镇海区住房和建设交通局法治政府建设2021年工作报告

2021年，我局法治政府建设工作在局党委和区委依法治区办等上级部门的正确领导下，紧紧围绕法治建设工作目标，以笃学践行习近平法治思想为指导，有效发挥法治引领作用，进一步夯实法治基础，优化管理机制，规范执法行为，强化普法宣教，行业领域依法行政水平显著提高。现将有关工作报告如下：

一、强化组织领导，着力完善法治保障

1、加强局党委对法治政府建设工作的组织领导和统筹协调，成立以局长为组长的法治建设领导小组，将依法行政工作贯穿到建设交通行业管理的全过程，优化机制体制改革、推进政府信息公开，规范行政权力运行。

2、确定专职法制工作人员，及时细化《2021年法治镇海建设工作要点》《2021年法治镇海建设重点工作任务清单》等文件的工作举措，按要求制定全局普法责任清单，编制重大行政执法决定法制审查目录清单，并不断加大法制宣传、业务培训、执法信息化建设的经费保障，在应诉应复、法制审查等方面充分发挥法律顾问和公职律师作用，保证法治工作的有序开展。

3、按规定做好行政规范性文件合法性审查、备案审查、清理等工作，2021年，我局无行政规范性文件制定，共清理行政规范性文件41个；按规定完成行政机关合同合法性审查、重大合同备案、归档、清理等工作，未发生因合同争议导致的纠纷及败诉案件。

4、指导行业涉法问题处置。加强对直管公房附属建筑产权纠纷、宁镇公路二期征拆委托合同遗留问题、恒大公司预售资金监管等系统争议、信访处理意见书、信息公开回复的法律服务指导，2021年，累计服务指导系统内行业遗留问题、管理难题和政策调整处置100余起。

5.积极开展案件应诉应复工作，2021年，局系统累计办理诉讼、复议、非诉执行案件7件，单位负责人出庭应诉率达100%，无一起行政败诉案件，未发生在法定期限内未应诉答辩或提交证据等情况。

二、细化执法监管，着力提升执法效能

1、严把执法人员资质关。积极组织开展执法证申领、换证、注销、清理等工作，全年累计换证101件，新申领7件，注销30件。截至2021年底，局系统持证人员共100人(不含部证）。同时，大力推进公职律师队伍建设，积极组织开展公职律师申报、培训、考核工作，并按规定组织了公务员参加年度学法用法考试考核，建立并落实了行政执法人员培训制度。

2、强化执法监管力度。重点把牢安全红线，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，围绕安全整治“三年行动”、“遏重大”攻坚行动和“平安护航建党百年”等专项行动，相继开展专项检查二十余次，依托日常检查、重点检查、联合检查、突击检查等执法检查模式，保持隐患排查治理高压态势，行业安全形势总体稳定。2021年以来，我局共办理各类行政执法行为5000余件，其中，行政处罚案件550件，罚没金额473.27万元，行政许可1046件。

3、探索提升执法监管信息化。区危化品运输非现场执法项目已成功创建交通运输部“交通强国”区县级试点，并入选宁波市“六争攻坚“先锋榜”——“创新榜”，2021年，重点完成电子治超系统的改造升级项目，按照全省探索推进的非现场治超改造升级后接入交警部门依照道路交通安全法规进行处罚，提升执法的效能和案件结案率；完成区危险化学品道路运输安全监管系统，对危运车辆运行过程中的闯禁令、疲劳驾驶、超装和超范围经营等违法行为实现在线证据采集、证据整合和推送，通过监管系统启动立案处理程序，同时完成36家危运企业内部管理信息化改造，开发建设危运企业安全管理主体责任落实管理的政府管理端，实现对辖区企业内部管理和安全管理的系统化和信息化监测。

4、着力加强执法监督评查。进一步规范行政执法行为，组织开展执法案卷评查852卷，重点检查说理式执法文书在案件中的运用、行政处罚裁量权的行使是否规范等情况，加大了对不合格案卷的纠错力度，充分保障行政相对人的合法权益，连续七年获评全市交通系统及全区“双十佳”执法案卷。

三、加强普法宣教，着力营造法治氛围

1、落实局领导班子党委理论学习中心组学习，每季度开展一次集体法治学习；加强局系统干部职工法治教育，充分利用周二夜学、甬习云课堂、普法讲座、“以案释法”等途径，强化习近平法治思想和建设交通行业管理法律法规和专业知识学习。2021年，累计组织各类法治培训30余次，参与旁听1次镇海区人民法院行政庭的庭审。持续加强干部依法行政能力。

2、强化“主题活动式”普法，以“防灾减灾日”、“安全生产月”、“12.4宪法日”、执法进企业、执法进小区等各类主题活动为载体，依托危运法治文化园、公路情报板、公交站台电子滚动屏等平台，多举措强化普法宣教，面向社会、行业累计开展普法宣传活动20余次，发放宣传资料900余册，摆放展板20余块，协同镇海区人民法院行政审判庭开展镇海石化物流普法调研宣传活动1次，并接受群众咨询。

下步，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治理念进一步融入到区建设、交通、人防领域具体工作中，切实提高领导干部和执法人员的业务水平，有效提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为推进依法行政和法治政府建设贡献建交力量。