十四五期间，镇海将加快打造世界级绿色石化产业基地、新材料科创策源地、宜居宜业宜游福地，奋力建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城，随着绿色石化产业的发展，镇海炼化、宁波化工园区及周边产业将有大量用工拥入（十四五期间仅镇海炼化就增加员工近3000人），迫切需要建设一个与绿色石化基地相匹配的服务体系，如单身工寓、培训中心等。

此外，化工园区周边企业目前有好几万施工人员，且还会持续好几年。但现场施工人员居住地不集中，管理难度较大，如在上次镇海疫情爆发期间对他们的管理相对较难，若在施工人员中出现病例，将会管理失控，影响甚大，如有集中配套区域，施工人员集中管理，有利于疫情管控。

建议：

当前，镇海炼化万弓塘和城北片区的商住混合区域，紧临绿色石化基地核心创新平台的宁波新材料研究院，但街道基础设施老化严重，产权关系复杂,物业管理缺位,加之建设初期没有系统规划，道路狭窄，环境脏乱差，与美丽镇海的发展定位不符。

区政府牵头，利用公司周边七个村庄拆迁，以及宁波地铁7号线俞范路站开建在即的良好时机，对镇海炼化万弓塘和城北片区的商住混合区域进行整体拆迁，分步骤、有计划地开展提升改造项目，将拆迁后腾出的土地与七个村庄原有土地进行统一产业规划，沿万弓塘河畔，研究部署石化产业配套服务产业，涵盖研发、装备制造、检验检测、节能环保安全服务、企业运维、员工住宅、高级人才公寓、交通等；配套现代化的生活区、商务区、办公区等功能和设施；结合宁波市和镇海区科研创新发展，沿万弓塘河畔布置开放、共享式的研发中试基地。

黄明刚代表：

您提出的“关于加快万弓塘城北片区整体规划，推进绿色石化基地配套服务区建设的建议”收悉，经研究，现答复如下：

正如代表所言，临俞片区一直以来都是作为石化区重要的配套基地，尤其是随着宁波市“246”万千亿产业集群建设，石化区作为宁波万亿级石化产业平台的重要组成部分和国家级绿色石化产业基地，作为其配套基地的临俞片区战略地位更是被提升到了一个新高度。与此同时，随着轨道七号线的延伸和建设以及区块内村庄拆迁等因素，临俞片区的发展将迎来新的发展机遇期。在此背景下，高起点、系统性打造临俞片区确实十分必要且重要。为此，我局会同区发改局、区建交局、蛟川街道等部门进行会商，提出从高起点整体谋划、高水平方案制定、高效率项目实施三个方面来引导临俞片区的更新改造，提升片区的居住与产业配套品质，推进绿色石化基地配套服务区建设。

一是高起点整体谋划。紧抓临俞片区发展契机，我局自2020年起，联合蛟川街道等部门对该区域组织开展了《宁波镇海临俞片区更新规划及实施计划》等相关规划研究，围绕“国家级绿色石化形象窗口和综合配套基地、浙江省产城绿融合更新整治示范单元和宁波市自主创新高端制造产业园区”的功能定位，以优化用地功能布局，加快产业创新赋能，构建品质生活街区，提升区域城市品质为发展导向，规划形成了“T轴三区、绿网渗透”的总体功能布局结构，重点培育打造以创新研发与服务配套等创研服务功能为主的绿色创智轴和品质配套轴，构筑以人才公寓、廉租房、品质住区为载体的青年未来社区，全面匹配万亿级绿色石化产业平台服务需求，助力世界级绿色石化产业基地建设。

二是高水平方案制定。以临俞控规为抓手，围绕居住配套、重点板块更新以及基础设施改造等重难点工作，制定了区域的发展方案。1、生活社区打造。结合“5分钟-10分钟-15分钟”生活圈布局要求，沿丰收路与顺泰路两侧区块配置品质住宅、人才公寓以及保障性租赁住房等多样的居住产品，以满足区域内目标人群的居住选择。2、重点板块更新。以轨道7号线俞范路站点的建设为契机，带动沿线两侧空间的更新改造，植入居住、商务办公、创新研发等功能，构建产业配套服务核心，进一步提升对万亿级石化平台的配套支撑作用。3、基础设施改善。通过拓宽俞范东路、贯通炼化路和迎宾路、新建支路网络等多种方式，进一步优化道路功能等级，完善道路网布局，消解片区内部的封闭空间，提升土地价值。同时，借助重要河道以及公共开敞空间环境品质的打造，优化区域蓝绿网络体系，改善区域城市空间品质，为服务万亿级石化平台的相关配套要素导入提供良好的物质空间基础。

三是高效率项目实施。按照市区两级共同富裕行动计划以及“甬有安居”与“镇享安居”保障性住房建设的要求，并结合重大基础设施建设以及道路提升改造计划，有序落实临俞片区内项目的实施。1、品质居住提升计划。根据市区两级关于完善住房保障体系的要求，目前黄金物流东侧地块作为保障性租赁住房用地已于今年完成土地出让，计划9月份启动建设，未来建成后能够有效解决近期区域内产业人口的居住需求，提升面向万亿石化服务的支撑作用。2、功能更新完善计划。借助轨道7号线俞范路站点建设的契机，适时启动周边用地的更新改造工作，以提升区域整体服务能级为目标，植入商务办公、创新研发、商业休闲等功能，补齐区域生活配套与产业服务的发展短板，加快产城配套核心的打造，以中石化新材料研究院、石油化工科技馆、技工学校等多个项目为支点，逐步完善区域在科研创新与生产服务配套等方面对绿色石化基地的支撑作用。3、道路品质提升计划。为保障中石化新材料研究院以及炼化门户区域等重点地块的开发建设，已相继完工通车棉丰路及万盛路段、万盛路桥及接坡段、俞范东路段、俞范东路西段四项子工程，其中棉丰路西段预计7月实现开工建设，计划2024年上半年完工。同时，镇海大道东延、镇浦路等一系列重大工程前期工作将陆续开展，推动区域交通进一步发展完善，更好地满足临俞片区对万亿级石化平台建设的服务保障能力。

下步，我局将结合代表所提的具体建议，进一步完善相关规划，并纳入到新一轮国土空间总体规划以及控制性详细规划之中，发挥规划的统筹引领作用。同时根据自身职责，与相关部门加强联动，做好规划服务工作，稳步推进绿色石化基地配套服务区的建设。

宁波市自然资源和规划局镇海分局

2022年6月16日