[概况] 2003年，镇海区下辖4个街道、2个镇，下设62个行政村。全区总面积218平方公里，年末总人口21.7万，年人口自然增长率为0.15‰。2003年，镇海区实现全社会生产总值119.34亿元，增长12.2%，全社会人均生产总值达到55163元，比上年增长14.9%；实现全区财政总收入12.09亿元，比上年增长30.2%，预算内地方财政收入5.45亿元，增长40.2%。人民生活继续改善，城镇居民人均可支配收入14060元，农村居民人均纯收入6396元，分别比上年增长12.5%和8.9%。

　　开放型经济取得新成效，产业结构不断优化。招商引资工作再创佳绩，全年新引进外商投资企业130家，合同利用外资3.29亿美元，实际到位外资1.21亿美元，分别比上年同期增长78.2 %和86.0%，招商引资综合指标列全省各县（市、区）第八位。区属工业企业全年出口交货值37.25亿元，比上年增长43.4%。自营出口4.15亿美元，同比增长72.7%。区域经济合作取得新进展，全年引进区外内资注册资本11.80亿元。与部、省、市属单位合作进一步深入，“山海协作”工作扎实推进。产业集聚度不断提高，实现区属工业增加值28.94亿元，同比增长21.3%，规模以上工业企业带动效应明显，累计完成区属工业总产值124.97亿元，比上年增长30.9%。投资继续保持高位增长，区属固定资产投资达到40.35亿元，同比增长59.9%。第一产业在调整和优化结构中保持了良好发展势头，实现增加值3.28亿元，增长4.3%，农业、林业、畜牧业、渔业产值分别达到5.20亿元、0.05亿元、1.94亿元、0.47亿元，分别增长5.1%、6.7%、3.2%、-7.8%。新建无公害蔬菜基地2300亩，花木基地6800亩，效益农业得到长足发展。现代流通方式和服务业继续拓展，第三产业增加值22.00亿元，增长10.7%，全区社会消费品零售总额达到22.32亿元，同比增长15.0%。金融业健康发展，信贷支持力度不断加大，银行各项存款余额和贷款余额分别为153.10亿元和112.09亿元，分别比年初净增36.49亿元和32.57亿元。

　　城市化进程进一步加快，就业和社会保障体系不断完善。规划先导作用得到强化，镇海新城概念规划、“八横七纵”道路等专项规划不断深化。基础设施建设得到加强，完成了古海塘景区二期、沿江景观带二期等一批城建项目。加大旧城改造力度，完成了文化广场续建、城区夜景灯光改造项目。环境保护工作进一步加强，强化了环保执法监管，建立了宁波市首家环境监控中心；启动了创建国家级生态示范区工作；积极引导企业开展清洁生产活动。生态农业发展方向得到确立，加快了生态林带建设，全年新增绿地面积1381万平方米，城区绿化覆盖率达到42.51%。城市管理执法工作逐步向长效管理转变，城区主要道路动态保洁覆盖率达到80%。加快建立市场就业机制，切实加强职业技能培训，千方百计推出适合大龄失业人员的就业岗位，年末城镇登记失业率为2.36%。进一步完善社会保障体系，健全扶贫帮困长效机制。加大被征地人员养老保障力度，率先在全市实施以农民住院医疗统筹为主、大病困难救助为补充的农村新型合作医疗制度，受惠农民9.5万人。城乡最低生活保障制度不断完善，实现由临时性救济向社会性救助转变，贯彻落实扶贫帮困配套措施，在就医、就学、住房解困等方面，对低收入家庭给予优惠扶助。

　　社会各项事业协调发展，精神文明和民主法制建设得到加强。科技对经济发展的促进作用进一步增强，实现高新技术产品产值50.92亿元，比上年增加41.4%。政府与科研院所科技合作框架初步形成，科技成果产业化势头良好。人才工作得到加强，人才环境进一步优化。基础教育全面协调发展，全区普通高校录取率达到87.5%。商帮文化建设全面启动，农村和社区文化活动蓬勃开展。积极采取严防严控措施，“非典”防治取得阶段性胜利。2003年被评为省计划生育优质服务县（区）。进一步兴起了学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的新高潮，开展了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和农村环境综合整治活动，城市文明程度、城乡环境面貌及卫生水平得到进一步改善。政府法制工作不断完善，基层民主法治建设得到加强。加快推进平安城区创建，社会治安综合治理取得较好成效。

　　体制机制活力不断增强，政府职能进一步转变。生产经营类为主的事业单位“两项制度”改革稳妥推进，与国家开发银行成功进行了信用贷款合作。高度重视民营经济发展，民营企业发展环境和发展空间进一步优化。财政体制改革和机制创新继续深化，政府采购管理进一步规范；严格预算外资金管理，全面实行了会计集中核算，推行了会计委派制；全面实施了缓征农业税和免征农业特产税，切实减轻了农民负担。土地市场治理整顿及土地管理工作进一步加强。进一步深化服务型政府创建，开展了政府信用建设，建立了政府机关信用考评体系和政府工作人员失信责任追究制。政务公开进一步深化，政府行为接受监督的范围继续扩大。进一步落实党风廉政建设各项规定，建立完善了重大工程保廉体系，组建了招投标中心和固定资产投资审计中心。经济服务中心和市民服务中心的功能进一步发挥，受理办结率均在99%以上。

　　镇海金秋菊展暨投资科技洽谈会2003年10月27至29日，镇海区举办金秋菊展暨投资科技洽谈会。本届洽谈会共邀请中外客商400多名参加，64个项目签约，其中外商投资项目43个，合同利用外资2.69亿美元；内资项目29个，协议利用内资8.18亿元人民币。洽谈会邀请了众多科研院所、大专院校专家参加，46个科技合作项目在会上签约。镇海区政府还同中科院电子学研究所等5家科研单位签订了科技合作协议，建立了长期稳定的科技合作关系。本次菊展共展出菊花50万盆，景点制作综合运用了声、光，电等技术，设置了40多个景点。成功举办了宁波市首届社区文化艺术节暨2003年秋洽会开幕式晚会，巴西国家综艺歌舞团、国内著名主持人、演艺明星及镇海的民间艺术团体为观众们送上了精彩的表演，外国艺术家进社区演出联欢等活动更增强了群众参与群众文化活动的积极性。

　　港口物流业发展迅速近年来，宁波港镇海港区发展势头良好，已形成以液体化工、内贸集装箱为主要货种的综合性港区。依托该港区发展，镇海物流园区日益成为宁波现代综合物流中心的重要组成部分,形成了若干有较大影响的专业物流市场。液体化工产品交易市场：集聚了众多国内外著名液化贸易企业，2003年市场成交额达40.6亿元，进场企业200多家，成为全省四星级市场之一；创建了中国液体化工在线网站，提升了交易效率。金属加工园区：是我国目前唯一的金属加工示范园区，由宁波财茂实业公司和美国百盛国际有限公司合资组建，总规划面积3000亩，目前已有36家著名国内外再生金属企业入园发展，2003年总加工量超过30万吨。宁波公路主枢纽镇海货运站：是列入交通部运输发展规划的全国四十五家公路主枢纽货运站之一，总占地面积为10万多平方米，总投资3000多万元。2003年市场成交额突破2亿元。钢材市场:由国家物资储备局浙江837处主办，占地面积近20万平方米，储存能力50万吨以上。2003年市场成交额达3.85亿元。

　　推行新型农村合作医疗制度为切实保障农民利益，缓解农民因病致贫和因病返贫问题，有效缓解农民在医疗方面的后顾之忧，镇海区自2003年7月1日起正式在全区推行新型农村合作医疗制度。该制度采用住院医疗统筹与大病救助相结合的模式，遵循整户农民参保原则，所需资金由市、区、镇（街道）三级财政与农民共同负担，专款专用。参加保险后的农民，凡因病住院治疗所产生的总费用，参照城镇职工医保办法扣除应自负部分后，余下有效费用按分级累进办法补偿,全年补偿金额累计限到2万元。对部分因特殊病种发生大额医药费用而生活困难的农民，在正常的住院补偿程序完成后，启动大病困难救助。这一制度具有政府托底、安全可靠，自负额低、补偿率高，结算便捷等特点，充分考虑农民的利益，极大地调动了他们参保的积极性，全区共有9.5万多名农民一次性投保，参保率达到92.24%。

　　创建省级文明城区先进城区2003年，根据省委、省政府要求,镇海区扎扎实实开展了创建文明城区活动。在大力发展经济的同时,新建和改建了十余个广场，大力开展绿化造林，为人民群众营造优美宜人的生活环境。加强了精神文明建设，开展了宁波、上海“社区文化与城市精神”双城论坛等。目前已有3个社区被评为省级文明社区，8个被评为市级文明社区。镇海中学被评为全国文明单位，8家单位被评为省级文明单位，22家单位被评为市级文明单位,2004年初，省委、省政府命名镇海区为“浙江省创建文明城区工作先进城区”。