2022年，骆驼街道党工委、办事处在区委区政府的正确领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面推进法治建设为引领，以构建社会主义法治秩序为目标，不断创新基层法治体系，努力维护稳定和谐的辖区环境，确保人民群众安居乐业、社会发展安定有序。

一、党委牵头，全面统筹推进法治骆驼建设

（一）加强党委领导，确保法治建设工作全面铺开

实行街道党委书记和办事处主任为履行推进法治建设第一责任人的“双组长”机制，确保工作有效推动,将法治工作纳入街道发展总体规划，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，把法治工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理。围绕加快法治街道建设，提升领导干部法治意识，把依法决策、依法行政落到实处；通过中心组理论学习、“初心夜学”等形式开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习，树立街道干部的法治思维，立足实际，努力做到依法用权、理性用权、谨慎用权。推动建章立制，将法治意识、法治思维融入到基层治理、征地拆迁、综合治理等中心工作中。

（二）党建“红色”引领，基层治理根基不断夯实

充分发挥党建带头作用，用党建这枚“绣花针”穿起基层治理“千条线”。一是支部建到小区上。这几年，骆驼街道发展迅速，村、镇、城形态并存，流动人员、拆迁户、个体工商户交织，纷繁背后村（社区）治理力量却日显单薄。骆驼街道结合基层治理网格划分，在全街道开展“支部建在小区上”工作，发挥核心作用，引导业委会、监委会、群团组织、物业公司多方主体参与社会治理。二是党员沉到家门口。街道落实党员联系群众制度，通过开展红岗认领、在职党员进社区、党员包干联户等一揽子举措，推动党建工作力量提质扩面，不断扩大区域治理的“朋友圈”。在具体工作中，诞生了“红袖章”“红帽子”“万事圆”等治理型、“方阿姨”“金银花”“心艺美”等服务型功能的出具辨识度的治理品牌。逐渐形成跨单位、跨层级、跨社区的大党建格局。

（三）加强多元监督，确保法治建设扎实有效

一是深入依法行政，加快建设法治政府。依法履行职能，优化治理方式。继续深入推进“最多跑一次”改革，全面提升街道行政服务中心品质，探索推进全窗口无差别受理模式。依法推进拆迁工作，严格遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则，依法制定征收补偿方案和房屋拆迁实施方案，同时成立拆迁工作行政裁决工作组，聘请专业法律团队，协助处理相关司法程序，指导把关法律法规落实依据。二是全面从严治党，加强党内监督。推动以案说纪、以案说法，开展典型案例剖析反思，用身边事警示教育身边人。加强廉政风险防控，落实领导干部重要节点廉政风险提醒制度，全面梳理排查廉政风险点，编制党员干部廉政风险防控手册。三是强化人大、政协监督力度。街道现设莲晴、中街、南一、静远、箭港湖五个人大代表联络站，对选民反映的问题进行收集整理，传递给相关职能部门研究处理，在一个月内给予答复，做到“事事有着落，件件有回音”。创立“韵恒文创”政协委员工作室，采取培训论坛、调研视察、恳谈会、外出考察等形式，把平时收集的社情民意和情况问题反馈区政协及相关业务部门，并做好跟踪反馈和督查落实。

二、汇聚多元共治合力，激活基层治理之“能”

（一）高效推进“大综合一体会”行政执法改革。

锚定“整合现有力量及资源，实现一支队伍管执法”的目标，在全区范围内率先推进“大综合一体化”行政执法改革工作。5月1日，镇海区骆驼街道综合行政执法队挂牌成立，5月10日开出全区第一张违法行为通知单，5月13日办结首个以乡镇（街道）名义作出行政处罚决定的一般程序案件，改革工作向前迈出坚实步伐。已完成第一批赋权事项认领，认领率达100%。根据实际需求，即将承接第二批赋权事项，进一步拓展管理边界。依托骆驼街道综合信息指挥室，增挂综合行政执法指挥室牌子，强化街道统一指挥和统筹协调职责。现已开展相关行政检查和行政处罚，并受理相关投诉举报。

（二）加强村居建设，四治融合强基层。

根据《镇海区骆驼街道社区空间布局规划》推动社区用房配套建设，明确岚湾、盛家社区办公服务用房设施设备采购预算，建设城乡社区居民会客厅，打造基层“小、微中心”。依托《镇海区骆驼街道社区发展治理规划（2021-2025年）》，积极推进“一社一精品”的建设工作，重点推进南一社区和新晨社区老幼友好型社区项目建设，完成“6+6”项目工程策划。

（三）深化网格化管理，筑牢基层治理之“基”

细化织密全域微网格。将每个基础网格按照小区楼道单元、自然居住村落区块划分“微网格”，以50-100名住户为一个管理单元，实现微网格全域覆盖、不留空白，进一步提升网格服务管理的精准度和实效性。充实微网格工作力量，依托小区居民自治站、网格驿站、综治工作站等载体，积极整合部门下沉工作人员、社区志愿者等各类力量，按照“1个网格+N个微网格+X个志愿者”的工作要求，每个微网格充实3名由联村干部、村民小组长（村民代表）、楼道长、党员干部和志愿者等组成的工作力量。

三、制度引领，补齐基层法治最后一环

（一）制度引领，从源头防范法律风险

认真贯彻落实区委区政府关于合法性审查的相关工作要求，坚持从依法行政、建设法治政府的高度，将合法性审查工作作为护航街道各项事业发展。对法治乡镇(街道)建设进行全面部署，将合法性审查工作要求落实到文件管理、重大决策、重大合同、执法行为等各个领域。印发《关于推进骆驼街道合法性审查全覆盖工作的实施办法（试行）》，规定街道党工委制定的规范性文件和街道办事处制定的行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定以及通过街道办事处招投标平台中标的金额达到20万以上（含）的行政机关合同为合法性审查的内容，并制定相应工作流程，为推进基层法治建设奠定组织基础。

（二）建好队伍，从基础上强化合法性审查

夯实审核力量。积极构建“1+1+N”覆盖街道、村（社区），“纵向到底、横向到边”的全覆盖审查网格，在现有“司法所+党政办”作为街道合法性审查工作专门机构的基础上，逐步建立以司法所为主的街道合法性审查工作格局，负责合法性审查事项的立项、流转、监督等工作，切实发挥法律顾问的作用补齐业务短板，帮助街道在制定文件、作出决策和执法活动方面提供法律意见，推动街道涉法问题“就地办”。对规范性文件、重要行政决策、行政执法决定及招投标金额20万元以上的合同，做到审查范围全覆盖、审查内容严把关，应审尽审，不走过场，确保了合法性审查工作高质高效开展。

（三）严抓落实，提高合法性审查工作效能

根据《关于推进骆驼街道合法性审查全覆盖工作的实施办法（试行）》，街道切实履行合法性审查职能，涉及的审查事项主要体现在征地拆迁、项目建设、城乡规划、土地管理、城市公共服务、环境保护、招商引资、招投标等方面，把规范性文件、行政决策和行政机关合同内容是否与法律、法规、规章相抵触、是否与党和国家的政策相抵触，以及与落实党和国家政策的规范性文件相一致；规范性文件、行政决策和行政机关合同是否符合法定的自由裁量要求；行政决策是否符合法治精神和法律原则等作为重点审查方向。

四、法治先行，夯实法治社会根基

坚持把普法依法治理作为法治化综合改革试点工作的基础工程来抓,突出普法精准度和影响力，推进公共法律服务体系建设，提升全社会法治意识，营造自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。

（一）突出精准创新，提升普法效能

聚焦重点内容持续用力。以迎接新颁布《中华人民共和国民法典》为契机，深入开展民法典及疫情防控等宣传活动和法律咨询活动。针对骆驼街道党委工作重点上开展有针对性的普法。在拆迁入过程中，全程普法，上门对群众开展民法典中家庭财产继承等事关群众切身利益的普法，打消群众的顾虑。抓好普法的关键少数，开展中心组学法、党校法治课、“法治进校园”、普法志愿者基层行等活动，干群法治意识显著提升。打造高标准法治文化阵地，建成一处全省首家《安全法》法治宣传教育示范基地，全区第一家学校模拟法庭；社区（村）普遍建立法律图书室、法治宣传栏、法治长廊等，形成覆盖城乡的法治文化阵地网络。

（二）健全公共法律服务体系，补齐法治宣传的短板

宣传再好，不及切身体会，骆驼街道积极构建街道村便民服务点公共法律服务平台，实现调解组织、调解员全覆盖，20个社区（村）全部配备法律顾问。服务“零距离”，依托法律服务所、律师事务所、村居便民超市打造公共法律服务受理点，推广法律援助“代办理”制度，在群众提出法律援助法律帮助的要求后，援助律师上门为群众提供“零距离”服务。法律服务“有温度”。积极参与农民工治欠讨等专项行动，在节前把法律咨询、劳动用工等调解工作室开到工地，让群众过有温度的节日。

（三）开展民主法治示范村社区创建，打造共同富裕村社

根据上级关于民主法治示范村社区标准，分解落实到部门和村社区，形成统分结合、上下联动、责任明确、分工实施的工作格局。街道通过构建党委统筹协调、社会协同互动、群众共建共享的社会治理格局，深入实施党建为统领，以“德治、自治、共治、法治”四治为抓手，推动村社区事务开展自我服务自我完善自我管理的村社区新模式。