今年来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级党委政府关于法治建设工作决策部署，根据年度法治民政建设工作要求，结合工作实际，深化推进“法治民政”各项工作，积极助推法治浙江建设示范区,现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）强化依法行政的组织保障和能力建设

1.认真履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人把法治民政建设工作列入重要议事日程，年初进行专题部署并制定年度计划，全年将法治工作摆在重要位置并坚决抓实抓细抓到位，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成局长亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，将加强法治民政体系建设作为促进新时代民政事业高质量发展的抓手，精心组织，落实到位，不断推进法治民政向纵深发展。严格落实法治政府建设报告制度，及时报告和公示上一年度法治政府建设情况。一年内未发生重大违法违纪案件、未造成严重社会后果，法治政府建设形势稳定向好。

2.以习近平法治思想为要点，坚持学法用法制度。党委理论中心组积极发挥领头雁作用，带头学习研讨习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《信访工作条例》等重点内容，全年中心组理论学习共6次。依托干部职工大会、“周二初心夜学”、“甬习云课堂”、“镇红云课堂”等线上线下学习平台，结合民政工作实际与特点，全年组织全体干部学习宣传习近平法治思想、《信访工作条例》、民政领域法律法规等共10次。积极发动全员参加党内法规知识竞赛，13名行政人员均完成党员干部学习网年度法律知识考试测评。通过法治学习教育，多途径多层次多角度的提高民政干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、推动改革发展的能力，带头依法办事、遵守和维护法治。落实法治民政建设经费，确保财政经费保障到位。

（二）依法全面履行职责并完善依法行政制度

推动政务服务事项“全省通办”“跨省通办”“一件事联办”，政务服务实现10个全省通办事项，2022年完成社会救助一件事联办69件、身后一件事联办1378件、婚育户一件事联办1323件以及养老机构开业事项一件事联办1件，实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定，孤儿救助资格认定以及事实无人抚养儿童认定“跨省通办”，其中困难残疾人生活补贴2022年完成4件，切实提升民政系统政务服务能力，优化业务流程，取得良好成效。持续优化法治营商环境，根据市局指导目录，共梳理区级民政事项65项，证明材料128件，部门申请数据共享情况12项。2022全年根据公安、公积金等部门的申请，共开具婚姻证明、收养证明、火化证明等共计42条。全面落实市场准入负面清单制度，针对区县（市）权限许可准入事项，已在浙江政务服务网上公开相关信息并实现全过程网上办理。按要求开展公平竞争审查，完善公平竞争审查范围和流程，不断强化“存量”清理和“增量”审查，建立公平竞争抽查机制，根据工作需要，适时抽查有关政策措施是否按要求报送公平竞争审查。按要求及时报送行政执法数据、案例或相关信息。        

（三）推进行政决策科学化民主化法治化

健全法律顾问（公职律师）参与决策、执法、合法性审查等工作机制。我局共有2名工作人员参加今年申请公职、公司律师任职前培训并顺利通过考试。我局聘请专业律师积极发挥法律顾问作用，采用合同制的形式聘请专业律师作为我局常年法律顾问，建立、完善法律顾问聘用和履职情况登记工作，与浙江合创律师事务所签订常年法律顾问合同，法律顾问经常就业务涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导、草拟、审查法律文书等，今年提供项目合同、人员招聘等方面法律咨询30余次，确保行政决策合法性。加强执法队伍专业性建设，开展行政执法主体和执法证件清理工作有关事项，注销区民政执法大队主体，下属执法证均挂靠到区民政局主体下，今年完成1名新调入局领导执法证老证申领，1名转业干部执法证新证申请，4名事业编人员执法证恢复工作,目前行政执法持证率100%，完成执法证上墙更新工作，在浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台中共有22名人员开通账号，掌上执法开通率和掌上执法激活率均为100%。

（四）坚持严格规范公正文明执法

按“大综合一体化”要求全面实施综合行政执法改革，按照统一部署，完成99项行政处罚事项的划转，统一转入镇海区综合行政执法局，并做好逐一对接，无案件移交。完善民政行政执法部门协同机制，为综合执法部门提供技术支撑、移交违法活动线索、举报信息及涉案初步证据，加紧形成民政行政执法监管闭环。今年办理行政处罚案件数量4起，并规范制作行政处罚案卷，同时使用浙江省统一行政处罚办案系统，提升办件质量。经自查，我局行政执法案卷严格规范，格式文书完备，卷内目录和材料齐全，排列有序，装订整齐。事实认定基本清楚、证据合法有效，行政处罚和许可程序合法合规。严格落实行政执法“三项制度”，在开展民政执法工作过程中，贯彻落实行政执法公示制度，坚持公正、公平、合法、及时、准确、便民的原则，做到事前、事中、事后三公示，在调查取证过程中，坚持佩戴执法证件亮明身份，出具执法文书，表明当事人的权利义务，并做好说明解释工作。在执法调查过程中，全面推行执法全过程记录制度，坚持严格依法、全面客观的原则，按规定做好文字记录与音像记录，作为执法证据，按有关规定进行制作和保存。

（五）完善依法行政制度

1.按照落实重大行政决策程序规定，制定重大行政决策事项标准，编制2022年度重大行政决策事项目录，1条纳入区政府重大行政决策事项目录，1条纳入局本级重大行政决策事项目录，同时做好公示，并根据程序积极落实，出台《镇海区老年助餐服务实施办法（试行）》及《镇海区认知障碍康养照护体系建设指导意见》。落实党内规范性文件合法合规审核、备案审查、清理等工作机制，推进我局党内规范性文件备案审查全覆盖工作。开展行政规范性文件清理，2022年共清理行政规范性文件0条。今年开展行政执法检查29次，其中双随机抽查次数27次，专项检查次数2次，执法结果均通过掌上执法完成录入与公示。根据我局社会团体、民办非企业单位2022年度“双随机”抽查计划，抽取民办非企业单位17家、社会团体7家、基金会1家；根据2022年镇海区养老机构多部门联合“双随机、一公开”检查计划，联合镇海区住建局（人防办）、宁波镇海区市监局、镇海区消防大队三个部门共同抽取2家养老机构。2022年度已顺利完成检查任务。

2.有效落实普法责任制，制定并公示本单位普法责任清单并以此开展普法活动。深化实施《关于印发镇海区民政局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》。采用在民政服务窗口多媒体展播、发放《中华人民共和国民法典》宣传册等形式，利用电视、报刊、微信等新闻媒体，充分向社会大众宣传民政法律政策。在国家宪法日、宪法宣传周，开展广场普法咨询等活动，为人民群众提供各种法律服务。以各节日为契机，在清明节宣传殡葬改革，弘扬文明殡葬、生态殡葬、绿色殡葬理念；利用520、七夕节集中颁证等开展婚俗改革宣传；儿童节前，区民政局联合区法院先后开展未成年人保护法治宣传进村（社区）、儿童福利政策和未成年人保护法宣传活动，现场发放宣传手册200余册。在重要地段和标志性建筑物LED广告牌滚动播放未成年人保护宣传口号和视频，并通过公众号开展“你我都是未成年人的保护者”云签名；组织工作人员到朝阳村，向老人们宣传防诈骗知识，讲解不法分子常用的诈骗手段，叮嘱老年人提高防诈骗意识；组织开展村社主职干部法治培训学习《中华人民共和国村民委员会组织法村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。

（六）推进“互联网+监管”

监管事项应认尽认，认领率100%，“双随机”事项覆盖率、掌上执法率、任务完成率和及时率100%，应用信用规则率100%，跨部门监管率20%，均达到考核要求。我局全力按照推进政务服务事项标准化、政务服务流程，全面提升窗口的行政审批和政务服务“一网通办”效率，通过“减环节、减材料、减时限”最大程度实现“网上办、掌上办、马上办、就近办、一次办”的效率，提升办事群众满意度。2022全年我局共办结行政权力事项34321件，按照事项类型，可分为行政许可事项487件，行政确认事项32028件，公共服务事项924件，其他事项的办结量882件，2.0办件率和网办率分别为99%以上。不断健全信访工作机制。落实局领导干部定期接访制度，按法定途径分类处理信访投诉请求，化解处置工作到位。2022全年共办理信访件31件，其中按照业务条线，可分为办公室1件，殡葬2件、社工招聘1件、养老服务13件、婚姻登记10件、社会组织2件、社会事务2件。无信访转执法件，办结率、回访核实率达到100%，暂无自评不满意件。

二、法治政府建设存在的不足

2022年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些不足：1.学习宣传习近平法治思想不够全面系统。2.执法工作与各业务科室配合不够紧密。3.执法队伍建设需要进一步加强。

三、2023年推进法治政府建设工作计划

2023年镇海区民政局将继续认真落实法治建设任务，紧围绕“民政为民、民政爱民”的工作理念，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，更好地发挥民生保障职能作用，促进民政事业科学持续健康发展。

一是强化法治内容学习培训。自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容、推动广大干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义。

二是加强执法队伍与业务科室协同配合。加强执法大队与各业务科室配合，形成执法合力，强化“双随机”抽查结果的运用，积极开展一线检查，主动发现线索，坚持依法从重从快查处。例如对在打非专项行动中发现非法社会组织线索的，第一时间立案，及时组织调查取证，依法取缔；对专项行动中发现社会组织的违法违规行为，依法从严从重给予相应的行政处罚。

三是提升执法队伍建设，提升执法质量。确保行政执法证的持证率达100%。加大行政执法人员的业务培训力度，积极推行柔性执法，进一步规范执法行为。做到有执法必有记录，做到全程留痕；加强使用省统一行政处罚办案系统，不断提升办案质量，强化执法现场调查取证手段。进一步更新完善执法资源库两库管理，探索应用数字执法体系。