对区政协十一届二次会议第92号提案的答复
建议内容 |
实体书店是重要的文化载体,是一个城市文化建设的重要组成部分,不可缺少,而新华书店,无论是在文明城市创建,还是书香镇海的建设,都是重要的环节。 目前我区实体书店的现状和困难 一、我区的书店布局不尽人意。我区目前的书店主要分布在老城、骆驼和庄市。区里在建设新的文化项目时,很少专门预留书店的点位。如在人口日益增加的九龙湖镇和“镇海科技文创中心”、“骆驼未来社区”中没有专门预留书店的网点位置。而在镇海已有的商业体或文化项目中,书店很少会有开立,主要原因在于如果没有政府的支持,实体书店无法生存,经营者对前景没有信心。 二、书店经营困难。在区里的大型项目中,很少有书店的身影。三年的疫情,由于人们消费习惯的改变,实体书店的经营每况愈下。目前,由于疫情的冲击,线上销售已成为人们购书的日常,实体店特别是实体书店人流量的大幅下滑、实体书店举步维艰。 据书店业内的报道,2022年1-10月,全国实体书店销售环比下降36.87%。作为我区最大的实体书店——新华书店的统计,从2020年开始,书店的客流量、销售也呈下降态势。特别是我区的镇海书城,在2019年为响应市“一县(区)一书城”文件精神,斥资800多万,投资开业的面积4000多平方的镇海书城,取得了很好的社会效益,曾吸引全国100多家新华书店来镇参观学习。但是,这也给新华书店带来了沉重的经济负担,书城每年亏损150多万。 经营的困境,书店努力自救,如尝试直播带货、短视频电商等,但收效甚微。2022年,由于经营困境,镇海新华书店关闭了炼化门店,同时尝试在镇海书城引进新的业态,但这势必影响书城的阅读氛围和书香气息。 三、 目前我区的扶持政策对书店业为空白。 2022年,区里为扶持服务业,出台了《关于支持服务业高质量发展的若干政策》等扶持政策。但是,由于图书是免税商品,而所有的政策都是基于纳税情况为基础的,因此,对书店的扶持政策现基本为空白。 建议: 一、书店作为书香镇海的重要组成部分,是社会文明的重要窗口,因此政府有必要进行政策扶持。 二、书店特别是新华书店,是建设文化强区的重要组成部分,因此,建议区里在出台扶持政策时,对书店单列相关政策,如按书店的经营面积、社会效益等方面为基础进行专项补助。 三、建议在 “镇海科技文创中心”“骆驼未来社区”等项目中,通过政府补助房租、装修等形式,扶持国有书店开设网点,提高项目品质,打造书香镇海。 |
主办单位 | 区委宣传部 |
答复意见 |
陈燕玲委员: 您提出的《关于支持实体书店、合理增加实体书店网点的建议》收悉,经研究,现答复如下: 实体书店是一个城市或地区的重要文化设置和文明载体,在促进文化市场繁荣,巩固先进文化传播阵地,推动全民阅读,建设文化强区等方面,都具有十分重要的意义。近年来,镇海区高度重视书香镇海建设,重点打造了一批公共阅读空间和阅读活动品牌,阅读氛围日趋浓厚。支持实体书店、合理增加实体书店网点的建议,对今后我区书香镇海建设工作的推进有着积极意义,下一步将作为重要参考意见纳入工作部署。 一、优化文化产业政策,探索实体书店扶持奖励途径。区内现有关于服务业、文化产业若干扶持政策,基本是基于企业纳税收入情况设定,而以免税商品图书作为主营业务的实体书店,确实很难享受到相关政策。区委、区政府高度重视,近期,区委宣传部、区文广旅体局根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于高质量建设公共文化服务现代化先行省的实施意见》(浙委办发〔2021〕64号)和市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于推进公共文化服务现代化助力共同富裕示范先行的实施意见》(甬党办〔2022〕57号)等文件精神,正在抓紧拟制《镇海区新型文化空间扶持奖励办法(试行)》,实体书店作为新型文化空间,将纳入该办法奖励范围,拟在空间建设、场地租赁、免费开放、活动举办等方面,予以一定的补助和奖励,以缓解实体书店面临的运营困境。 二、整合社会文化资源,创新文化空间+书店运营模式。一 是顺应互联网时代发展趋势,推动新华书店等国有实体书店大力发展新兴业态,以书店为主体,打造“书店+文创”、“书店+培训”、“书店+咖啡”、“书店+数字”等复合型阅读消费空间,鼓励吸引社会资本进入,充分调动发展实体书店的积极性和创造性。二是整合公共文化空间,在已建成的条件成熟的社区阅览室、农家书屋、新时代文明实践中心,以及建设中的未来社区共享书房、主题街区、科技文创中心等文化阵地,探索“文化空间+书店”运营模式,一定程度上减少实体书店在建设、装修以及后期运营的投入成本,拓宽书店销售渠道,以文化体验活动带动图书消费,同时又解决了目前实体书店分布不均的现状。 三、营造全民阅读氛围,提升群众日常阅读消费意愿。一是 充分利用图书馆、社区阅览室、农家书屋、职工书屋、实体书店等阅读阵地,通过举办形式多样的阅读活动,打造一系列阅读活动品牌,如继续开展“全民荐书”栏目向市民推荐好书,在全区范围内上下联动组织开展好“4·23世界读书日”活动,通过线上直播和线下参与相结合的方式举办“雄镇大讲堂”、“镇图手作时光”品牌手作活动、“树袋熊系列”少儿品牌阅读活动等,在全区营造“书香”氛围,提升群众阅读消费的意愿。二是多措并举,积极开展消费券助力活动,激活大众消费潜力;鼓励引导实体书店推出形式多样的优惠让利活动,形成叠加效应,充分激发市民购书消费需求,形式多样服务于大众。三是加强区图书馆与实体书店,特别是新华书店合作,做好“你点书,我买单”个性化点单服务,完善“信用+阅读”服务方式。凡持有镇海区图书馆借书证的读者,可在镇海书城等指定书店,按照借阅规则,直接选择、借阅图书,阅览完毕后直接将书归还至图书馆,由区图书馆提供买单服务。 中共宁波市镇海区委宣传部 2023年5月8日 |