镇海区“315”科技创新体系建设工程工作方案

为深入贯彻党的二十大、省第十五次党代会、全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升大会、市第十四次党代会和区第十五次党代会精神，紧扣建设现代化滨海大都市科创强区品质之城、打造中国式现代化先行示范区等工作部署，高质量贯彻落实省“315”科技创新体系，加快打造高水平创新强区，特制定本工作方案。

一、工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦“315”科技创新体系，深入推动科技、教育、人才一体化发展，高水平建设两大科创高地，深入实施创新和人才首位战略，锚定打造长三角重要科创策源地目标，奋力推进现代化滨海大都市科创强区、品质之城。

二、工作目标

对标“315”科技创新体系，加快打造两大科创高地，到2027年，以科技创新为核心的全面创新能力显著提升，教育科技人才一体化纵深推进，科技创新资源与产业发展深度融合，支持创新的政策体系、营商环境更加优化，创新要素加速集聚，创新氛围、创新能力、创新强度、创新产出全面提升，成为全市科技创新的重要一极。

科创平台发展能级迈上新台阶。产业技术研究院等高能级科创平台综合实力不断增强，发展模式迭代更新，高水平科研成果不断涌现，产学研用机制不断优化升级，整体创新效能和供给进一步提高。高能级科创平台达到12家，新型研发机构达到7家。

“人才金港”建设取得新突破。具有原始创新能力、能够突破关键技术、有望引领产业转型的高精尖缺人才加速集聚，“引进战略人才、共建高端平台、培育未来产业”的良性循环有效建立，有利于人才作用发挥的工作环境、生活环境、制度环境进一步优化。全球顶尖人才达到7名左右，具有国内一流水平的科技领军人才、青年科技人才各达到30名。院士工作站（院士创新中心）达到20家。

企业创新水平得到新提高。创新链产业链深入融合，产业高新化水平显著提升。企业研发投入和创新能力持续增强，创新型领军企业、高新技术企业和科技型中小企业加速成长，企业研发机构支撑企业转型升级能力实现新提升。全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.51%，高新技术产业增加值达到500亿元以上，有效高新技术企业数达到600家以上。

三、工作机制

衔接市“315”科技创新体系建设工程，聚焦培育形成“十百千”标志性成果，构建“一专班一平台四机制”工作体系，建立职责明晰、分工协作的联动推进和全过程服务机制，形成“任务分解－实时监测－研判调度－考核评价”的流程闭环。

（一）建立协同推进机制。按照“一位区领导、一个专班、一套方案、一抓到底”要求，结合区内实际，与现有的创新深化领导小组合并开展工作，强化力量集中、政策集成、资源集聚。在区科技创新工作领导小组统筹领导下，基于镇海区创新深化专题组打造分管区领导牵头的专班架构，确保工作接得住、做得好。工作专班主要研究重点工作、核心问题和关键环节，审定年度工作计划和相关工作方案、审核拟提交区政府主要领导协调或审议决策的有关事项，调度推进工作。工作组负责任务分解、计划下达、动态监测、分析研判、晾晒考评、统筹协调工作，制定实施专项工作方案和年度工作计划，明确运行机制，协调解决具体问题和事项。

（二）建立研判调度机制。一是按照“项目化、清单化、时限化”要求，形成年度目标清单、任务清单和责任清单。编制年度主要指标进度表，按年度、季度、月度进行分解，倒排工期、挂图作战；编制六大行动重点任务攻坚表，覆盖重点工作、重点改革、重点政策、重点平台，细化推进时间表、路线图，对标对表抓落实、破难题。细化实化量化年度目标、工作任务，明确有关部门、地方和项目单位主体责任、完成时限，倒逼工作进度、责任压实、工作落实；编制科技创新重大项目实施表，明确进度目标、推进举措、责任单位。二是建立“周会商、月调度、季分析”工作机制。区科技局组织工作组定期开展会商，研究交流工作情况，协调解决具体问题；工作专班每月召开一次调度会议，梳理重点工作进展和下月重点工作安排，协调需要解决的重大问题；区领导每季度召开一次分析调度会，统筹分析重点任务建设情况、统一部署下阶段工作，综合研究重大问题、重大项目、重大政策、重大改革。三是强化动态监管、实时监测、预判预警。根据时间节点要求，对主要指标、重大项目、重点任务推进情况开展评价分析。

（三）建立督导服务机制。构建“镇（街道）提出诉求－区级部门对接问诊－问题办理－确认销账”的闭环办理机制，做到“办公现场在一线、协调服务在一线、问题解决在一线”，大力推行“四不两直”，坚持督帮一体。一是区科技局牵头协同区级有关部门，针对存在的问题，每年赴相关镇（街道）开展2-3次调研督导服务，与镇（街道）联合开展现场协调、现场服务，听取意见建议、协调解决卡点、做好政策落实指导。对推进困难的重点任务、重大项目，编制问题销号进度表，实现动态跟踪、滚动销号、闭环管理。二是强化跟踪监测。镇（街道）要承担主体责任，对辖区内的重大项目、重点任务常态化开展调研服务。每月对主要指标、重大项目、重点任务推进情况开展评价分析，对进度不及计划的项目任务进行预警预判，对梳理发现的困难问题下派督办清单、跟踪反馈，及时进行动态调整。

（四）建立考核评价机制。强化争先进位导向，实行“季晾晒、年考评”，推动各项工作能早则早、能快则快，营造比学赶超的工作氛围。一是开展季度晾晒，对季度工作推进情况进行晾晒推送，并向有关区级部门和镇（街道）通报。工作推进成效显著和进度落后的有关区级部门和镇（街道）负责人参加工作专班季度分析会，汇报先进经验或整改措施等。对工作推进严重滞后的有关部门、镇（街道）及时进行约谈。二是年度综合考评，考评结果纳入区政府年度目标管理绩效考核，并以区科技创新工作领导小组办公室名义进行通报。强化激励奖惩，年度考评结果作为镇（街道）党政领导科技进步目标责任制考核的重要依据，对考核结果优秀的，在项目申报、平台建设、用地用能指标保障等方面予以倾斜支持。

四、保障措施

（一）强化统筹推进。加强区科技创新工作领导小组统筹领导，构建部门联动、协同贯彻“315”科技创新体系推进机制。坚持“一把手”抓科技创新工作，结合发展实际迭代“315”科技创新体系架构图，细化年度工作安排，建立以科技创新为导向的高质量发展机制，推动政策向创新活动配置、资源向创新主体集聚、人才向创新平台集聚，合力构建最优创新生态。

（二）强化闭环监测。明确科创强区建设主方向，部署年度科技创新重点工作，确保年度重点指标、重点任务落地落细。加强工作例会推进制度，完善科技工作调度机制，及时解决重大问题。

（三）强化晾晒评价。完善党政领导科技进步目标责任制考核机制，定期对各镇、街道（园区）、区级有关部门工作绩效进行评估、通报，督查工作落实情况。对各部门的标志性、特色亮点工作成果予以表扬激励，营造争先创优良好氛围。