宁波以外贸产业见长，又是滨海大都市，外贸制造在我市经济中的地位举足轻重，镇海也不例外。外贸制造及相关产业的高质量发展是宁波经济长期发展的战略。

随着中国制造成本的逐年提高，依靠廉价劳动力，难以保持对东南亚诸国的竞争优势。维护好中国制造的竞争优势，需要依靠二方面：一是科技创新，通过提高核心技术，确立竞争优势；二是依靠改革开放以来确立的金融积累，通过给客户出口融资信贷，最大程度保持供应的不可替代性，赢得竞争优势。所以，现在镇海的外贸企业，给国外客户放账越来越厉害，有T/T 60天，90天，甚至120天。在这样的背景下，外贸企业对融资的需求越来越大，要求越来越高，传统的信贷方式已不适合企业发展的需求。具体表现在：

一、融资速度缓慢。传统的出口押汇融资，需在出货以后。但现在的外贸订单，一次性出货量高达几百万美元，生产周期长达3-6个月，生产期间急需资金，无法做到雪中送炭。

二、融资需要抵押。即使出口押汇，银行一般需要土地房产抵押，广大中小微出口企业无法普惠，缺少非抵押的融资产品。

三、融资形式单一。融资形式只有。

针对上述问题，我提出以下几点建议：

一、鼓励凭信用证或订单融资，结合与供应商合同进行专款专用。通过开立信用证的银行进行风险评估，很多与镇海企业合作的国外客户信用资质很高，开立的信用证都是信用度很高、世界排名靠前的银行，针对这样的银行，信用审批可放宽，因为大银行背景表明客户信誉良好，一般好的客户对自己的供应商有严格的评价体系。银行也可凭订单进行融资，若发出订单的客户是walmart,Aldi,Lidl等世界知名零售集团，订单的信用度就相当高。银行还可通过中信保渠道获得客户信誉度信息。接到客户订单后，一般需进行大量采购，有的外贸企业供应商本身资金有限，也需要通过外贸公司的预付款进行采购，凭借信用证和订单进行融资，可在企业急需资金时雪中送炭。外贸企业及时向供应商付款本身就是订单安全操作的重要保障，订单运作安全了，银行风险也降低了。进行信用证和订单融资，要注意专款专用。银行给企业融资，企业必须进行专项采购，不能用作其他。所以，融资必须结合真实的采购合同，确保银行的付款用于相关的供应商采购，以减少银行的贷款风险。

二、鼓励结合中信保进行无抵押押汇融资。现在的出口押汇，银行通常需要与企业事先签订土地房产等资产抵押，每次押汇都会占用贷款指标。一些成长性好的企业，订单大会出现融资超标，无法得到银行的支持，造成业务风险。鼓励非抵押的外贸出口押汇融资尤其重要。很多镇海企业与中信保合作，中信保是国家政策性公司，一旦发生业务风险，如果手续齐备、操作过程规范，都是刚性赔付。建议银行接受进行过中信保的出口货物融资，这对银行来说，风险很小。实际上，中信保业务开展初期，银行凭借中信保保单进行融资比较普遍。但后来个别企业未把赔付的钱转到相关融资银行，造成银行损失，这通过技术修正完全可避免。近年来，银行监管越来越僵化，普遍追求绝对安全，使得这方面业务停滞。对比相对较小可控甚至可避免的风险，银行的做法对其业务本身的开展实际上是弊大于利。

三、出口退税抵押融资。出口退税抵押融资，对银行来讲非常安全。税务部门向银行开放企业退税数据，简化融资手续，便捷企业方便借贷，同时确保退税还款原路奉还。在帮扶外贸企业的过程中，鼓励银行多进行无抵押融资产品的创新，反对日趋僵化的监管模式，也反对银行追求绝对安全，这些方面的过分保护，导致很多银行无法正常开展合理业务，也起不到对广大中小微企业的金融支持，不利于外贸企业的发展壮大。同时也呼吁松绑信贷员考核，可依据相关事实材料进行听证判断，对信贷员过分严厉的考核也是中小微企业融资难的一个主因。对比过去，无论是企业还是个人的征信体系越来越健全，银行完全有条件走出无抵押不贷款的僵化模式，为外贸高质量发展做好金融方面的保障。

陆红飚委员：

您提出的关于创新融资渠道推动外贸高质量发展的建议收悉，经我们研究，现答复如下：

今年市政府办公厅《宁波市稳链助企纾困若干措施》提出加大对中小微外贸企业融资支持、进一步降低外贸企业融资门槛以来，全区金融机构积极响应、主动作为，为帮助我区外贸纾困贡献了金融力量。但诚如您所言，金融稳外贸中“融资形式单一”“融资速度缓慢”等问题依然存在。您所提的“鼓励贸易订单融资”、“鼓励结合中信保开展无抵押押汇融资”等建议，我们一直在积极推动和落实，还有一些建议也值得我们在以后工作中加以借鉴和吸收。现就您提出的三条建议，逐一进行答复。

一、关于“鼓励凭信用证、订单融资”问题

一是积极提升金融服务质效。实施镇海“双创”普惠金融专项行动，推进外贸小微企业无还本续贷业务增量扩面，引导银行积极开展外贸小微企业信用贷款业务，区财政每年安排专项资金，按照年新增普惠小微企业信用贷款日均余额的2%对金融机构给予风险补助，该政策实施三年来已累计兑现专项政策资金498.63万元，惠及企业1782家，涉及普惠小微企业信用贷款5102笔。二是加强特色融资产品推广应用，如中国银行开展的“融易信”产品，银行可基于供应链金融服务平台确权，为企业提供线上签约、申请、放款全流程的应收账款融资。三是鼓励银行做大做强订单融资业务。目前，区内国有银行和相关股份制银行都已推广外贸企业订单融资业务，如农业银行开发的订单融资业务，可根据信用证开立的额度给予80%以内、最长不超过180天的打包贷款。2021年，镇海区主要金融跟机构订单融资余额已达7.47亿元、累计为外贸企业节约财务成本184.94万元。

二、关于“鼓励结合中信保进行无抵押押汇融资”问题

一是积极完善风险分担机制，设立“慧谷金融”创业贷风险池，符合条件的小微外贸企业可申请3年期以内、200万元及以下、参照同期贷款市场报价利率（LPR）定价的流动资金贷款，对提供优惠利率（不高于同期LPR）的金融机构按照年日均贷款余额2%给予风险补助，2021年慧谷创业贷已累计为外贸企业发放贷款1044万元、惠及企业12家。二是充分发挥出口信用保险作用，2021年出口信用保险为全区240家企业提供风险保障12.85亿美元，保障额度增长32.5%，增速高于全市4.8个百分点，承保额占全市比重3.8%。三是进一步深化银政保合作。发挥财政资金杠杆作用，综合运用“信贷+保险”等多种金融手段，对向民营和小微企业提供担保的区内融资性担保公司及保险公司，按年日均担保余额的1.5%给予风险补助，强化政、银、保（担）信息共享、协商协作机制，2021年兑现该项政策奖励资金173.42万元。

三、关于“出口退税抵押融资”问题

早在2015年，我区税务部门就已会同相关银行联合推出基于企业纳税信用数据为担保和载体的“银税互动”业务。目前，区税务局已与区内10余家银行建立了银税征信互用合作关系，为具有优质纳税信用的镇海中小微企业提供“税融通”、“税易贷”、“税务贷”、“纳税E贷”、“税贷通”等融资产品和服务，有效缓解了中小微企业和个体工商户的融资难问题。2021年，累计有2726户企业获得“银税互动”贷款164885万元。

下步，我中心将会同商务、税务等相关部门，全力落实各级外贸纾困融资政策，主动做好宁波市助企纾困47条有关政策的解读，加强加大“甬贸贷”等融资平台的宣介力度；会同金融机构组织开展线上融资对接会，为银企融资搭建信息对接平台，鼓励企业积极向上争取资源、支持鼓励投保出口信用保险的出口企业充分利用好中信保承保通知书的增信效用，提升融资额度和成功率。同时，进一步加大融资政策的宣介力度，健全政企对口联系帮扶体制，实施分层服务指导，加强与进出口银行、政策性保险公司等政策性金融机构合作，定期开展联合走访服务，点对点针对性开展融资上门服务，扩大金融产品知晓率和覆盖面。

最后，衷心感谢您对创新融资渠道推动外贸高质量发展提出的建设性意见，我中心将进一步做好服务和协调工作，同时也希望您能一如既往地对我中心工作提出宝贵意见。

宁波市镇海区金融发展服务中心

2022年6月28日