一、提出议案的背景、原因及意义。

十九大报告提出乡村振兴战略，坚持农业、农村优先发展，将农业农村工作摆上重要战略位置。可以说，重点难点都在农村。在此，建议把实施美丽乡村建设作为农业农村发展的关键、城乡一体化发展的突破口、全区绿色转型发展的重要任务，建设农民安居乐业的美丽家园，全面提升我区农村的竞争力和吸引力，为农村跨越发展提供不竭发展动力和根本支撑。    

  二、提出议案的依据。

骆驼街道着力打造特色鲜明、个性突出、农旅深度融合的美丽乡村。东区以朝阳村为核心，以西大河为轴线，构建“点片出彩、沿线美丽、面上整洁”的美丽乡村，西部以清水湖、敬德两村为核心，以粮食功能区建设为载体，通过“千亩油菜花海”、彩色水稻种植，构建大地景观，打造美丽田园。虽然取得了一定的成果，但是现在仍有亟待待解决的困难及问题，比如村民自建房宅基地审批困难，村集体发展建设用地稀缺等。目前农村集体建设用地存在布局散、利用率低，特别是绕城高速以北的保留村庄历史久远、房屋破旧，存在很大的安全隐患。农村环境卫生很难达到现在的高标准要求，公共基础设施和公共服务功能也不健全。

三、提出解决议案的建议。

1、明确发展方向。需要进一步明确绕城以北的保留村庄的建设方向，结合实际情况，因地制宜，制定“一村一策”的拆整结合方案。有效整合零散村落，通过村庄梳理式改造、集中联建等方式，改善村庄居住空间，基础设施，提升村民居住环境。比如敬德村绕北涉及5个自然村，分布零散，若通过有效整合，不但改善村居环境，而且使永久基本农田集中连片，农业生产规模化产业化。

2、是加快土地规划调整。美丽乡村建设离不开建设用地的需求，合理安排农村发展用地，加强与上位规划的无缝衔接，确保村庄规划能够落地、可实施。

3、是加大扶持力度。美丽乡村建设投入是保证，强化政府财政引领作用，切实加大对建设工作的投入，整合各类资源，真正发挥有限资金的引导、带动作用，集中投放出成效。

杨斌辉代表：

您提出的《关于新农村建设发展的建议》已收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，骆驼街道抓好美丽乡村分类创建，相继创建了新时代美丽乡村达标村7个，朝阳村为小集镇式中心村、清水湖为市级美丽乡村示范村等。为更好的推进骆驼街道新农村建设发展，主要做好以下几方面工作：

一是明确发展方向。2021年4月区委常委会审议通过了《镇海区城中村改造行动方案》，明确了发展方向，敬德、余三绕城内区块，农户1055 户，下步在规划覆盖前提下，结合集成电路产业园配套和城市功能区拓展实施整体搬迁，建议就地安置。董家畈村有农户300 户，建议就地安置。绕城以外区块，包含清水湖、朝阳、敬德3 个村，农户2268 户，敬德村绕城外自然村、朝阳和清水湖部分小自然村实行梳理式改造和集中联建；朝阳和清水湖两村已集聚成形的几个大自然村主要采取梳理式改造，进一步美化村庄环境。同时已委托宁波市镇海规划勘测设计研究院对城镇开发边界外村庄进行各自然村改造方案及新农村建设用地选址的研究，做到“一村一策”，完善村庄配套设施、基础设施建设，通过建筑整治、环境整合等方式提升村庄环境。

二是盘活土地资源。针对用地紧张和指标短缺的现状，在符合全区用地规划和国土空间规划的前提下，编制“多规合一”村庄规划，结合全域土地整理，通过闲置农房流转、低效厂房整治等方式，挖掘现有土地潜力，尽量盘活现有存量建设用地，提高土地利用效率助力美丽乡村建设。各村利用闲置的废旧养殖场和边缘农田进行修缮，不断提高土地利用率，切实提高我区各村可用收入。

三是加大补助力度。1、美丽乡村建设补助。列入区级新时代美丽乡村精品村（线）创评项目，按照结算审计造价，补助60%的建设资金，合计最高补助不超过1000万；根据项目评审得分结果设立奖项，原则上设金奖1名、银奖2名、 铜奖2名金奖奖励100万，银奖奖励80万，铜奖奖励60万。对于投资5000万以上、建设周期2年以上的重大项目，可以采取“一事一议”方式申报，经区委区政府农业农村工作领导小组审定后立项实施。2、垃圾分类补助。根据各村实际居住户数（每年3月统计）核发年度工作补助（平均25月/户.年）和月度考核奖补（8、6、4元/户.月），并对各村垃圾房、归集点等垃圾分类基础设施提升改造补助50%。在后续的资金管理办法中，更是增加了优秀村的奖补力度。

最后，衷心感谢您对我区农业农村工作提出的宝贵建议，希望您一如既往地关心和支持农业农村工作。