2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对全面依法治区和司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心思想，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧扣“七项重点工作”要求，突出学习贯彻习近平法治思想这一主线，以建设更高水平的“法治镇海”为抓手，认真履职，主动作为，高效推进依法治区和司法行政各项工作。2021年，我局获评全省“法雨春风进万家”爱民实践活动表现突出先进集体、2016-2020年全省法治宣传教育先进集体、成绩突出集体等荣誉，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、深化“头雁领航”，法治建设稳步推进。一是统筹推进法治政府建设。以法治浙江(法治政府）建设考核为抓手，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”。推进各级党政主要负责人履行法治责任第一人职责，以文件形式列入年终述职内容。二是深化乡镇（街道）合法性审查。全面提升乡镇（街道）合法性审查规范性，制定《镇海区镇（街道）合法性审查全覆盖工作实施意见》，出台工作指导手册，规范事项清单、流程图等五大类参考材料，推动各镇街建立“党政办+司法所+法律顾问”的三位一体合法性审查工作标准化模式，1-12月份，各镇（街道）司法所审查规范性文件、行政合同、重大行政决策等共计775件。三是抓实基层法治建设。以《宁波市法治乡村建设促进条例》施行为契机，在各镇（街道）定期定点开展“头雁学条例”专题培训；成立《条例》讲师团开展巡回培训25场，涉及干部群众3800余人。持续深化普法依法治理，推进民主法治村（社区）示范创建，目前市级以上民主法治村达标覆盖率79%，率先完成民主法治示范村两年倍增计划。推进乡镇街道法治化综合改革试点，完善“法律服务进村为民工程”运行机制，“乡贤理事会”“乡音调解队”“村社自治互助站”等一批具有镇海特色的基层民主议事平台得到有效推广。四是强化司法所培优培育。制定细化司法所年度考核细则，扎实推进“建名所、树品牌”工程，持续巩固司法所基础设施建设，现全区司法所用房面积均达到150m²以上标准。完成贵驷司法所隶属关系转隶，下派1名经验丰富的老同志负责工作。目前，全区共有司法所7家，其中省级“枫桥式”司法所1家，市级“文明规范公正”司法所3家。

二、坚持“闭环管理”，行政争议有效化解。一是全面落实重大决策《实施规定》。制定《镇海区2021年重大行政决策事项目录》《镇海区重大行政决策程序实施规定》和《镇海区人民政府重大行政决策事项标准》，组织区级各部门及镇（街道）制定重大行政决策事项目录及标准。积极配合市局立法工作，先后进行立法征求意见16次、立法后评估2次。二是推进“以案治本”和“双下降”。推进行政复议“以案治本”专项行动，将房屋拆迁列为重点监督整改领域；紧抓行政争议发案量和败诉率“双下降”目标，2021年全区行政争议发案总量为96件（其中行政复议发案量45件、行政诉讼一审发案量51件），与去年同期持平；行政诉讼败诉案件为2件，败诉率4.35%，败诉率同比下降38.03%。三是推进省处罚办案系统有效应用。与省级部门对接开通区级查看权限，督促有关部门及时将处罚案件录入系统；对使用自建系统录入案件以外的11家单位，按照应录尽录原则，点对点进行监督督促提醒录入。自5月份接手此项工作以来，系统应用率从四月份的12.58%上升至45.76%，达到省市标准。

三、着眼“标准示范”，社区矫正规范有序。一是社区矫正工作规范有序。召开镇海区社区矫正委员会第一次全体会议，制定委员会工作规则等三项制度。积极培育区级社区矫正精品社会组织，优化升级澥浦镇“残友家园”公益活动社会组织，将原先的室内“公益劳动”一项扩为五项总内容，试点运行效果良好。违规违法开展社区矫正工作重点整治中，未发现瑕疵案、错案。截至12月31日在册社区矫正对象278人，无脱漏管、无严重再犯罪情况发生。二是智慧矫正建设稳步推进。加快“智慧矫正中心”创建和“一县一品”信息化建设，结合省厅和市局调研组意见，积极协调场地、申请经费，落实建设规范，目前，已完成社区矫正中心的平面图设计，并做好“智慧矫正”应用项目投资预算上报。

四、聚焦固本强基，调解工作做强做实。一是夯实调解力量。强化人民调解协会实质化运作，入驻区矛调中心，有相对独立的办公场所，协会聘有专职工作人员1名，专职人民调解员23名。开展人民调解员“明纪律 强素能 优服务”专项活动，通报整改问题13个。推行调解员“轮岗式”“交流式”“集中式”“定向式”的“四式”培训模式，举办镇海区“银辉”工作推进会暨调解业务第一期培训班，开设人民调解基础业务知识培训课程，打造高素质人民调解队伍。成立“谢谢侬”“乡音普法调解”等调解志愿队伍40余支，调解力量不断充实。二是打造调解品牌。培育区级“诚悦”“喜悦”“心悦”系列综合性调解品牌，建立“联动+组团”协同化解机制；在全区打造“一镇（街）双品”优质调解品牌集群，庄市街道调委会设立“永和”“泰和”“荣和”系列品牌调解工作室；目前全区共有品牌调解工作室16家，其中省级金牌人民调解工作室2家，市级人民调解品牌工作室1家。三是提升调解质效。深化“诉调对接”，推行“品牌调解室+法庭”的“诉调融合”机制，法官定期到工作室驻点值班，提前介入调解案件和开展调解业务指导。建立区、镇级矛调中心与法庭“法官+调解员+N”结对模式，合力高效化解纠纷。强化党建引领，印发《关于进一步加强“银辉”调解志愿服务团的实施意见》，建立三级“银辉”调解志愿服务团，目前共有调解志愿者70余人，成功调处矛盾纠纷3791件。

五、围绕提质增效，法律服务便民惠民。一是法律服务更加便捷。升级“12348”公共法律服务热线，将服务时间延伸至双休日和节假日的工作时间，非工作时间已服务群众1330余人次；拓展法律援助服务覆盖面，建立退役军人事务局法律援助工作站，进一步完善退役军人服务保障体系；制定《法律援助业务管理办法》，进一步规范法律援助业务管理，通过明确案件跟踪检查、不满意评价分析回访等工作要求，提高服务质量，保障受援人合法权益。全年共接待咨询12493人次，办理法律援助案件514件。积极做好“公证E通”推广工作，六个镇街道“公证E通”办事点全覆盖，并对接信业公证处对司法所帮办人员进行培训。二是律师行业高质量发展。开展律师行业教育整顿活动，对1条问题线索进行调查上报。加强律师律所培养引进，浙江合创（宁波石化开发区）律师事务所、浙江杭天信（宁波）律师事务所正式落地镇海。截至12月底全区共有律师事务所8家，律师143人，专兼职律师人数较去年年底增长36.2%。为律师争取人大代表政协委员名额，推荐律师人大代表1名，政协委员3名，积极鼓励为社会发展建言献策。三是营商环境持续优化。结合“法雨春风”法律服务活动，常态化开展企业法治体检和各类法律服务，提供法治体检900余次，开展大型涉企法律培训会十余场，惠及企业600余家；开展烦企扰民规范性文件清理，涉及区级文件28件，2件拟修改，部门文件4件保留。

六、坚持主动作为，倾力服务中心工作。一是坚持法治护航重大决策。推动落实贵驷街道社会事务回归工作，主动对接高新区，就贵驷街道社会事务划归镇海区管理的相关问题进行法律研究，并向市政府提交请示，目前，市政府已正式批复，为贵驷街道社会事务回归提供法治保障。二是助力推动改革发展。积极推动综合执法改革和“一支队伍管执法”改革试点工作。部署落实司法行政数字化改革，“浙里社区矫正应用”衔接贯通试点在我区顺利落地，行政复议档案智能管理等省级试点项目稳步推进。三是服务全区维稳大局。主动服务全区拆迁拆违工作，积极化解相关矛盾纠纷并提供相应法律服务，共办理区政府行政裁决9件、区政府责成强拆36件。