,3324350.83,41363678.43 J4,3324139.48,41363969.96J5,3323994.37,41363854.51 J6,3323957.21,41363763.73J7,3323807.98,41363743.65 J8,3323802.06,41363921.86J9,3323769.21,41363966.61 J10,3323686.46,41363963.63J11,3323580.32,41363864.30 J12,3323566.57,41363790.69J13,3323700.12,41363573.97 J14,3323839.23,41363499.11J15,3323949.75,41363520.92 J16,3324053.00,41363448.79J17,3324064.02,41363310.15开采标高:+72.10m~+5.00m | 0.3463 | 空白区新设 | 万万吨 | 900 | 规划期内 | 镇海区澥浦镇镇 | 属废弃矿山治理项目类采矿权、225万吨/年 |
4 | CQ007 | / | 镇海区九龙湖饮用天然矿泉水开采规划区块 | 矿泉水 | / | J1,121°31′00″,30°01′45″J2,121°32′00″,30°01′45″J3,121°32′00″,30°00′45″J4,121°31′00″,30°00′45″ | 2.97 | / | 方万立方米/日 | / | 规划期内 | 镇海区九龙湖镇 | 探转采,引用市规 |
附表7 宁波市镇海区重点矿种最低准入规模规划表 | ||||||||
序号 | 矿种名称 | 资源量(开采)规模单位 | 矿山最低资源量规模 | 开采主矿种 | 矿山最低开采规模 | 备注 | ||
大型 | 中型 | 小型 | ||||||
1 | 建筑用石料(凝灰岩) | 万吨 | / | 建筑用石料(凝灰岩) | 200 | / | / | / |
2 | 矿泉水 | 立方米/天 | / | 矿泉水 | / | / | / | / |