关于继续推动我区蓝领技术人才发展的建议

立足新时代，推动社会高质量发展，除了需要有国际化的技术研发及管理人才外，还离不开一大批高素质、具有“工匠精神”的蓝领技术人才队伍，只有双管齐下，才能把技术含量高、品质卓越的产品制造出来。近年来，对蓝领技术工人的技能培训，政府、企业、职业院校都很重视，并且力度在持续加大，但仍有待加强和改进，部分实业仍出现招工难、技术团队青黄不接的局面，甚至很多企业车间都很难见到30岁以下的年轻人的问题。主要原因在于以下几点：

（一）传统观念的束缚

“望子成龙”在每位做家长的心中根深蒂固，做工人，只是一种无可奈何的选择，收入低、强度大、前途窄，甚至于很多家长为了所谓的“面子”，宁愿花费大量精力、财力，想方设法的安排他们“出国镀金”，赚取个“海归”虚头，也不愿意让他们当学技术、当工人，这就这直接导致了一方面是高校毕业就业压力大，另一方面却是技校毕业生供应不足。

（二）政府对企业人才培养的扶持力度不够

一个人有90%的技能是在实际岗位中获得的，而如今现代企业设备、工艺、技术、理念的更新换代快，对于工人进行不断甚至是终身的培训必不可少，但中小企业人才服务平台缺乏，培训资源紧缺、培训投入巨大但回报甚微，甚至出现人财两空现象，使得不少企业对于工人的定位只是停留在“会操作”，造成蓝领技术人才的断层。

对此，提以下几点建议：

（一）充分肯定蓝领技术人才在“港口强区、品质之城”建设中的作用，利用电台、电视、网络等媒体，继续加大宣传力度，深入开展‘大国工匠进校园’‘劳模进校园’等活动，宣传展示我区各行各业能工巧匠和高素质劳动者的先进事迹；积极宣扬我区关于蓝领技术人才的优惠政策和措施，弘扬“三百六十行，行行出状元”的良好风尚。对重点行业企业重要工种的关键技能，定期开展职业技能竞赛活动，为有理想、有抱负、有作为、有技能、有贡献的技术工人打造成就理想和事业的平台。

（二）政府部门要制定相关政策，不断完善职业技能培训、评价的同时，还要鼓励、引导和发挥各企业主体在专业技能人才培养和评价工作中的重要作用，丰富技术工人职业上升通道；要明确技能型人才能够对应享受的福利待遇、企业自主培养技能型人才的具体激励措施，以及在技能人才的引进和培养中，政府如何来准确的引导和支持，引起全社会对蓝领技术工人及技能劳动者的关注和认可，在制定有关人才方面的鼓励政策时，多向从事技能劳动的一线群体和一线蓝领工人倾斜，在医疗保健、住房、落户、配偶安置、子女入学等方面改变目前一线蓝领工人所处的社会境况，让技能型人才进得来、留得住。

（三）积极开展区技工院校招生宣传，努力扩大办学规模，积极开展“双元培育”、“订单培养”、“冠名班”教学等，对接企业需求开设专业（工种），校企共同制定培养方案，为企业培养技能人才，实现共同育人。鼓励和支持学生利用业余时间分阶段完成学业，满足企业在岗职工在职培训的需求，推动技能学习的社会化、终身化和个性化。

（四）积极开展一线职工、劳模疗休养，维护蓝领技能人才的身心健康，开展职工文体活动，满足蓝领技能人才的精神文化需求，开展蓝领技能人才的联谊和交友活动，努力为优秀单身职工婚恋交友牵线搭桥，让我们的蓝领技能人才认同镇海、接受镇海、扎根镇海，充分发挥他们在镇海建设中的主力军作用，在建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城的征程中挑大梁、当标兵。

关于提交区政协十一届二次会议第153号提案的答复

邵俊华委员：

您提出的《关于继续推动我区蓝领技术人才发展的建议》的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

针对您提出的提案，区人社局结合面商情况，会同区总工会进行协商，将合力推进此项工作。

一、崇尚技能，加强“工匠友好环境”建设

一是持续加大技能成才宣传宣讲。近年来，我们组建市、区两级“技能大师联盟”，深入开展技能大师反哺社会活动，结合区技工学校开学，开展“百名技能大师进技校”、师徒结对、“开学第一课”宣讲等活动，让技能大师成为青工、技工学子心目中的偶像。最近，我们组织技工学校师生收看人社部技能成才技能报国先进事迹报告会，充分发挥世界技能大赛、中华技能大奖获奖选手、本地各行各业技能大师对技工后备人才的引领示范作用，激发他们学技能、强技能的主动性。我们还结合“世界青年技能日”“宁波人才日”等主题活动，开展技能宣讲和体验等主题活动。2022年拍摄了技能人才与镇海共成长的纪录片《匠心》，近两年，在《人民日报》《浙江日报》《中国劳动保障报》等各主流媒体宣传高技能人才在镇海成长成才的事迹和新时代制造业工匠培育成果50余篇。并通过共同富裕先行市建设最佳实践案例评选路演、全市干部风采展等平台载体，全方位展示镇海区技能友好环境建设成果。2023年，我局还将搭建“大师讲堂”，持续开展百名技能大师进校园系列活动，为技工学子开设“大师实操课”。

二是积极搭建制造业公共实训平台。为支持我区制造业相关紧缺职业（工种）技能提升及人才储备，近年来，在区委区政府的高度重视下，由我局牵头推进镇海区公共实训中心建设，已累计投入6000余万元，一期、二期场地已建成，总面积达1.1万平方米，年实训人次可达4000余人次。目前，已建成包括钳工、数车、数铣、焊工、汽车维修、智能制造、三坐标检测、车削中心、数控加工中心、工业机器人、产品数字化设计、电工综合等实训工位，2023年还将继续推进2000万元的设相关工种备采购。该中心已列入宁波市首批“155”高技能公共实训中心，是面向职教（技工）学生、企业人员、社会人员的集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能鉴定功能于一体的综合性、示范性、公益性的区域公共实训中心。此外，近年来，我局还深化与周边高校、重点龙头企业合作，以特色化定位不断丰富“1+X”公共实训体系，已建成浙江纺院、宁波工程学院、镇海技工学校3家分中心，石化建安企业分中心预计年内建成。

三是加快促进“技能-专技”融通培养。近年来，我们从人才培养、政策互通等方面，深化“技能-专技”人才融通培养，助力缓解企业呼声强烈的“有学历不会做，会操作没学历”的难题。2022年，有16名高技能人才入选新一轮“雄镇英才”紧缺人才培养计划。在28位各级技能大师工作室领办人中，技能和专技融通率超过50%，工作室成员融通率超60%。近2年，我局组织高技能人才走进极氪智能工厂、联通通信、双鹿电池、培罗成、南开大学等名企名校参观研学。2023年，我局还将组织开展“新时代制造业工匠”融通培养专项研修班，充分发挥“雄镇英才”紧缺人才培育机制作用，支持鼓励高技能人才参加相应培训、研学等活动，提升技能融通和协同创新能力。根据有关政策，支持高技能人才参加工程系列职称评审，支持企业中首定或中级职称的专技人员积极参加相应职业（工种）技能等级评价，进一步打通人才双向成长通道。

二、分层分类，优化细化激励政策

一是紧缺导向优化修订政策。2022年，根据我区制造业转型升级和新兴产业发展面临的技能人才需求，我局联合浙大宁波理工学院，面向全区300余家企业开展紧缺职业（工种）调研，修订出台《镇海区高技能人才紧缺职业（工种）目录》，新增的紧缺职业（工种）中，70%以上是针对集成电路、工业机器人、供应链管理、“一老一小”照护等战略性新兴产业和人民对美好生活的需求。并以紧缺职业（工种）为导向，优化出台了《镇海区技能人才队伍建设资金管理办法（修订）》，明确将高级技师岗位补贴、技能强匠安家补助、技能新秀奖励、技能人才引培奖励、培训补贴与紧缺职业（工种）挂钩，更精准地引导职业培训与市场需求相适应。

二是分层分类细化礼遇政策。连续三轮优化技能人才奖励政策，建立健全了技能人才租房补贴、岗位补贴、实训补助、引培奖励、特殊津贴、荣誉奖励等六位一体的政策奖励机制，实施广覆盖、多层次的技能人才礼遇政策，鼓励能工巧匠与镇海共成长。近两年，累计投入区级政策资金超2000万元，惠及技能人才超4000人。如在全省创新出台紧缺工种一线岗位高级技师每年1.2万元岗位补贴，符合条件的申领期限可至退休；高技能人才可凭人才分类认定和当年度业绩同等申报高层次人才特殊津贴，其中领军及以上人才6万元/年、拔尖人才4万元/年、高级人才2万元/年。2020、2021、2022年度，累计有44人次通过业绩审定，获高层次人才特殊津贴150万元，人数和金额逐年提升；已落实9名优秀高技能人才子女就读优质公办、民办学校，目前2023年相关需求正在排摸，给高技能人才带来实实在在好处。而针对普通青工蓝领，从初级工起就可申请技能人才租房补贴，符合条件的初级工、中级工每人每年3000元、高级工每人每年5000元、技师每人每年10000元；新引进符合条件的青年技能人才可申请1万元的“技能新秀”一次性奖励；我局每年还将以技能等级、紧缺工种为依据，为1800余名蓝领技术人才开展流动人口子女积分入学技能赋分。

三是激励引导企业开展员工技能提升。大力推进以企业需求为导向的企业技能等级自主评定，优化出台企业自主评价技能人才奖励政策，对新取得技能等级认定资质，并开展技能等级认定工作的企业，给予1万元的一次性奖励；对自主培养高级工及以上高技能人才数达标的企业，每年最高给予10万元一次性奖励；鼓励区内企业在区公共实训中心（分中心）开展员工技能实训，根据相应课时，每年最高给予企业10万元实训补助。目前，全区已有73家企业获自主评价权，基本覆盖我区重点产业和龙头企业，累计有1.5万名企业职工通过考核获技能等级证书。2023年，我局将择优开展技师等级的企业技能等级自主评价试点，积极向上争取“新八级”制度在我区企业落地。同时，鼓励取得社评资质的8家企业（机构）积极承接技能等级社会评价，多措并举进一步打通高技能人才等级晋升通道。

三、产业导向，加强本土技工人才培养

一是从无到有推进区技工学校建设。2022年，是镇海区技工教育的元年，镇海区技工学校仅用10个月就实现了学校获批、首批教师招聘、首届招生、过渡校区办学和社会化培训开班。重点围绕绿色石化、智能制造等优势产业，首批开设机电一体化技术、数控加工（智能制造）、化工工艺、化工分析与检验、酒店管理等三大类5个专业共8个班，招生271人。其中，“石化建安金阳班”为企业订单班，全部为东西部帮扶协作四川凉山州金阳籍学生，石化建安每学年为每生提供5000元奖学金，深度参与学生教学、实习和节日慰问，“入校即入企，毕业即就业”做法入选全国东西部协作示范典型案例。

二是紧盯产业需求加强专业建设。围绕绿色石化、智能制造等区域优势产业，2022年，我局牵头召开了区技工学校校企合作座谈会，邀请区内21家龙头企业签订校企合作协议。从市内相关学科优势高校、技师学院，为区技工学校选聘专业导师和企业技能大师等。2023年，我们将支持区技工学校深化校企合作，新增10家左右校企合作企业，共建校企合作实训基地，开展“产教融合技能节”系列活动，聚力建设绿色石化领域优势品牌专业。

三是积极开展区技工院校招生宣传。积极宣传推介校企合作办班奖励政策，鼓励更多有技工人才能需求的企业，开展订单班、冠名班合作。支持技工学校探索校校合作新模式，2023年，区技工学校拟与宁波技师学院合作，新增1个紧缺职业（工种）共建专业。支持鼓励区技工学校开展社会化培训、承办技能竞赛，逐步扩大学校的全日制培养和社会化培训的办学规模，不断提升知名度。

镇海区人力资源和社会保障局

2023年5月10日