根据区委统一部署，2021年6月15日-6月23日，区委第三巡察组对宁波市镇海区文学艺术界联合会党组进行了巡察。2021年9月30日，区委巡察组向宁波市镇海区文学艺术界联合会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

区文联党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）有序有力组织实施。一是强化组织领导，9月30日接到反馈意见后，于当天下午召开专题会议，落实全面从严治党主体责任，成立巡察整改工作领导小组，由区文联党组书记、主席李爱民为组长，党组成员、副主席徐崇禧为副组长。二是制定方案，根据反馈意见，制定整改工作详细方案，由办公室负责具体落实。三是力抓落实，全体文联干部，尤其是党员领导干部提高认识，坚持问题导向，排定各项工作任务时间表，确保整改工作落实落细。

（二）从细从实推进整改。文联党组聚焦问题，自觉将巡察整改作为落实全面从严治党、加强党风廉政建设主体责任的重要体现，强调以严的要求、高的标准抓好整改落实。一是对照清单认真梳理整改情况，自9月以来，文联党组定期召开整改工作领导小组会议，对照问题整改清单，紧扣时间节点，认真梳理整改落实情况，做到计划周密、措施到位。二是严格跟踪求实效，针对反馈的问题，文联党组要求立足当前、着眼长远，以点带面、举一反三，边整边改、立行立改，及时总结整改经验，有针对性地建立健全规章制度和工作机制，层层传导压力、形成整改合力，逐项逐件抓好整改落实，确保件件有着落、事事有落实。三是坚持以上率下，文联领导班子作为巡察整改的主体，率先垂范，自觉遵守党章及法纪法规，带头维护纪律的严肃性和权威性。同时通过谈心谈话，动态了解党员干部的思想、心理等状况，引导其不断增强履职尽责的自觉性、坚定性。

巡察反馈问题7方面，目前已经整改完成7方面，对其中2方面问题，还建立了深化推进的长效工作机制。

二、努力坚持问题导向，把区委巡察组反馈的整改意见落到实处

（一）党组领导作用发挥不够充分。

1.履行主责主业不够突出。

（1）针对“服务区委区政府中心工作，推动‘文化强区’建设的着力点和落脚点不够扎实，挖掘镇海文化底蕴，传承弘扬‘宁波帮’精神有待深化，文艺赋能乡村振兴、社区治理的成效不够明显”问题。

整改情况：

①紧紧围绕区委区政府关于打造新时代文化高地，繁荣文化事业，实施文化人才工程、文化惠民工程的重要部署，依托“镇海籍文艺名家联盟”资源，结合“宁波帮文化节”等时间契机，引入一批高质量、高层次、高品位、公益性的书画展、音乐会、学术讲座等文化艺术项目，确保群众参与度和媒体传播度。预计于2022年春节期间，与宁波美术馆联合举办镇海籍著名油画家陈钧德先生作品回乡展，协助举办匈牙利艺术家木兰个人艺术展。

②围绕区委实施重大文化建设工程，建设美术馆，打造连环画之乡的中心工作，有序推进徐纯中美术馆、林仲兴书法艺术馆、中国连环画美术馆等一批高质量、综合性艺术场馆建设。目前，徐纯中美术馆已完成全部硬件改造，内部软装接近尾声，预计于2022年4月开馆；林仲兴书法艺术馆预计于2022年7月左右开馆，中国连环画美术馆（镇海美术馆）将根据区委区政府、区委宣传部统一部署，有序做好前期研究、藏品征集、展陈策划等有关工作。

③团结凝聚区内外文艺名家、文艺工作者，面对突如其来的新冠疫情，充分发挥文艺力量，以艺战疫，疫情期间，创作了摄影、歌曲、曲艺、散文、诗歌、书法、美术等各类作品230余件，遴选出151件，通过区文联公众号“镇海文艺圈”分7期刊登，总阅读量3800余次。其中2期被宁波市文联公众号“宁波文艺”选用。在《今日镇海》副刊开辟“文艺抗疫”专栏3期，刊登区作家协会会员作品16件。诗歌《我爱“大白”》（区作家协会离默创作）、版画《紧握神剑 誓斩瘟神》（区美术家协会王正均创作）、中国画《白衣天使》（区美术家协会王承天创作）等60余件作品则以“众志成城 同心抗疫”美术、书法线上展的形式广泛传播，被凤凰网宁波频道2次报道，并被浙江省文联公众号“浙江文艺”选用。农民画《明天会更好》、速写《天使降临》等6件美术、摄影、诗歌作品被《浙江工人日报》选用。加大经费、政策倾斜力度，有计划、有重点地扶持了长篇小说《孤儿英雄》、书法主题创作“镇海物华”等一批文艺精品。

④继续深化开展“红色文艺轻骑兵”文艺志愿服务活动，围绕全区学习贯彻六中全会精神、开展“六讲六做”系列活动的总体部署，制发工作方案，组织百名文化人才生动讲“五个一”系列活动，动员118名文艺工作者组成10支文艺轻骑兵宣讲队伍，首批录制16项线上课程，通过区内有关线上平台传播。

（2）针对“团结引导‘两新’文艺组织不够深入，缺乏有针对性的发展路径和制度机制”问题。

整改情况：

①从各文艺家协会会员入手，进一步深入排摸“两新”文艺组织（群体）数量与基本情况。在疫情期间，通过电话、微信等线上、“云端”方式，同“两新”文艺工作者谈心谈话，加强联系，了解其实际需求并提供力所能及的帮助。

②进一步畅通“两新”文艺群体人员入会渠道，区级各文艺家协会层面，今年新入会会员中有“两新”人员35人，占新会员总人数的44.9%。

（3）针对“联络协调基层文艺工作者不够广泛，文艺门类之间联动合作不够，创作创新平台阵地有待拓展”问题。

整改情况：

①探索“以项目（作品）促联动”模式，在抗疫主题创作中，推动区作家协会、区摄影家协会、区朗诵家协会、区音乐家协会、区曲艺家协会等多个协会通力合作，打造出配乐诗朗诵《十二月的春风》、音乐短视频《担当》、音乐短视频《挺进蛟川》等作品，在区内外媒体平台广泛传播并引发热烈反响。

②策划“涌动的力量”镇海区抗击新冠疫情主题线上音乐诗会活动，遴选抗疫期间，镇海文艺工作者创作的优秀主题诗歌5-6首、歌曲4首、其他戏曲、曲艺类节目1-2个，中间穿插有关访谈、短片等回顾性内容，并对美术、书法、摄影等主题作品作适当展示。诗会拟于2022年1月，在合适的室内场所举办，通过镇灵通、甬派、凤凰网等平台线上展播，或前往各村（社区）展演。

（4）针对“服务管理各文艺家协会不够精细，对会员情况缺乏动态管理”问题。

整改情况：

①结合各文艺家协会换届契机，指导各协会，完成12家文艺家协会会员名单及相关信息统计更新，动态化跟踪会员发展情况，截至2021年11月，12家区级协会共有会员1172人，其中，市级会员339人，省级会员168人，全国级会员49人。2021年，新增国家级会员4人，省级会员18人，市级会员34人。

（5）针对“自律维权的体制机制有待进一步健全和完善”问题。

整改情况：

参照上级文联相关制度，在充分调研基础上，结合工作实际出台区本级文艺行业自律有关制度。探索与区司法、普法相关部门合作，在有条件的情况下聘请法律顾问。

以上问题已于2021年12月24日之前完成整改，并建立长效工作机制深入推进。

2.班子凝聚力、战斗力有待加强。

（1）针对“个别班子成员履职不够到位，相互协作配合不够紧密，推动文艺工作发展的整体合力不够强”问题。

整改情况：

①进一步强化区文联班子建设。通过开展党组中心组学习、“周二夜学”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在浙江、宁波考察的讲话精神。专题学习习近平总书记在中国文联第十一次、中国作协第十次代表大会上的讲话精神。

②进一步加强班子成员的纪律意识、规矩意识。根据实际工作需要，由主要领导同机关干部开展谈心谈话，加强党内监督，发挥领导班子凝聚力与工作合力。

（2）针对“个别班子成员干事创业精气神不足，请销假制度执行不到位”问题。

整改情况：

①进一步完善了请销假制度并从严执行，明确请假半天及以上需履行请假手续，明确各级请销假审批责任人，请假单由专人保管。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改，并建立长效机制深入推进。

（二）文艺工作成效不够明显。

1.文艺人才队伍培育力度不够。

（1）针对“高层次文艺人才数量偏少，全区仅有1名作家列入市‘六个一批’文艺人才，缺乏在省内外有影响力的领军人物和拔尖人才”问题。

整改情况：

①用好区内外文艺名家、资深文艺工作者资源，发挥“文艺名家”“文艺新秀”工作室平台作用，2021年，共建立区级文艺名家工作室5个，文艺新秀工作室3个，举办“摄影名家面对面”等各类主题讲座、培训20余场次，受训400余人次。区作家协会邹元辉携长篇小说《涅槃》赴北京参加中国作家协会、中国作家网举办的专题研讨。

②组织、协助、扶持李浙东、胡延松、蒋小田、田福新等文艺工作者举办摄影、美术、书法展览近20次。组织“镇海作家文丛”第三辑出版工作，推动10位作家的10部作品进入出版程序。用好“引进来，走出去”机制，组织区摄影家协会会员赴丽水观摩国际摄影节有关活动。

（2）针对“高质量、专业化师资力量不足，文艺新苗和骨干人才挖掘力度不大，舞蹈、戏剧、曲艺等文艺门类后继乏人、梯队断档，发展后劲不足”问题。

整改情况：

①加强同市文联、区委宣传部、团区委等有关单位协同合作，加大对青年文艺人才（尤其是“两新”群体中青年文艺人才）的发现和培育力度，推荐刘嘉豪、肖静等5人为市“新兴青年”候选人，推荐区音乐家协会杨桐为省青年文联会员。

②依托区外镇海籍文艺名家资源，强化文艺名家、大师引入力度。与著名画家邱瑞敏、雕塑家吴慧明、画家王剑峰等初步对接，探索在镇海建立文艺大师工作室可能。

③结合各协会换届契机，进一步优化各文艺家协会尤其是戏剧家、曲艺家等协会会员、主席团班子年龄结构。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改，并建立长效机制深入推进。

2.文艺精品创作成效不明显。

（1）针对“主动创新意识不够强，对全区重点文艺题材创作缺乏中长期规划”问题。

整改情况：

强化对各文艺家协会的联络指导，探索构建重点主题创作中长期规划和动态跟踪机制。对重点题材作品加大扶持政策倾斜力度，强化不同文艺领域间的协作互动，激发文艺工作者创新意识。

（2）针对“各文艺门类发展不均衡、不充分，部分文艺门类创作层次不高、精品匮乏；文艺精品创作的扶持力度不够，文艺创作活力不足，反应群众身边故事，传播‘宁波帮’文化，挖掘镇海千年文脉，展现镇海深厚底蕴的精品力作不多”等问题。

整改情况：

出版长篇小说《涅槃》、散文集《鲁言鲁语》等文学作品。儿童文学作品《星光旅行社》获曹文轩儿童文学奖作家创作中篇奖。遴选报送11项精品文化工程扶持备选项目，对长篇小说《孤儿英雄》《草系金丝谣》等具有时代特色、本土文化元素的重点项目开展密切跟踪。印发《镇海区文联关于文艺类常设性奖项提名（入展）及非常设性奖项奖励细则》，遴选上报16件拟奖励作品。指导宁波帮文化主题越剧《君子成忠》创排并顺利首演。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改，并建立长效机制深入推进。

（三）意识形态工作抓得不够实。

1.对意识形态工作重视不够。

（1）针对“落实意识形态工作责任制的相关制度不够健全，个别同志对意识形态工作认识模糊，熟知掌握度不够；个别班子成员在民主生活会和述职述廉中对意识形态工作泛泛而谈或未涉及落实意识形态工作的相关内容”问题。

整改情况：

①制定和完善了意识形态工作相关制度和规定，严格落实意识形态工作责任制，落实党组书记、班子成员责任，把意识形态工作列入年度重要议事日程，列为领导班子和班子成员民主生活会、述职述廉重要内容。

②严格落实相关规定，区文联党组分别于2021年10月、12月开展了意识形态工作的分析研判，12月专题研判意识形态工作一次。严格规范做好相关档案资料的整理工作。

③提高全体党员干部的媒介素养和舆情意识。在这次疫情期间，引导党员和协会会员积极创作，传播正能量，用积极、正面的姿态和文艺作品服务中心工作。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改。

2.理论学习存在薄弱环节。

（1）针对“党组中心组未按规定落实集体学习研讨每季度不少于1次的要求”问题。

整改情况：

严格落实区委理论学习中心组学习制度要求，把严格落实制度作为从严治党的有力抓手，依规管理从严治学。已严格按要求每月组织一次中心组集体学习，每季度组织一次集体研讨。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改并长期坚持。

（四）议事决策机制运行不够规范。

1.部分“三重一大”事项决策不规范。

（1）针对“2020年9月与宁波市梦想家音乐艺术培训有限公司签订2万元音乐创作协议，未经党组会议研究”问题；“2020年11月委托镇海游艺画廊承办7件破损书画修复（1.12万元）和2021年5月委托镇海涵伟广告公司承办‘镇海区第二届全民摄影开幕仪式’（2.5万元），均存在先实施后上会”问题。

整改情况：

进一步完善和严格执行“三重一大”党组会议议事规则和议事程序，强化干部政治意识、责任意识、纪律意识和规矩意识，涉及1万元以上经费支出项目，经党组会议讨论通过后方能执行。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改并长期坚持。

2.党组会议记录不规范。

（1）针对“会议记录不够详尽，未记录参会人员发言内容和过程，会议表决未能反映‘一把手’末位表态制落实情况”问题。

整改情况：

进一步规范党组会议记录，从实从细；严格执行“一把手”末位表态制，并在会议记录中清晰反映。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改并长期坚持。

（五）财务管理制度执行不严格。

针对“财务预决算不规范，公务接待不够规范，财务报销不规范”问题。

整改情况：

①严格执行财务预决算制度，对预算资金超过1万元的项目，严格做到先党组会议讨论，通过后再执行，执行完毕后，出具决算清单，按决算拨款。

②严格执行机关公务接待制度，进一步明确接待嘉宾的陪同人数，不超标，不签单，当日接待，当日结账。

③加强机关财务人员教育，认真落实财务管理制度，严格执行财务报销有关规定，完备报销手续。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改并持续深化。

（六）项目和资产管理不够规范。

针对“项目采购不规范，项目结算不规范，捐赠资产管理不规范”问题。

整改情况：

①严格执行项目采购有关规定，需要比价的，先询价比价，杜绝形式主义，后按制度规范上党组会议讨论，党组会议通过后再执行。

②规范项目结算制度，加强财务人员业务学习，严格按照合同约定执行，杜绝项目未完成先结算的现象发生。

③加强工作人员岗位风险教育，制定出台《宁波市镇海区文学艺术界联合会捐赠管理办法》，加强受赠物品的入库登记管理，排除作品流失风险。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改并持续深化。

（七）全面从严治党主体责任落实不够到位。

1.履行党风廉政建设主体责任不够有力。

（1）针对“专题研究党风廉政和反腐败工作不够深入，年初未进行责任分解；党组成立后，未及时进行人员岗位廉政风险排查”问题。

整改情况：

①强化党组抓党风廉政主责意识，根据区委全面从严治党要求，及时制定《区文联党组党风廉政建设和反腐败工作责任分解》，将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党主体责任，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”责任。党组每季度至少召开1次党风廉政建设专题会议，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。

②根据领导分工和岗位职责，对全体干部进行岗位风险排查。编排岗位风险提示单，明确界定岗位风险点，制定切实可行、符合业务实际的监督办法，确保岗位风险降到最低。

③认真总结年度党风廉政建设工作，按照党史学习教育和全面从严治党新要求，每年年初制定党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解、考核和追究。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改并持续深化推进。

2.基层党建工作存在薄弱环节。

（1）针对“党员大会制度落实不到位，将区文联三届六次全委（扩大）会议作为机关党支部2021年第一季度党员大会内容”问题。

整改情况：

①严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格规范开展各项组织生活。已按要求落实每月一次支部主题党日活动和每季度一次党员大会制度。

②充分发挥党支部的战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”制度，安排专人负责及时、规范、全面做好“三会一课”记录和档案资料整理工作。

（2）针对“支部组织生活会质量不高，批评自我批评辣味不足”的问题。

整改情况：

①利用日常学习、谈心谈话等途径，教育引导党员干部做到实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的，做到“有辣味才能有滋味，有深度才能有力度”。

②为高质量开展今年党员组织生活会，引导党员提前撰写批评自我评评提纲。

以上问题已于2021年12月24日前完成整改并深化推进。

三、完善长效机制，确保巡察整改成果的巩固和深化

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区文联党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进文艺事业持续健康发展。

（一）提高政治站位，强化思想建设。强化“四个意识”、做到“两个维护”，始终把政治纪律、政治规矩挺在前面，深化落实全面从严治党主体责任，切实加强意识形态领域工作。加强党组班子建设，提升班子成员党性修养和能力素养，推动党员领导干部坚持绝对忠诚的政治品格、建立高度自觉的大局意识、形成极端负责的工作作风、涵养无怨无悔的奉献精神、具备廉洁自律的道德情操，打造出一支素质过硬、作风优良、敢于担当的文艺干部队伍。

（二）深化学习教育，加强理论武装。加强文艺工作者思想理论武装，常态化开展好党史学习教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻习近平总书记关于文艺工作的重要指示，忠实践行“八八战略”，为镇海加快建设现代化滨海大都市科创强区，打造共同富裕先行区提供精神动力和智力支持。

（三）完善工作机制，发挥工作实效。进一步完善文艺精品生产机制、文艺人才培育机制、文艺组织阵地建设机制，引进和举办高质量文艺展赛活动，打响具有镇海特色、彰显镇海文化底蕴的文艺品牌，创新和落实好“两新”文艺群体联络服务、文艺工作自律维权、文艺名家带徒等各项制度机制，确保文联职能切实发挥。

（四）压实主体责任，防范廉政风险。细化落实全面从严治党各项要求，压紧压实主体责任，及时制定本单位年度党风廉政建设和反腐败工作计划，每季度至少召开一次专题会议，研究部署全面从严治党、党风廉政建设工作。建立完善权力运作约束和廉政风险防控机制，严格执行“三重一大”党组会议议事规则和议事程序，从严规范公务接待、财务报销、资产管理等制度，加强监督执纪，抓早抓小。加强基层党建，用好民主生活会、组织生活会制度，让“红脸出汗”成为常态，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作。

（五）强化跟踪督查，巩固整改成效。自觉将问题整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，建立过程性监督机制，动态化跟踪各整改事项落实过程，确保整改举措落到实处，巩固成效，推进全面从严治党纵深化发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0574-89389650；通信地址：浙江省宁波市镇海区骆驼街道民和路569号；电子邮箱：yxcrs@126.com。