为做好2023年全区地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害损失，根据国务院《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治条例》、《浙江省人民政府办公厅关于切实加强地质灾害综合防治工作的意见（2022年修订版）》和《宁波市镇海区地质灾害防治“十四五”规划》等要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承“人民至上、生命至上”理念及习近平总书记关于“两个坚持、三个转变”等防灾减灾救灾工作系列重要论述精神，认真贯彻落实二十大报告关于坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作基本原则，按照省委、市委、区委相关会议精神要求，提高政治站位，克服麻痹思想，强化责任意识，精准把握地质灾害防治工作特点，全面落实地质灾害防治工作措施，夯实地质灾害风险隐患双控管理基础，加强地质灾害治理体系和治理能力建设，为我区城市和经济建设高质量发展，奋力打造现代化滨海大都市科创强区、品质之城作出贡献。

二、工作目标

紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”工作总目标，以完善制度建设为抓手，全力做好地质灾害防治工作机制完善、应急体系健全、风险隐患双控、风险源头管控、工程综合治理等各项工作。努力构建机构设置合理、工作机制完善、防灾手段多样、人才队伍专业、工程治理标准的地质灾害防治体系，全力以赴打赢梅汛期、台风期、短历时局地强降雨等地质灾害防御攻坚战。

三、重点防范时段和区域

(一)防范范围。西北部丘陵山区的突发性地质灾害易发区和全区38处地质灾害风险防范区，主要涉及九龙湖镇、澥浦镇、招宝山街道。

(二)防治时段。梅汛期和台汛期；杭州亚运会等重大活动赛事召开举办期间；日降雨量50毫米以上或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米时段，以及发生强降雨至雨后48小时等时段。

(三)防范重点。山区人口集聚区、交通沿线、旅游景点、工业园区和低丘缓坡开发区;38处地质灾害风险防范区、山区高陡边坡(开挖)地段、乡村道路建设切坡地段，小流域泥石流沟谷、水利工程、在建地质灾害治理工程和地质灾害易发区内的在建工程等。

四、主要任务

（一）全面推进地质灾害风险智控提能升级三年行动。根据《浙江省地质灾害风险智控提能升级三年行动方案（2023-2025年）》、《宁波市地质灾害风险智控提能升级三年行动方案（2023-2025年》要求，全面推进镇海区地质灾害风险智控提能升级三年行动，进一步强化地质灾害风险识别评估、风险监测预警、风险应急处置等能力建设，提升地质灾害综合治理模式、平台数字化智能化、管理体系不断创新，最大限度避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（二）加大实施地质灾害风险识别和排查核查工作。开展全区1：2000乡镇地质灾害风险调查评价工作，进一步全面摸清地质灾害风险底数，科学划定地质灾害风险防范区，深入研究每一处地质灾害风险防范区的雨量阈值，为重大风险“果断撤”决策部署提供依据。同时，加强汛前与汛期地质灾害风险隐患排查，建立健全区镇联动全域地质灾害“排险定患”常态化工作机制。各镇（街道）要及时调整所辖区地质灾害群测群防网络图，并不定期动态更新。配齐配强基层网格员和巡查力量，确保每处（包括动态新增）地质灾害风险隐患“有人管、有人防”。

（三）进一步提升地质灾害监测预警工作效能。以省市县三级预警体系建设要求为指引，强化预警力量配置，强化“县级预警指挥”作用，构建“市级预报发布研判一张表、县级预警发布管控一张单”的预报预警结果闭环管控。充分利用市级地质灾害数字化场景应用成果，推进省市县预报预警结果协同，规范“扁平化”实时预警叫应处置闭环，消除信息传递壁垒。加强地质灾害专业监测设施定期维护和监管，保障监测设备正常运行。

（四）加强部门协同增进地质灾害应急处置能力。深化地质灾害处置技术管理协同，科学规范界定山洪与泥石流等事件，明确责任，及时落实防灾救灾措施。各镇（街道）根据防灾形势及时修编应急预案，确保预案实战实用；加强应急技术支撑队伍建设，完成区应急技术支撑中队组建。防御响应期间，各镇（街道）、各有关部门要加强值班值守，确保一旦发生地质灾害事件，及时启动应急响应，合理调度救援力量，支撑开展应急救援。

（五）有效推进地质灾害综合治理。充分结合全域国土空间综合整治、美丽乡村建设、翠屏山保护开发等重大政策优势，以优化村庄居民点布局、盘活山区宅基地资源、提升山区人居环境、助力新时代乡村振兴和共同富裕等主题为切入点，主动谋划，深入推进地质灾害综合治理和避让搬迁项目。开展澥浦镇沿山村海峰采石场风险点风险防范区治理，结合区中心粮库建设项目实施2处地质灾害风险防范区的避让搬迁，并对风险区域进行工程治理，新安装5座简易雨量筒，加强雨量监测，着力落实逐年减少地质灾害风险隐患目标，切实提升区域地质灾害防御安全韧性。

（六）持续做好平原区地面沉降防控。进一步巩固我区地面沉降防治工作成效，健全地面沉降防控长效机制，配合市资规部门持续做好全区主要平原区地面沉降综合监测。加强地下水动态监测，按照《浙江省地下水监测网优化工作方案（2022-2025年）》的工作要求，进一步优化我区地下水监测网，配合市资规部门做好全区地下水监测站点运行、维护和管理工作。

五、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。各镇（街道）要严格落实地质灾害防治主体责任，要切实提高政治站位和思想认识，坚持以人民为中心的发展理念，把人民群众生命财产安全放在首位，筑牢底线思维，强化责任意识，加强地质灾害防治工作的组织领导，完善地质灾害防治工作领导机构，对区域内地质灾害情况要做到“底数清、重点明”，狠抓隐患排查，强化监测预警，落实应急预案，完善专业队伍建设，持续推进地质灾害防治治理体系和治理能力建设，不断提升地质灾害防治能力，确保按时保质完成地质灾害防治年度各项任务。

（二）树立大局意识，深化部门配合。各镇（街道）、各部门要树立大局意识，筑牢全局观念，加强防灾减灾、抢险救灾等工作协同，做到“上下一致、左右同步”，共同落实好安全度汛各项防御措施，齐心协力守住防灾救灾应急关口。在区委区政府的统一领导下，按照职责分工，落实各项工作措施，资规、气象、水利等部门要深化数据共享，加强工作配合，全力完成好年度地质灾害综合防治工作。

（三）加大资金投入，完善队伍建设。根据省市地质灾害风险智控提能升级三年行动方案下达的重点防治任务清单，区资规部门会同各镇（街道）要提前谋划相关专项资金安排，区财政部门要加强资金保障力度，积极探索引进地质灾害保险、社会资本参与等新机制。配齐配强专业技术队伍，充分依靠驻地地勘单位专业技术力量，深入实施地质队员“驻县进乡”行动，为地质灾害风险识别、监测、预警提供技术支撑，加强基层一线“地灾智防”APP新增注册和操作熟悉培训，以及避灾信号撤离路线安置点位等宣教。充分调动群测群防群体（网格员）等一线工作人员积极性，不断提升责任意识和工作能力，切实保障地质灾害防治各项工作顺利开展。

附件:

1.镇海区2023年地质灾害防治重点任务表

2.镇海区地质灾害防治工作领导小组成员单位联席工作任务表

3.镇海区2023年地质灾害风险防范区一览表