（2023年2月2日在政协第十一届宁波市镇海区委员会第二次会议上）
戴凌云
2022年工作回顾
2022年是中共二十大胜利召开之年，是新一届区政协开局之年。一年来，在区委的坚强领导下，在区人大常委会和区政府的大力支持下，区政协常委会认真贯彻落实区第十五次党代会精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为加快建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城贡献政协力量。
一、坚持党的领导，始终坚定正确的政治方向
认真学习宣传贯彻党的二十大精神。以收看实况、集中学习、交流研讨、为民实践等形式，深刻学习领会二十大精神的核心要义、丰富内涵和实践要求，把学习二十大精神与学习贯彻省市区党代会精神紧密结合，组织主席进委员会客厅、进基层联系点宣讲，开展“奋进新征程，建功新时代”委员读书活动、“悟思想、创一流”主题党日活动。深化“书香政协”建设，做优学思践悟平台，围绕《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党政治协商工作条例》等深入学习。召开“聚共识、助发展”政协常委读书会，围绕“服务‘两个先行’”“助力共同富裕”等开展线上读书，设立“同心苑·微讲堂”，主席会议成员带头领读导读、上台讲课，共举办主题宣讲、辅导讲座18场，开展各类学习研讨27次，政协委员和机关干部线上线下参与850余人次。
持续加强政协党的建设。始终坚持党的全面领导，认真贯彻落实区委各项决策部署，积极助推区委“三个年”专项行动。开展贯彻落实中央和省市委政协工作会议精神进展情况“回头看”检查，推动落实中办《关于新时代加强和改进市县政协工作的意见》。召开区政协系统党的建设暨党风廉政建设工作会议，认真履行全面从严治党和意识形态主体责任。建强“同心苑”党建品牌，新设立贵驷街道和石化区2个功能型党支部，将全区81名党员委员全部编入对应党支部。深入践行“一线工作法”，参与重点地块拆迁、重要工作督查，助力防汛抗台、文明城市创建等，实现党建引领与履职助推有机结合。
积极助力落实“三件大事”。全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，助力高效统筹疫情防控和经济社会发展。区政协领导下沉镇街一线履职，火线驰援北仑抗疫，机关干部积极参与企业纾困、社区服务和隔离点驻守等工作。各界委员充分发挥专业特长和资源优势，在救治病患、物资保供、复工复产、重点人群服务等方面倾力奉献，累计捐助各类防疫物资8万余件，捐款400余万元，充分展现“为国履职、为民尽责”的担当与情怀。面向全体政协委员通报经济社会形势，围绕镇海稳经济一揽子政策措施及落实情况提出建议，就产业工人租房难、拆迁中注重优质中小企业安置等建言献策。助力“除险保安”专项行动，视察危化品道路运输监控平台，专题协商“石化区安全生产”，专项调研“预防道路交通事故”，助力交通事故伤亡人数下降。
二、坚持服务大局，积极为高质量发展献计出力
围绕转型发展深入协商。把“全域国土空间综合整治”作为常委会重点课题，历时5个多月调研，形成1份高质量报告和8份会议发言材料，从农用地和村庄整治、企业拆迁安置、小微园区规划布局等6方面提出32条对策建议。召开政协常委会深度协商，有关部门认真吸收采纳。区政协领导还积极参与全省土地综合整治工作现场会筹备保障，协助市政协主席会议来镇视察示范片区，积极推介镇海经验。开展市区两级政协数字化改革专项集体民主监督，就疫情防控精密智控、产业大脑建设、“企业码”提档升级等建言献策。首次以“区委书记与委员面对面”形式开展协商，聚焦“数字赋能制造业高质量发展”踊跃建言。就“推进外贸新业态新模式”“扶持中小企业发展政策落实情况”等举行对口协商、界别协商，推动协商成果转化。
围绕科创镇海积极建言。协助市政协开展系列调研活动，积极推介镇海重点科创平台。组织住镇市政协委员乘船视察甬江北岸，调研国科大宁波材料工程学院、天津大学浙江研究院。聚焦“让‘科创镇海’口号响起来”作大会发言并跟踪督办，针对“加快科技服务业发展”开展专题调研，提出创新融资渠道、优化法律服务、加快人才培育等15条对策建议。举行“高校院所与在镇企业产学研交流合作”界别协商，为推动创新链与产业链精准对接赋能助力。
围绕城市品质务实献策。承办市政协“推进城市有机更新”委员月谈会，实地考察白龙社区安居小区，就健全要素保障机制作主题建言。立足建设文化品质之城，就正确处理开发与保护、项目数量与质量等关系建言资政。围绕“宁波植物园发展定位”开展监督性调研，提出进一步明确植物园管理主体和职责建议。组织“农田水利项目建设”专题视察，针对统筹调度、运维管护等问题献计献策。聚焦“建设美丽乡村”“提升民宿品质”“做优水果番茄产业”等开展协商和调研，助力乡村振兴、品质提升。
三、坚持履职为民，用心助力民生福祉改善
着力推动生态环境改善。把助力生态文明建设作为履职重点，举办“创建‘无废城市’、建设‘美丽镇海’”协商会议，提出推进源头减量、强化精细管理、重视终端处置等5方面建议。开展“水生态环境整治提升行动”视察监督，提出推进老旧小区雨污分流、重视防洪排涝工程等建议。遵照市委区委主要领导要求，聚焦谋划翠屏山中央公园建设开展深度调研，在全市会议上发言，“把商帮文化纳入中央公园文化体系”“将澥浦十七房村纳入规划范围”等建议得到积极采纳。深化“关注森林”活动，在全市工作会议上作经验交流，区政协获评省“关注森林”活动15周年成绩突出集体，澥浦镇获评浙江省森林城镇。开展“关注古树名木”主题活动，拍摄短视频《苏铁的诉说》在“人民日报”和“学习强国”客户端刊载，点击量过万。
全面助力民生事业发展。做好全国政协领导来镇调研视察“居家和社会适老化改造”工作。围绕“更好推动我区公共文化体育设施建设”开展主席会议协商，提出完善公共文体设施规划、开放利用学校体育设施、加强健身游步道维护管理等建议举措。组织委员视察仁爱集团九龙湖分校、蛟川街道“乐邻”长者之家、公共实训中心二期（职教中心）等民生实事项目。聚焦“残疾人就业”作大会发言并跟踪监督，推动我区机关事业单位残疾人招录岗位零的突破。开展“助力共同富裕示范区建设”专题协商议事月活动，针对完善公共卫生服务体系、建设认知障碍康养照护体系、提升学生体质与健康素养等群众关注问题，提出意见建议，助力惠民生、促和谐。
精准助推基层社会治理。召开“加强基层治理能力现代化建设”议政性主席会议，提出切实减轻基层负担、强化网格事项准入刚性、有序引导外来人口参与等18条针对性建议。聚焦“推进未来社区建设，提升社区服务能力”重点提案，提出既要重场景建设、更要重实际体验的意见，得到区有关部门重视吸纳。各联委针对基层治理痛点难点，聚焦老旧小区停车难、旧村改造兼顾文保与发展等开展专题协商，助力化解相关问题，切实把政协制度优势转化为基层治理效能。
四、坚持凝心聚力，深化拓展团结联谊工作
大力发展协商民主。深化“请你来协商”平台建设，完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局。推进政协协商与基层协商有效衔接，优化完善“民生议事堂”平台，出台实施办法和操作规则，明确“4+X”协商频次和“六有二统一”建设标准，实现全区7个镇（街道）和石化区“民生议事堂”全覆盖。一年来，各联委共开展“民生议事堂”活动32场次，提出具体意见建议260余条，助力解决民生事项30余件。澥浦镇联委首创民生议事观察员制度，荣登浙江政协“同心榜”，招宝山街道联委“嵌入式养老”协商活动入选省政协首批《民生议事堂典型案例》，《镇海区政协推进“民生议事堂”平台建设的实践思考》获宁波市政协理论研究二等奖。
更好凝聚各界共识。扎实推进委员工作室（会客厅）建设，出台实施方案，召开工作推进会，建立蛟川工匠、海塘群艺、奇思甬创等13家委员工作室（会客厅）。组织开展“积蓄创新发展新动能”主题活动，常态化提供就业咨询、创业指导等服务。一年来，全区政协委员工作室（会客厅）共开展主题宣讲18场次，收集社情民意150余条。创设《镇海政协工作简报》，用好“政协之窗”“政协视角”等媒体平台，在《人民政协报》《联谊报》等市级以上媒体刊发51篇，镇海政协微信公众号共推送169期318篇。
切实加强团结联系。密切与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，邀请他们参加政协组织的专题调研、协商座谈、视察监督。定期走访在镇的侨企、台企和海外人才骨干企业，侨联界别工委举行“镇侨助力共富”专场捐赠活动。健全主席会议成员联系宗教界人士制度，开展“宗教界人士爱党爱国爱社会主义教育”界别协商，促进民族团结与宗教和谐。同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士保持经常性沟通联络，及时反映群众意见和建议。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，完成全区文史书籍目录汇编，着手编撰《海天雄镇——镇海抗击外来入侵历史研究》。政协之友社定期开展学习、考察和反映社情民意活动，书画院举办“喜迎二十大，同心向未来”等市、区书画作品展15场。
五、坚持固本强基，致力推进政协工作提质增效
着力发挥提案重要作用。区政协十一届一次会议围绕政治、经济、社会、文化、生态文明建设五个方面提交提案212件，立案163件。区政府领导带头领办保障粮食安全、扶持中小工业企业发展等6件重点提案，许多建议被吸纳到区政府政策意见和部门工作举措中。开展“提案办理落实情况”主席会议协商，民主评议区科技局提案办理工作。完善大会发言跟踪督办机制，对十一届一次会议10篇大会发言开展督查和评议。加强与住镇市政协委员沟通协调，就加快沿海管廊带建设、推进镇海及宁波北片区交通发展等提交26件市政协提案，推动有关问题纳入市级工作视野。高度重视社情民意信息工作，组建特邀信息员队伍，实施周例会分析研判制度，全年被中共中央办公厅和全国政协办公厅录用信息3篇，《关于二轮土地承包到期的几点政策期盼》被市委主要领导批示，镇海区政协获评年度反映社情民意信息工作先进单位。
切实完善履职制度机制。换届后第一时间构建覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等制度，出台加强区政协领导班子自身建设实施意见，修订全体会议、常委会会议、主席会议等工作规则，完善专委会通则、提案工作实施办法。按照条块结合的方式，组建12个界别工委、7个镇（街道）和石化区联委，认真开展履职。深入推进“数字政协”建设，有效贯通省级“协商在线”重大平台，推广使用“履职印记”等市级应用，建成运行“提案办理一件事”特色场景，数字赋能政协履职工作走在全市前列。
努力展示“两支队伍”风采。强化委员学习培训，注重发挥委员主体作用，坚持服务与管理、激励与约束相结合，建立并实施委员履职量化考评办法，完善委员履职档案。探索委员“菜单化”履职模式，确保每名委员每年参加政协组织的协商、监督或视察活动一次以上。举办“界别活动月”，各界别工委发挥优势特点，务实开展座谈、视察、便民服务等履职活动，庄市街道联委创设委员结对联系村（社区）机制。克服人手不足困难，着力提高机关工作效能，建立数字化改革、社情民意信息、大会发言等工作专班。扎实开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动，9名“70后”练兵赋能、述职“赛马”，上台谈工作、话担当。区政协办公室获评2021年度区管领导班子考核优秀单位，区政协“同心苑”功能型党支部入选区“三个年”活动先锋榜，区政协机关“青蓝相承”传帮带工作法入选区“十优思政”典型案例。
2023年工作重点
2023年极不平凡，是全面贯彻落实中共二十大精神开局之年，也是“八八战略”实施20周年，意义重大，充满希望。区政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实省、市、区党代会精神和重要决策部署，以服务实现二十大擘画的宏伟蓝图为主题主线，以助力镇海创新深化、改革攻坚、开放提升为着力点，坚决做到“两个维护”，奋力推进“两个先行”，更好发挥专门协商机构作用，更好发挥统一战线组织功能，更好促进全过程人民民主，为奋力建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城，奋力打造中国式现代化先行示范区贡献智慧和力量。
一、深化学思践悟，在全面学习贯彻二十大精神上体现更高站位
深刻领悟“两个确立”的决定性意义，团结引导各界人士把思想和行动统一到二十大精神上来，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，筑牢共同思想政治基础。务实建设“书香政协”，用好“委员讲堂”“崇学书院”“界别微课堂”等学习平台，继续办好常委读书会、政情通报会，推动读书与履职深度融合、相互赋能，让委员成为喜欢读书的群体，让书香成为政协鲜明的气质。始终坚持党对政协工作的全面领导，切实加强政协党组建设，认真贯彻落实意识形态主体责任，坚持不懈抓好党风廉政建设。严格执行重大事项请示报告制度，完善区委重大决策部署贯彻落实机制，发挥好政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。搭建“党建引领、全员覆盖、全面带动”的政协党建模式，优化完善“同心苑”功能型党支部工作机制，协助党委政府多做宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。
二、发挥职能优势，在积极助力科创强区品质之城建设上彰显更大作为
紧扣区委区政府中心任务，精选议题协商议政，更好释放专门协商机构的潜能和功效。持续助推生态环境建设，围绕“更好统筹经济发展与环境保护”开展重点调研，紧盯群众关注的大气治理问题开展民主监督，跟踪监督“无废城市创建”和“水环境整治”协商成果落实情况，更好推进“关注森林”工作，为持续打好“蓝天、碧水、净土、清废”攻坚战贡献政协力量。积极助推经济转型发展，围绕“更好支持中小企业发展”“构建现代产业体系”协商议政，聚焦恢复和扩大消费调研助推，积极助力招商惠商安商行动，为镇海经济实现质的有效提升和量的合理增长献计出力。努力助推城市品质提升，跟踪关注全域国土空间综合整治，助力融入翠屏山中央公园建设，专题协商“甬江北岸开发建设”，专题议政“韧性城市建设”，就南岚湾现代农业园发展、未来社区建设等开展调研、提出建议。致力助推民生福祉改善，紧跟适应疫情防控形势和工作重点变化，反映提案和社情民意，助力守护广大群众安全健康。重点视察政府民生实事工程，围绕城市交通设施建设、提升医养结合水平、职业教育高质量发展、城市文化品牌打造、“大综合一体化”行政执法改革等开展对口协商、界别协商，持续关注交通事故预防、残疾人就业等民生实事难事。
三、广泛凝聚共识，在携手共画团结奋斗最大同心圆上取得更实成效
深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，创新强化与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，为他们建言资政创造更好条件。加强与镇海籍宁波帮人士及港澳台同胞、海外侨胞的联谊交往，支持、鼓励他们投身镇海建设。积极走访联系民族宗教界人士，推进宗教与社会主义社会相适应，着力促进民族团结、宗教和谐。健全与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，邀请他们参加重要协商活动，着力畅通意见表达渠道。完善政协委员联系界别群众制度机制，开展重大政策宣讲活动，组织有影响力的政协委员、各界人士在一些敏感点、关切点和涉及重大原则问题上主动发声、传播共识。扎实推进委员工作室（会客厅）建设，实现界别型委员工作室全覆盖，着力推动“甬江科创”省级委员会客厅、“厚德镇海”市级委员工作室提质增效，推进蛟川工匠、海塘群艺、奇思甬创等委员工作室创设“一室一品”。发挥政协文史、之友社、书画院独特作用，务实开展联谊活动，切实凝心聚力。
四、坚持常态长效，在巩固深化协商议事工作上扛起更强担当
全面把握发展全过程人民民主的丰富内涵和实践要求，完善政协协商民主体系，提高深度协商互动、意见充分表达水平。贯彻落实好《中国共产党政治协商工作条例》，坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划，按照“数量服从质量，形式服务内容”要求，深化“1+6+X”协商议政格局，做优“请你来协商”履职品牌，重点举办“书记区长与委员面对面”活动，探索高质效的协商组织形式。进一步改进调查研究，坚持不调研不协商、无准备不建言，培育鼓励不同意见观点交流交融的协商文化。优化“民生议事堂”载体，坚持标准化与特色化并举，务实推进政协协商向基层延伸。完善政协民主监督制度机制，发挥协商式监督特色优势。优化提案承诺事项落实反馈机制，深化提案办理民主评议。推进数字化改革，积极贯通省级“六大在线”重大应用，用好“提案办理一件事”“履职印记”等应用场景，探索推行“码上商”，有序推动“指尖上的协商民主”。
五、加强自身建设，在切实提升“两支队伍”履职能力上展现更好风采
认真贯彻落实《关于新时代加强和改进市县政协工作的意见》，加强政协制度化、规范化、程序化建设。落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，着力加强政协常委会自身建设，做好委员履职能力轮训。强化委员责任担当，优化委员服务管理，健全“菜单化”履职制度，完善委员履职评价激励机制。更好发挥专委会基础性作用，进一步提升工作质效，培育履职品牌。完善界别工作机制，创新发挥界别作用的方法途径。推进模范机关、清廉机关建设，加强高素质干部队伍建设，提升服务保障水平，持续营造“讲政治、善团结、有朝气、能干事”的机关工作氛围，为新时代政协事业高质量发展提供有力支撑。